下面是小编为大家整理的2023年关于紧紧锚定开展主题教育目标任务党课学习【五篇】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
紧紧锚定开展主题教育的目标任务党课学习5篇
第一篇: 紧紧锚定开展主题教育的目标任务党课学习
统筹城乡基层党建是十七大提出的重要课题。统筹城乡基层党建关键在统筹、基础在城乡、格局在共建。重心工作在于破解制约城乡一体化的党建瓶颈，打破城乡党建相互独立的封闭圈，以优化组织设置为纽带，以整合资源配置为重点，以统筹工作推进为抓手，推进城乡产业联动、组织联建、党员共管、资源共享，实现城乡党建“一盘棋”。
优化组织结构，构建党建组织新格局。随着城乡一体化进程的不断加快，传统的垂直型、行政化、单位式党建模式，已逐步不能适应社会发展要求，亟需打破地域界限、条块分割、建制束缚和行政壁垒，构建有效链接城乡党建的“组织链”。从而在更高层次上恢复和强化基层党建工作组织机能，形成科学合理、梯度有序、开放互通的城乡一体化基层党建组织新格局。一是跨域联建型。进一步打破行政建制束缚，推行村村联建、村企联建、村社联建模式，将具有互补带动作用的农村党组织与企业、社区合并建立联合党组织；
二是产业链接型。适应农业产业化，规模化发展趋势，以致富项目、创业基地、协会组织、产业合作社等产业链条为纽带，联结科研、生产、销售等各个环节，建立党建与经济相结合的“支部+协会”、“支部+基地”、“支部+项目”、“支部+合作社”产业党组织。三是流动管理型。针对流动党员流动性强、管理难度大等特点，积极在县（市、区）建立流动党员管理服务中心，及时将流动党员编入两新组织、社区党组织管理，实现流出地与流入地党员管理的链接与协调。
整合资源配置，实现城乡资源“无缝对接”。激活城乡党建资源，是统筹城乡党建的破题之举，积极利用资金、项目、智力、信息等多轮驱动，实现资源开放共享、优化配置，推动城镇各类优质资源向农村延伸。一是整合财力资源。采取财政划拨、党费出资、社会集资、上级扶持等多种形式，加大对基层的项目资金投入，为基层党组织提供帮助和支持；
逐步完善财政反哺、县乡统筹的农村基层干部待遇落实，建立完善养老保险、医疗保险、退职保障等制度。二是整合人力资源。利用优惠政策将聚集于城镇的党政人才、实用人才、创业人才、科技人才引导到农村发展一线，切实解决基层人才匮乏和党政干部来源单一的问题。进一步加大结对帮扶、科教支农、干部指导力度，在机关干部与农村党员干部之间开展“牵手共建”、“党员联谊”、“项目沙龙”等活动，使农村党员干部转变观念、提升能力，达到1+1＞2的效果。三是整合信息资源。本着“以人为本、智力共享”的原则，搭建共享平台，创建城乡统筹的、创业培训基地、电教网络平台、图书管理阵地、劳务输出服务站点等服务体系，加大资源利用率，无偿为农村党员群众提供规模教育培训、文化信息、劳务信息、农业咨询、劳动保障信息等多种服务，使农村党员群众与最新信息实现“无缝对接”。
统筹工作推进，推进城乡党建同步发展。科学运转城乡党建，把城乡基层党建工作作为一个整体，建立城乡一体的党建工作领导体系和长效机制，使城乡基层党建同步部署、同步开展、同步考核。一是设立领导中心、构筑综合平台。建立城乡统筹领导小组及办公室，实行城乡统筹联席会议，对统筹城乡党建工作进行谋划、研究、协商和调度，年初制定目标、日常监督指导、年终验收考核，使联动单位把城乡统筹党建由原来的道义支持变成工作责任。二是健全组织架构，明确职责要求。横向以领导小组为中心，设立综合协调部、统筹指导部、人才开展部、创业服务部、信息共享部等职能工作部，明确职责要求；
纵向建立县、乡、村三级联动党建工作体系，切实抓好观念统筹、资源统筹、工作统筹的有机结合，推动城乡统筹工作落到实处。三是整体工作力量，汇聚党建合力。充分整合组织部、农开办、科协、农业局、林业局、畜牧水产局、企业局等部门的工作力量和资源，抽调精干部力量常驻办公，分别负责相应职能工作部，通过职能部门工作资源的有效整合，达到资源共享、城乡联动、优势互补、合力助推城乡统筹发展的目的。
一是建设学习型党组织和领Tyo!lgDm@dM(eLVm0bSqv!YP6PHhY E44bvzxCd4z6pv$(YC导班子，全面提高领导科学发展和促进社会和K*y$NucxGwnaaxm 7HVzP&PCe-4)4# *)O$kHcvNi5 q&%NArcqnD7j谐的能力。四中全会提出建设马克思主义学习XRc-@Bw型政党，并以此为抓手提高全党思想政治水平-lG，抓住了加强和改进党的建设的关键。全会指zF$7DGxJ2Ckfs+s3@@Ssv5u@XqC580DPT出党内存在的六个方面问题，究其根源，都有D!dX9Ug!v6c%LOFQNyGzLL 1#a 5 #OCcU*OF1Xk+TJU^9!J$B学习不够的原因。历史和现实反复证明，不学zUSyzslpIkb)+%v8(-zz+w+VBUfzBz4RvSxsA@习就不会有坚定的理想信念和正确的世界观、*uRnZrv@20YiW5nfyW$Y#veSok#tEQqwQQVP-5Dey&F6-权力观、事业观，不学习就无法和党中央保持IJ!P&D)IyPJOu7@NJ5%&2s*2zzRMhe+pUwECPd(72Z高度一致，不学习就难以牢记党的宗旨，不学A22EUrF4we&QqxxhrDGzdYGr)n-hB(ElP习就不能提高拒腐防变能力。总而言之，不学 T7S7D&Pei*m-Y7KI2uPDi1zQ3JN!L习就跟不上形势，不学习就干不好工作，不学L4R习就不能进步。建设学习型党组织，对于我们^4adn!Ss)Hy这个开发建设较晚、文化底蕴不深、人才相对TaNlG$ 16A02短缺的城市来说，具有更强的针对性和紧迫性#pl9Ea2ijK24URWcbnI*NlQYt^8q2qaQYAEwqopVmG^U4sMIp3。这次市委全会专门制定了建设学习型党组织f ZrjITt9bbQ0^b-XPVfix5w@a和领导班子的意见，就是要抓住学习这个牵一8ma^WQjjWM0N(2EMTLsTaj 4wsmXXa56TF%GtkDSdnXiOpJXCoG3发而动全身的关键环节，全面提高我市党的建J@W7!*YdvfCiNARP(设和各项工作水平。各级党组织和领导干部，+h4j4& ZOvrOt!SK(IC1Usf*eSSF7i@要高度重视和认真抓好学习型党组织和领导班ZwWyVBlK3ETk#h&&N6Gm))cx#psFb3F# 9citqu-+M qUd&(rsJ76rl子建设。要树立鼓励学习的用人导向。把理论raMyt)fzBrq6Abv-BORok6c素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据@v uVe2u0mK6GPjKKMFyz2Ojikf+CY4O74*q，加大公开选拔领导干部力度，放宽公选资格-x*Uu-LJF限制，激发干部学习热情。要加强干部学习培bO^Y#y^NcCe2sSA6训。按照大规模培训干部、大幅度提高干部素OPxFSM5CrKNT7y E5质的要求，增加干部培训班次和人次，加大干o#P)+(dLyEBC aiOOb部外出挂职、到高校培训、到基层锻炼的力度toy)。要坚持学以致用。深入开展中国特色社会主n义理论体系、社会主义核心价值体系、党的路^BdM!$Bu5*VWfb-l6*-Fe&AO&kohPpLIA1S线方针政策的学习教育，提高党员领导干部的nwI!HD!a00waLc7hiB思想政治水平；
加强科学技术、法律法规、经GtDuH$O(HAvK4b$vi X $1L4iv)9BCq#iFE9zD7q@Yg济社会、特别是所从事专业知识的学习培训，UyCLy0Endjmn9*V-5alGqTgzlkqqLX&p$提高实际工作本领。要严格干部学习考核。建-KRRkJJ8EFwpsW!(L7wX(YK*$bJjgh6NkmEA9S^nzRI+*yXC6d65jB$w^qy立干部学习档案，开展经常性的学习成果展示R%sc3r*XO和评比活动，重点看理论研究成果，比解决实HaZ@FE84z@iig0D$17际问题效果，每年都要评选一批先进集体和先xl1lvFee6Wk &frU4m&kSM-kt进个人。要营造崇尚学习的浓厚氛围。在全市D$1)F*BLbUnCd^afXl4is%WvlWiCn@CK-&x97#树立鼓励学习、支持学习的舆论导向和利益导lwn6&gdqnweaX向，让群众切身感受到爱学习受尊重、真学习 FOR(iPF#UkSqJy9fnpHw-FRep#得实惠、不学习困难多，使人人学习、终身学-RKpX%&b!(OlZZL-mnha8SOP)gXvHH+#tAJL)$dSx)w%N^rSV习蔚然成风，通过建设学习型党组织和领导班5I@%zZ+fkd)T-Q4E&PVUWhh^jN0L$IH$0Sd0E%6RpJxZ&4子，带动学习型城市创建。
二是坚持民主集中制原则IEk@Ho2vMfu1VJ94GN%dtvzS+tC6-$mXTjj%I5iM5f(MrLmw0e，积极扩大党内民主。党内民主是党的生命， (6y9VFs集中统一是党的力量保证。要按照全会部署，OcBIL#6-+0ZX)T^(SaR6kBqk-V*PJ2Q&A2OcHg2N9!ClxCo&kkbK6TDbzwy坚持和完善党的领导制度，发挥好党委总揽全7Dbz^2zQ+sSTKcqA7) psEkX24Z)szJ2 cy9局、协调各方的领导核心作用，调动一切力量E4)3j&RAMXcQYGMbEbX-VDbY9N1D+WevEq1^VInNI#$$Y%tuqeesGPrAj推动跳跃式发展。要切实保障党员主体地位和&民主权利，保证党员的知情权、参与权、选举XZT&c7ZkhR^Mgi^ WMY83Wn&(Rki@G2Ysv权、监督权。要建立健全各级党代表参与重大QKPJevHj0T*VctNO@!G4LuM-boc1L&Yi2ExYxlu!H43决策、参加重要干部推荐和民主评议等制度和gbUAA#rX3%IKA AsF2HpdSnc3vqa办法，保障代表充分行使权利。要进一步完善Qw779pa$1xTYnC6KWQcLGdlCu党内民主决策机制，发挥全委会对重大问题的2WIV#pQ+HEem&决策作用，完善常委会的议事规则和决策程序0D+)D，决定重大问题和任用重要干部实行票决制。IImrWj7u)rI6 ek)@u(MSOGm HJRGa*$O(%L%要以推行“四议两公开”、“两推一选”、“xz(7Dv(FcmG4+3wj+x+公推直选”为载体，扩大党的基层民主。要把J维护各级班子的团结统一作为贯彻民主集中制dvXbVHLoZhYN5M1oy6+的核心，教育党员干部时刻把党和人民放在心VMfXdj xEtS8FVMUvs中最高位置，同心同德谋发展。
三是树立正确选人用WgkfZ5l%4e$+SHG*4577k$*73人导向，建设高素质干部队伍。吉书记在这次ZTPvbc ZIbIgA4ijmhMIbUQe2dZalhml3#%I#(SCfPfA省委全会上强调，“事在人为，业在人创，人gBzMZ415Odj0qCYT0Ewi@x9%Aru8Sctd7MLq)R+Ar-E4$Pl@j在人领导”。加强和改进党的建设，重要的是#1MHcPvWMRRzHFmrc!-@b1%(0zQ!)%XAH&#eqhm02A+USMr-Wyo造就一支高素质的干部队伍。要按照省委全会azr+6SZJkx)G*Z*#Q*RcRYnXBhT“创建科学发展型领导班子”的部署，以“谋t$LLIysmC^v@ofI*54URy&C@E%X4k-o %Ou213 (1X2划发展、决策执行、破解难题、统筹协调”为-J99n重点，着力提高各级班子领导科学发展的能力@#jyI4H4kA$5Y hbD)Vassc。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，真%CZY#%jZZd!)bxs6z6cXap0WDbppv99sXtzP+)H@GWfuxjO7Qrv0^z*!t&U正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过!JVwweX4STR0U8S%zY+B)Td44F@07Q得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，特别RR#ymuPczzWJ3Upx8Q3RDTGgb!!Ok%i5T^eAL@a1是要把实干创业而又不跑不要的人选拔上来，PYa1Dr让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老KtsB&r+VZHWp)^7+n*R#6E8JMdB5X7PR2y(Ev%#XFKK0tow2DyMb实人吃亏，不让投机钻营者得利。要完善干部W-07wU0P2tKNmps ciOq4W4M&jR#94uulaFVv(选拔任用机制，建立主体清晰、程序科学、责UKemdDhdBmA5fGdTDaawbe8LBwhw)VboFFAl^s任明确的提名制度，扩大干部提名和推荐的民nnCKQvvloFs5wl5YR0$*)Sc主，把更多推荐权交给多数人，特别是交给基C#)%JSCByl-lYB&C7UlD$2f#2YhWOzMZQ7sMiR!8oS8Y#QO1fIBGBo)G2+层干部和人民群众。要加强干部队伍管理，加X$A%xj aMIDG*o&DUBd^QWwrmUY大治懒治庸力度，健全干部退出机制，对不负y0ff^Dq6L6xmQO1X7gsFL74qbicK3XnjyW责任、不干事情、不思进取、无所作为的“懒wRAYQrbva9toH8hr8LYwY*MZNtH%Ya2!2W%kc9afPa)po官、庸官”及时做出组织调整，切实解决干部j6B t*ffyk(%6i+Q+5% -lz2vS能上不能下、能进不能出的问题。
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四是扎实做好抓基I)CggDCm6Gf $XsaKLeL^k&hHK8&5KxopUdnxECR!w9jjS(1@drW+i$lI层打基础工作，加强党的基层组织建设。要以DVeygoT非公有制企业为重点，抓好基层组织扩面工作Obo%q6X#cT1jEXF09jNFjayBw13zZ*gC。非公有制经济立市是我市的一个突出特点，eEGt8e0ZRbWHW GLmS++&)lUTASky64ll!+z&Iywx 6vRBXISIGgn4m9非公有制经济党建是我市组织工作的一个亮点FV*。要进一步加大非公有制企业党建工作力度，6&6*w9+S Cy$3F97u1##0vHBjrGWABIvPZikr y+GHK@E@62P!2pIk $推广七煤公司“三带四有五在前”企业党建经V$R0dX&TayeKMwpAnu )0X验，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作、gUQe哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪GcuB)AqOSN3Jr4oANf c6j@9CihGS1QlAee里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发-qzzf8aZZ!55bkU4m8xMDj5ST53r7@挥，实现党组织和党的工作全社会覆盖。要结LM@tw(0#Kw1qoVed%it87^GjgBWN!&Rr-PU3wITnYZ6zKV6合实际创新活动载体。按照全会“健全党员激cCfjX0iPc$a-cCe!y8Ito-3ZwfO579+)dh%F-励、关怀、帮扶机制”的要求，继续深入开展GH#c6BSt()2uSiiss5Azz)GkA)t^ftkn(MKgXegcOjQ(-2hopZQ-t@T@Y“双培双推、双争双保”活动，增强党员队伍CKv^n*生机活力；
大力实施“先锋工程”，推进基层tipxpN9 gUIvWWCAGi9getIwE党组织工作创新；
推进城乡基层党组织“结对X&hp共建”、“对口帮扶”和“四联”活动，构建4khqzsoak7x$)jvqKokAw1HZ844r城乡统筹的基层党建新格局。要以提高农村党L3DQ!A#Svf+OFkYyfN**tH00-#)kXmEpSmMWvPi!343etGB3Mm&HYr1-eB支部书记素质为重点，抓好基层党组织带头人lj9R3dn@$5cCY3lqXbyYF*WSubN@N0^队伍建设。要按照决定“切实解决农村基层组I4hr#%vRM5Qo40gPD)sy织负责人基本报酬和社会保障问题”的要求，Od%H7i6!(ppEEA0KvR@fabN2255+h-hygMOVJrAIH8yNwPTN6MduF(Dj(s&提高农村党支部书记工资待遇，由区县财政按qa(@-aEzhX7L1y#!leeSKkeT$00eV任职年限和工作业绩给村干部缴纳养老保险。&EYtcPMdfKl6UO#px6YY有计划地培养和选聘大学生到农村和社区任职+4AIilzdZ9zIf，鼓励转业退伍军人到农村和社区工作，加大2BQii(fMLj(ZP!%roK@&&EQD从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度5c6#x!U42lvanbCSA7BiL-@fK&WnR5!gGm$)EG7O3LwY7e9x6YTsA，把守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀TD%Fu2E4Z sqSsaE0!DF5r#wGmFOC 75Ja*3Pt3zwqHjv&QiB3Ebz党员，选任到基层党组织书记岗位上来。
五是大力加2QPVjj^Kffl#P9f#-gz4e2D7强作风建设，密切与人民群众的血肉联系。大Y0*c%jzTiH$+w1 )G(WiHAPCkse97SIgq%兴密切联系群众之风。带着对群众的深厚感情l-&oppl@想问题、办事情、作决策、定政策，一切从群9(H-BRgG(6&VThcPNTNmyy2j9ku9a众的需要和愿望出发，一刻也不脱离群众，以22f1w8Y@aPiq0Z^群众满意为最高标准，让老百姓说共产党好。#PNexI-05te1D1m8Ob%d03bRQSghRCw59-J($cUk)SiECj%大兴求真务实之风。坚持脚踏实地、真抓实干)dUWAmZKz(iUw8L^R9VKKfWYX9XWPtE，不敷衍塞责、不做表面文章，努力创造经得V++vBOFZV2r%ykypQ61B1r*DG起实践、历史和人民检验的政绩。要按照省委6(dqx@7RHHU ia@F-a$TgkmUb全会部署，下决心改进会风、文风、学风，减Sv5iCtyQyf&Q@s 2996Hn6j8HwPMR* #1U@TC^SP1少会议、精减文件，形成实干创业的良好氛围KHkQTABnn9D-WRy^Lye2++)blSU2。大兴艰苦奋斗之风。永葆共产党人的政治本CtD&IchEb5xUSu9lz5pT 色和优良作风，追求健康文明的生活方式，艰e苦朴素、厉行节约，始终与人民群众同甘共苦Z。大兴批评和自我批评之风。领导干部要坚持uq!8Ja4P!yM xoEml9dLQRl)7rKq8wuKHBv原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，XUjjN做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足QZ@oH 8vb81C!QDhwp+C*qK(TWM!p A)MXx-+q(ickq%%oi!mlNxp2戒，有则改之、无则加勉，反对和克服好人主UmOF!qmBNj&cmq3)-Zi+^G义。
六 UbUs1ylf)!hH0D9@xgo是继续推进反腐倡廉建设，坚决防止和惩治腐5nw败。加强领导干部廉洁从政教育。注重创新教TjjAC%p18d3qV-p育方式，提高教育效果，从思想上解决好为谁TazPRaH3$$7JCDYU+8ZxpE)&P+yJ0(R(Gu7-Z&cIdpteQQkphq5fq0GvV掌权、如何用权等问题，筑牢拒腐防变的思想O防线。强化权力运行的监督制约。健全决策、ca*%f&8LFplWLV@iJ&wu@TLy!!7-%dzen3wS4#30H7K%IL-zAc7执行、监督相互制约、相互协调的运行机制，L-&MVOwty@tH1E&eOb*B6Kfk nRWOteq0JKa确保权力运行公开透明、阳光操作。突出对各dV4OK%V!8Tv6EYuOpBtbFo级党政一把手、实权部门和关键领域的监督，cBBlk2vSpwqI7woHh+n^JJ#V3gj做到领导干部的权力行使到哪里，监督就跟进UVrCTQpYWzccMSwsQ3*V#^cLK0*XJ0uc4Vehpj6H^WA到哪里。不断完善各项制度。围绕“三重一大1IJD9ske+q-*SfEIwID((twW2x”等腐败问题多发领域及选人用人、行政审批afy(MPt@+F)6kq ymb%9T、土地出让、工程发包、执法司法等关键环节mGO%1Msd1)j)41&RKAJ*，加强廉政制度建设，真正做到用制度管权、fI!DXditXzjffjKALL1DWSAXyPGOIuHPv^EaBu%LlC管人、管事。加大案件查办力度。对阻碍经济SaCW0uuQ7P@R0jtcxFrAUl^RY2sQqq^o发展、损害群众利益，特别是群体性事件和重-fM&W大责任事故背后的腐败案件，要一查到底、绝$+L(D^eF094qaYND!*v8-KcvPq!4yvvg0iuCoF& $Ff5&不姑息。
党的十七届四中全会指出：“构建城乡统筹的基层党建新格局，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。”农村基层党组织深入贯彻四中全会精神，必须适应城乡一体化趋势，坚持统筹兼顾，探索完善统筹城乡基层党建的新机制，加快构建城乡统筹的基层党建新格局，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。具体要着力构建“四个机制”： 一、坚持优势互补，加快构建城乡党建资源共享机制。一是优化城乡基层党建资源配置。在党建经费、党务人才、活动阵地、经验信息等方面，推动城乡整合利用、城乡互学共享，发挥党建资源整体效益。二是开展城乡基层党组织互帮互助活动。深入推进镇领导班子成员联系机关中层干部和企事业单位党支部结对村的“一联三结对”共建活动，加大帮扶力度，实现城乡基层党组织之间互动共赢、共同发展。三是健全城乡党建互融共进保障制度。推进镇村党员创业服务中心建设和基层活动场所规范化建设，探索活动场所共建、党建活动共办、支部生活共学、信息网络共享，实现各类资源相互开放、优化组合、优势互补。 二、坚持优化配置，加快构建城乡基层组织共建机制。建立“联建型”党组织。探索完善“村企联建”、“村与园区联建”模式。建立“网格型”党组织。根据村域分布特点、居住集散程度等情况，划分管理服务网格，设置“网格型”党小组、“网格型”党支部，组织党员灵活、就近开展党内活动。建立“产业型”党组织。实施“区域共建”行动，采取支部牵头建专业合作社、引导专业合作社建支部等方式，把支部建在产业链上，发挥党组织在推进农业现代化、产业化发展中的积极作用。建立“流动型”党组织。切实做好流动党员的教育管理和服务工作，实现党的组织和党的工作在各领域的全覆盖。 三、坚持城乡一体，加快构建城乡党员干部共管机制。一是拓宽村干部的选任渠道。加大城乡各类干部交流力度，启动实施村党组织书记跨村任职，配强村党组织带头人队伍。二是加强党员干部的教育管理。运用城乡各类培训资源，加大党员干部和后备干部培养力度，提高基层党员干部的整体素质。实施村主职干部基本报酬和“五险一金”财政统筹，探索一般干部统筹办法。三是强化流动党员动态管理。推行“双重”管理、动态管理、岗位管理，建立城乡一体的党员管理模式。 四、强化党内关怀，加快构建城乡党员互助机制。深化“双千万结对帮扶”工程，探索建立党员关爱资金，健全城乡困难党员信息库，建立困难党员帮扶站，坚持定期性走访与临时性补助相结合，做到七一、春节等重大节日，生病住院，遭遇灾祸，病逝“四必访”，使广大党员真正感受到党的温暖，进一步健全党内关怀、帮扶机制。
随着改革开放的不断深入，我国农村的工业化、城镇化、市场化进程不断加快，整个经济社会面貌发生了翻天覆地的变化，城乡发展开始出现城乡一体、区域均衡、协调发展的趋势，迫切需要提升城乡基层党建工作整体水平，促进城乡经济社会科学发展。党的十七届四中全会强调，要统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，并对如何进一步构建城乡统筹基层党建新格局上提出了具体要求，深化了科学发展观和十七大精神。
一、统筹组织设置，建立城乡基层党组织覆盖网络
基础不牢，地动山摇。基层党组织是党的方针政策在基层的宣传者与贯彻者，是党组织的重要组成部分。随着社会主义市场经济的不断完善和统筹城乡发展的不断进步，按照地域、单位为主设置的依附于行政系统的党的垂直型、行政化、单位式的基层组织体系，已经无法满足当前城乡统筹基层党建工作新格局的要求。因此，针对党员流动性不断增强的特征，十七届四中全会上通过的《中共中央关于加强党建若干重大问题的决定》提出，要“建立全国党员信息库”，以“加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地但组织配合的流动党员教育管理服务工作制度”，在培养上，“实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法”，更好地管理和组织党员，使党的基层组织充分发挥凝聚人心、服务群众、促进和谐的作用。为突破传统僵化的基层组织体系，《决定》又指出要“加强条条为主管理和条块共管单位的基层党组织建设”。这样科学合理设置基层党组织，不仅可以实现党组织对党员无遗漏的全面覆盖，还可以实现党员知识信息、价值追求等方面最大程度的趋同，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
二、统筹资源配置，实现城乡基层党建资源共享
统筹城乡党建，关键是统筹资源配置，通过城市优势资源和农村优势资源的相融互动，提高城乡基层党建工作整体水平。相对而言，城市由于其经济和政治上的发达，党组织的党建设资源具有比较明显的优势，为了均衡这种差异，保证各级的基层党组织都能良好运作，发挥其应有作用，《决定》在以往政策基础上进一步提出要“通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度”，在制度上为各级基层党组织的正常运行提供经济保障。党中央高度重视农村，重视农村基层党组织建设，《决定》中明确提出了目标：“二0一0年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务”。这样才能充分发挥互补优势，按照“互动互建、平等互助、双向受益、共同提高”的原则，以城带乡、以乡促城，实现资源共享，互促共进，发挥党建资源的最大效益。
三、统筹建设模式，推行城乡基层党建工作联手共建
因城乡二元结构的影响，加之城乡党组织之间经济调控能力差异较大，长期存在城乡党建断而不“联”、“联”而不紧、“联”而不顺、“联”而不宽等问题。随着形势的不断发展，经济社会各方面的开放程度越来越广，城乡基层党建工作也一样要适应新形势的发展，改变党建事务管理相对封闭的状况，积极推动城市与农村基层党组织在党建工作中的双向互动，融合发展，建立有利于统筹城乡党建工作的管理体系。《决定》指出，要“加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进”，打破城乡界限，发挥机关部门在经费保障、人才聚集、建设规范方面的优势，搭建起农村与城市党组织之间互动联系的桥梁，以实现优势互补或以强带弱，促进共同发展。对于老少边穷地区，更应该加大扶持力度，《决定》强调，要“加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持”，以政策支持促进落后地区党建工作的发展，促使城乡党的建设与统筹城乡发展在指导思想上相一致、工作目标上相协调、工作部署上相呼应、工作成效上相促进，让党建工作更好地引领城乡经济社会同步发展。
创新基层党建工作机制
近年来，武汉市委以创新基层党建工作运行机制为重点，大力实施以抓基层、打基础为主要内容的“双基工程”，推动了经济社会发展，服务了群众，凝聚了人心，促进了社会和谐。 一、建立健全党员联系和服务群众机制 服务群众是基层党组织的核心职能。全市各级党组织在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上加大力度，努力构建党员联系和服务群众工作体系。 贴近基层，健全服务体系。在建立健全街道、社区等基层党组织的基础上，整合各方资源，搭建服务群众平台。在街道建党员服务中心，在社区建党员服务站。目前，全市127个街道全部建立了党员服务中心，1180个社区都建立了党员服务站。与此同时，建立健全日常接待、情况报告、信息沟通、开展活动等相关工作制度，不断探索和强化服务中心功能。 贴近群众，丰富服务内容。根据不同群体的实际情况，突出“下岗特困职工、残疾人、进城务工人员、农村留守流动儿童、孤寡老人”五大服务重点，有针对性地开展扶贫帮困救助服务、便民利民生活服务、化解矛盾疏导服务、政策宣传咨询服务。近年来，全市成立“吴天祥小组”4000多个，小组成员达6万多人，发展党员义工4.8万人，筹集解困资金4000余万元，为群众解决实际困难3万余件次。 贴近党员，创建服务载体。各级党组织根据党员的实际情况，创建活动载体，创新活动方式。一是深入开展主题教育实践活动。先后开展了“党员先进性实践行”、“群众在心中、服务见行动”、“党员创业”等主题实践活动，引导党员把先进性体现在日常生活中，展示在工作岗位上，落实在服务群众中。二是在城市社区大力开展“三大行动”（党员“吴天祥小组”社区服务行动、下岗党员带头就业和带领下岗职工再就业的“双带”行动、在职党员进社区行动），发挥各类党员在社区建设和服务中的作用。三是在农村广泛开展“双学双培双带”活动（学理论、学知识，把致富能手培养成党员干部、把党员干部培养成致富带头人，党员干部带头致富、带领群众致富）。 二、建立健全城乡基层党组织互帮互助机制 按照工作目标上相协调、工作部署上相呼应、工作成效上相促进的思路，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，努力实现各类基层党组织资源共享、功能互补、共同提高。 探索城乡对接的组织设置，打牢互帮互助基础。按照资源共享、优势互补、以强带弱原则，探索“村企联建”、“村居联建”、“村与园区联建”等模式，探索建立联建型党组织，促进城乡基层党建资源优化配置；
在新经济组织和新社会组织集中的地方，探索建立区域型党组织，统一负责区域内党员发展、党组织筹建和党的群众工作；
适应产业发展需要，探索建立产业型党组织，把支部建在农村专业合作社、产业链等经济组织上；
在流动党员相对集中的地方，探索建立流动型党组织，做好流动党员教育管理和服务工作；
根据城镇化发展需要，在条件具备的村，按照城市社区党组织的模式探索建立农村社区型党组织。 探索城乡对接的联动方式，加强流动党员管理。探索对流动党员“双联双管”（党组织与党员、流出地和流入地党组织双向联系，流入地党组织日常管理、流出地党组织跟踪管理）模式，着力构建城乡互动、异地互联、实时动态的党员管理机制。一是在武汉市的劳务输出地设立流动党组织，同时帮助籍贯、职业相同，活动时间、地点比较集中的流入武汉的外地党员建立党组织，实现流出地与流入地党组织双重管理。二是依托项目、工程建立流动党员临时党组织，实现公司总部党组织与业主方党组织双重管理。三是建立经常性联系制度，形成流出地与流入地党组织密切合作的长效机制，将不同地区党组织间的合作制度化、规范化。 探索城乡对接工作载体，开展互帮互助活动。大力开展中心城区对口支持远郊城区共建新农村活动，重点在农业产业发展、农民培训和转移就业、人才智力支持等方面进行对口帮扶；
积极组织开展“百企联百村、互利帮老区”活动，目前已有116家企业与147个老区村结对帮扶；
开展结对帮扶活动，2003年以来，全市共有751名副局级以上干部、3393名处级干部对口帮扶贫困户；
组织小康工作队进驻老区、贫困地区开展对口帮扶活动；
积极动员企业、大专院校和驻军单位等社会力量参与新农村建设。 三、建立健全基层党组织创先争优机制 针对各领域基层党建工作的不同情况，在全市党的基层组织和党员中深入开展形式多样的创先争优活动，推动基层党建工作整体水平不断提升。 在城市、农村基层党组织中深入开展“双创”、“三级联创”活动。将城市街道、社区党组织以及农村乡镇、村党组织创先争优活动统一规范为争创“五好”，即领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。在全市基层党组织中开展以创建“五好”党组织为主要内容的农村“三级联创”、城市“双创”活动，调动广大基层党组织参与创先争优工作的积极性。 在企业党组织中深入开展“双比双争”竞赛活动。在全市国有企业党组织中广泛开展“比效益、争创先进党组织，比贡献、争当优秀党员”为主要内容的“双比双争”竞赛活动，实现企业党的建设与经济发展的最佳结合。2004年以来，全市5000多家国有企业党组织和10多万名党员参加竞赛活动。近两年，这一竞赛活动延伸到非公有制企业党建工作中，推动了非公有制企业党建工作开展，扩大了党的工作的覆盖面和影响力。 四、建立健全基层党建工作责任机制 建立健全基层党建工作保障机制，为基层党建工作顺利开展创造条件。坚持基层优先方针，解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际问题。充实工作力量，解决“有人办事”问题。市委明确提出，区委组织部从事基层组织建设工作的干部，要不少于本单位行政编制的1/4。各区按照市委的要求，配齐配强工作队伍，把政治素质好、能力水平高的党员充实到基层党组织领导班子中。加大资金投入，解决“有钱办事”问题。市委下发《关于实行农村、社区基层党组织工作运行经费补贴的意见》，将基层党组织建设工作经费纳入各级财政预算，并有计划、有重点地增加党费投入。加强基础设施建设，解决“有场地办事”问题。在城市社区推进党员服务中心、党员服务站建设，在农村推进办公活动场所建设，为基层党建工作提供新阵地，为党组织开展活动提供新场所，为服务党员群众提供新渠道，为党员发挥作用提供新平台。 健全有关制度，突出领导责任。市委制定了《关于实行党的基层组织建设责任制的规定》，明确区委书记为基层党组织建设第一责任人，区委组织部长为直接责任人，把基层党建工作成效作为考核区委领导班子的一项重要内容，形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，各有关部门密切配合，上下联动、齐抓共管的基层党建工作格局。 实行目标管理，推动工作落实。市委把基层党建工作纳入各级目标考核体系，围绕基层党组织建设重点工作提出年度目标任务，量化工作目标。明确每项目标的责任人及完成时限，实行全过程跟踪督办。每年年底组织检查考核，评选基层组织建设工作先进单位。通过严格考核奖惩，推动基层党建工作责任制落实，激发大家做好基层党建工作的动力。
阳高县创新基层党建工作的实践与启示
中共阳高县委常委、组织部长 周灏
基层党建工作的创新是适应时代变革、夯实执政之基的必然选择。按照“三个代表”重要思想和党的十七大精神的要求，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，认真研究探索推进党建工作的新载体，不断提高党建工作水平，是新形势、新任务赋予党建工作的新要求。近几年来，阳高县委把基层党组织建设中带有方向性、示范性、创造性的工作，放到大环境、大背景中思考、谋划，全面启动了基层党组织建设创新工程，在党建工作的内容、方法、机制等方面进行了积极探索，立足基层实际，开展了以“四比四看”、“四争一树”等一系列主题活动，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高了党组织在群众中的威信，促进了全县经济的快速发展和各项社会事业的全面进步。 一、主要做法 一是在创新工作思路上下功夫，不断明确基层党建的工作方向。基层党建工作是一项常抓常新的工作。我们主动适应新形势、新任务的需要，不断赋予其新的内涵，以全新的工作理念推动党建工作不断实现新发展、新突破。在农村党建工作中，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，紧密联系农村工作实际来开展争创工作，提出了“以点带面不断线、以上带下不断层、以强带强不断挡”的工作思路，创建“五个好”乡镇党委和村党支部。在机关党建中，我们以创建学习型党组织，争当学习型党员活动为统揽，组织基层党组织积极开展了“四比四看”活动，推动机关基层党建工作不断迈上新台阶。在党员队伍建设上，提出了“围绕一个主题”（与时俱进强素质，建功立业当先锋）开展“定标争优”活动，全面提升全县党员队伍建设总体水平。在发展党员工作中，进一步建立完善了发展、教育、管理、监督、清退“五位一体”的工作机制。特别是严把入口关，广泛发扬民主，扩大监督范围，推动“两推两考两公示”，确保了新党员发展质量。在流动党员管理上，我们针对外出流动党员量大、分散、不易管理的实际情况，按照管住、管好、管活的工作思路，提出了 “五个一”（一人一卡、一委一联、一季一访、一节一问候、一年一评议）的思路，严格实行流动党员“双向三级管理”制度，逐步把流动党员管理工作纳入了制度化、规范化轨道。 二是在创新工作机制上下功夫，不断增强基层党组织建设的活力。基层党建特别是农村党建工作是一项常抓不懈的工作，必须在创新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作机制。一是实行目标管理。每年年初，县委在调查研究的基础上确定工作重点，制定规划和各项工作目标，并就农村基层组织建设工作召开专题会议，下发专门文件，签定目标责任书，明确要求，布置任务。县委组织部定期组织考核检查，年终总结评比，保证各级党委完成好各项任务。我们还注重制度建设，建立健全了抓农村基层党建工作的一整套工作制度，特别是建立和健全了县、乡、村、党员之间的责任网络，抓好配套工作制度的完善。
二是完善奖惩激励机制。依靠政策来调动各级党委和领导干部抓基层组织建设的积极性、主动性、创造性。县委对党建工作目标完成情况每年考评一次，对党建工作扎实、绩效突出的党组织，授予“先进基层党组织”的荣誉称号，在政策、项目、资金方面予以倾斜。三是完善动态管理机制。我们对先进党组织不搞一评定终身，对全县农村基层组织建设先进乡提出“一年一回访、两年一复验”，对先进乡、村党组织坚持“一年一考证一审定”。发现问题及时指出并及时解决。特别在农村党建工作中，我们通过开展“正排抓典型，倒查抓整顿”活动，加强对村级组织、支部书记的动态管理，使村级组织始终保持生机和活力。 三是在创新工作方法上下功夫，不断提高基层党建工作的针对性和实效性。一是发挥典型带动作用。近年来，县委先后对全县农村涌现出的“五好”乡镇党委和村党支部进行了大张旗鼓地表彰，并利用新闻媒体广泛地宣传。在县直单位通过选树了一批紧紧围绕全县大局和单位业务工作开展党建工作的先进典型，带动了机关党组织抓好党建促作风转变，促业务工作发展的积极性。我们通过选树了一批完善党员活动阵地，健全党内规章制度，开展党内活动，发挥党员先锋模范作用的典型，有力地促进了全县国有及非公有制企业党建工作的顺利开展。二是注重分类指导。在“三级联创”活动中，为增强争创效果，我们根据全县农村班子状况、经济基础、农民素质和治安状况等因素，划分不同的类型，努力使先进的上台阶，中间的赶先进，后进的变面貌，实现逐型升级，层层转化。三是找准结合点。我们坚持把党建工作放在全县经济发展的大局中来谋划，找准党建工作服务经济建设的切入点，使党建工作渗透、融合到经济和社会发展的各个层面。我们把“三级联创”作为农村党建工作的总抓手，作为凝聚人心、提升人气，促进阳高农村发展的牵头揽总工程高度重视。通过实施“一把手”工程、“领头雁”工程、“四争一树”活动、党员先进性教育活动和建立农村工作长效机制等，全县上下形成了“县、乡、村联创”、党政联动、齐抓共管的局面。目前，全县 13个乡镇全部达到先进标准，10个乡镇先后被县委命名为“先进基层党组织”，90%以上的乡镇党委、85%以上的村党支部达到“五个好”标准。在机关党建工作中，我们始终牢牢地定位在服务大局促发展上，通过推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、一站式办公等便民利民措施，使“门难进，脸难看，话难听，事难办”的问题得到有效解决。企业党组织紧紧围绕生产经营，组织广大党员开展岗位练兵、建言献策、评选技术标兵等活动，激发了广大党员钻研技术、敬业奉献、拼搏进取的积极性，，形成了比学赶创的良好氛围，推动了企业快速发展。 四是在创新工作领域上下功夫，不断扩大党建工作的覆盖面和影响力。当前，随着社会经济成分、组织形式、就业岗位和就业形式的日趋多样化，我国社会结构发生了新的变化。基层组织工作必须适应形势发展变化的需要，不断拓宽工作领域。一是适应新经济组织发展，加强基层党组织设置。新经济组织是党建工作的薄弱环节。抓好了非公有制企业党建工作，党的工作覆盖面就相应地扩大。为此，县委高度重视非公有制企业党建工作，要求全面推行领导干部联系非公有制企业党建工作责任制，建立选派党建工作指导员、联络员制度，规定非公有制企业职工人数在 50 名以上的要有党员，职工人数100 名以上的要建立党组织。全县共完成了5个改制企业党组织的组建、更名工作，新组建了5 个私营企业党组织，使全县非公有制企业党组织达 5 个，占符合党组织组建条件的100%。在非公有制企业党建工作的带动下，社会中介组织、社团、民办非企业单位等建立党组织也取得了比较大的突破，出现了相互促进的良好局面。二是拓展活动范围，积极开展社区党建。我们把社区党员的管理融入社区管理，立足为民服务，为民造福，组织开展了“在职党员进社区”活动，变8小时“单位党员”为24小时“社区党员”，探索出了一条既发挥党员先锋模范作用，又加强对党员干部8小时之外考核和监督的新路子。三是加强对流动党员的管理。随着市场经济的迅速发展，农村大批青壮劳力包括部分党员纷纷外出务工、经商，在区域和行业间形成了特殊的流动群体，增加了管理的难度。针对这种情况，一方面我们发放了流动党员卡，建立管理台帐，全面掌握流动党员的数量及流向，加强了与他们的联系。另一方面，大力实施“回归工程”，动员并引导那些经过市场经济大潮锻炼、会经营、善管理的优秀人才返回本土，并将他们推选到村级领导班子中来，让他们在家乡两个文明建设中建功立业。 五是在创新工作载体上下功夫，不断激发基层党建工作的内在活力。我们结合形势的发展，紧紧围绕党的中心任务，积极发挥党建工作与中心工作相结合的工作载体，使党的基层组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强。一是开展了“四争一树”活动。以农村“四类带头人”党员干部选拔为突破口，实施了“四个培养”，即把致富能手培养为党员，把党员培养为致富能手，把党员致富能手培养为村干部、把致富能力强的村干部培养为村支部书记，全面提高农村党员干部的素质和带动能力，涌现出了李平、刘忠国等为代表的一大批农村党员干部典型，在他们的影响带动下，起到了很好的示范带动作用。二是大力实施“素质”工程。制定了以针对性、实用性、开放式为重点的一系列教育培训制度，充分发挥县、乡党校的作用，加大对农村党支部主要成员的培训力度。县委每年举办培训班1-2次，每次不少于7天；
乡镇党委以专门培训或以会代训的形式，每半年培训1次，每次时间不少于5天。举办乡镇党政干部短期强化班，提高乡镇干部素质，几年来，我们培训乡镇干部近千人。三是开展“双学双带”活动。即在农村党员中开展“学习理论、学习技术，带头致富、带领群众共同致富”的活动，全县农村有80%的党员通过这一活动，学习掌握了1-2门实用技术。还开展了党员科技致富示范户、党员联系户等活动；
成立党员种植协会、养殖协会、农产品销售协会等，拓宽农民致富渠道；
企业普遍开展了创建“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动，推动了农村基层党组织建设各项任务的落实。
基层党建水平的高低，直接影响着基层整体实力和核心竞争力的强弱。必须以改革创新的精神推进基层党的建设，在落实科学发展观、实现又好又快发展中，切实增强党组织的吸引力、凝聚力、战斗力。
创新工作导向。基层党组织应在党章及党的路线、方针、政策的指引下，积极创新党建工作新思路，一切工作都要以创新、创效，促进经济又好又快发展为导向。一、在发展目标中体现核心作用，把政治责任转化为决策能力。牢固树立科学决策是最大效益的思想，把一切工作的出发点和落脚点放在为保证经济发展而科学决策上，把高度的政治鉴别力运用到发展方向、发展目标、发展策略的制定上，促进工作思路的不断创新，引导党员，强化政治理论素养和经营知识的积淀，在探索党的政策精髓与经济规律内涵的结合点中参与决策。二、在效益指标中体现堡垒作用，把组织优势转化为团队力量。要坚持用效益标尺，衡量每项工作水平、业绩，不断增强效益意识、质量意识、创新意识，打造勤俭、高效、开拓的团队作风；
使每名党、团员都成为攻坚啃硬的先锋军，挖潜增效的突击队；
把以人为本，关心人、理解人、感召人、激励人的结果，体现在人人会算账、事事讲节约、项项求高效的行动上，在效益指标中体现堡垒作用。
创新育人方式。党建工作的内容应根据经济发展和党建工作要求及时进行调整充实，实现与中心工作的对接与相互促进。把育人作为内容调整的第一要点，向素质教育的深层次延伸，在完成自身知识化充实的同时为又好又快发展培育众多的合格人才。第一，推动能力转化。党组织对员工能力素质的培养，应采取有效措施为其能力转化提供渠道，增加外力。对业务、技术人员要采取加强教育，增加攻坚意识。对管理型人员，要以能够科学决策为目标，增强敢于开拓的能力。第二，推动思维变革。创新型思维是当今时代人才所必须具备的条件。党组织在培养人才的过程中，要把对思想观念的引导向创新型思维的培养转变，推动思维的变革。通过因势利导，使党员牢固树立市场意识、改革意识、发展意识，以观念先行带动工作前进。充分认清当前的工作模式、管理模式、生活模式与外部环境存在的差距，突破各种条条框框的束缚，以全新的思维创造性地开展工作。第三，推动心理调整。通过施加外力强化对人的心理锻炼，促进心理成熟。要多压担子，满足人的自我实现的需要，激发进取心。要勤换位子，用岗位的适应性“加码”，使他们的心理融入新的环境。
创新工作方法。当今时代，网络技术迅猛发展、音像设施广泛普及、文化艺术蓬勃兴起、经营组织日益紧密。这为推动党建工作创新提供了好方法。首先，搭建信息网络平台，增强传播方式的智能性。借助信息网络的高效性、迅捷性、交互性特点，不仅可以推动生产过程的自动化、管理过程的电子化、营销过程的网络化，而且也应该能够促进党建过程的智能化。党组织要在网络时代、信息社会，有效把握党员的思维观念和价值取向，客观上必须相应地强化实施手段的形象化、个性化和智能化，成为学习、研讨、交流的重要阵地。其次，依托科学管理因子，增加组织方式的灵活性。逐步把静态教育向动态活动转移，多开展以发展、兴业、创效、强技、帮困等为主题的创建活动。解决党建活动与中心工作脱节的问题，使员工充分展露才华，体现价值。
基层党建工作如何更好地服务经济社会又好又快发展，为构建和谐社会提供坚强的组织保障与人才支持，这既是摆在各级党组织和全体党务工作者面前的新课题，也是贯彻落实党的十六届六中全会精神的迫切需要。
一、适应和谐社会建设的新形势，不断创新基层党建工作理念
思想是行动的先导。基层党的建设必须坚持以与时俱进的理念凝聚人、鼓舞人、引导人，为构建和谐社会奠定良好的思想基础。
1、要不断增强“在创新中求发展”的理念。随着和谐社会建设的推进，基层党的建设管理对象多了，工作领域广了，党员群众对基层党的建设的要求也更高了，同时由于改革的深入和社会阶层的不断分化，人们的价值取向更趋于务实、功利和多元，不象过去那样崇拜权威，相信组织，做人的工作难度增大。这就要求基层党的建设必须根据形势、任务和环境的变化，不断创新思想观念，用更加理性的观念、更加有效的手段、更加新颖的方法来加强和推进工作，确保基层党的建设顺应时代，乘势前进。
2、要牢固树立服务和谐社会建设的理念。构建社会主义和谐社会，必须坚持科学发展，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务。要不断强化发展意识，既要敏锐把握发展趋势，提升发展思路，丰富发展内涵，以与时俱进的改革精神，确立新的工作理念，又要围绕构建和谐社会这个目标，不断开拓促进先进生产力和先进文化发展的新途径。坚持用科学发展观武装各级领导干部的头脑，增强各级领导班子和领导干部推进经济社会和谐发展的自觉性和责任感；
教育和引导广大党员干部深刻理解党的建设与和谐社会建设的辩证关系，增强全局意识、服务意识。
3、要进一步强化人才资源是第一资源的理念。人才兴，则事业兴，加快经济社会发展、构建和谐社会需要大批人才。基层党建工作要始终坚持以人为本，牢固树立人才资源是第一资源的理念，大力培养、发现、吸引和用好各方面的人才，特别是要加大对人才资源的整合力度，盘活存量人才、开发实用人才、造就拔尖人才、引进急需人才、用活乡土人才，加快人才资源向人力资本转移，为经济社会发展、构建和谐社会提供智力和人才支持。
二、适应和谐社会建设的新特点，不断创新基层党建工作格局
在建设社会主义和谐社会的进程中，形势任务在发展，党员队伍在变化，党的组织建设必须适应这种发展变化进行创新和突破。
1、创新农村基层党组织设置形式。要适应建设社会主义新农村的要求，加大对各类组织资源整合力度，重新谋划农村基层党组织设置，着力构建适应新农村建设的领导机构新格局。要适应农业产业化经营的必然趋势，积极探索支部加协会、支部加公司、支部加基地以及采取设立行业组织设置模式，把党支部建在项目上、建在产业上，使党的组织设置更紧密地与经济发展相结合。
2、调整停产关闭破产企业党的组织。要适应企业改革的新形势，及时调整党组织设置，理顺党组织的隶属关系，当前要重点抓好停产、关闭、破产国有（集体）企业党组织设置的调整，对符合条件的企业继续设立党组织或设立留守处党支部，保证党组织的正常运转。要积极引导正常生产企业党组织认真履行职责，发挥核心作用，保证企业顺利改革、健康发展。
3、健全非公企业和“两新”经济组织党的组织。要按照属地管理、条块结合的原则，做到“非公有制经济组织和其他新经济组织、社会组织、民间团体发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党的工作就做到哪里”，不断扩大党组织覆盖面，通过独立组建、联合组建、上挂组建、撤销重建等多种形式建立党的组织。对于不具备组建党组织条件的，要采取选派党建工作指导员、联络员的办法，加强党的领导，开展党的活动。
三、适应和谐社会建设的新要求，不断创新基层党建工作方法
基层党建工作要紧密结合各地实际，不断创新方式方法，用党的建设发展带动和促进和谐社会建设。
1、改革选人用人办法，建强基层领导班子。要按照群众公认、德才兼备、公正公平的原则，开阔选人用人视野，拓宽选人用人渠道，真正把政治坚定、实绩突出、潜能明显、群众公认的优秀人才充实到各级领导班子中来，配强各级领导班子，尤其要配强经济部门的领导班子，选准服务和谐社会建设的“领航人”。
2、完善教育管理方法，提高党员队伍素质。要建立健全党员长期受教育的学习机制，加大对党员的教育培训力度，不断提高广大党员服务和谐社会建设的能力与本领。要开展针对性、实用性、开放式的教育培训，着力提高基层党员干部带头致富、带领群众共同致富的“双带”能力。要建立“进口”严格、“出口”畅通的纯洁党员队伍进出机制。要按照党员发展“十六字方针”，切实做好新党员发展特别是生产一线党员和女党员发展工作。认真落实民主评议党员制度，通过改进评议形式、创新评议内容、完善评议步骤、规范处置程序，加大民主评议党员的力度，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
3、创新党建活动载体，激发广大党员活力。要坚持围绕中心，服务大局，积极探索党建工作与构建和谐社会相结合的载体。要继续深入开展“三级联创”、创建基层党建示范点、党内帮扶、党员联系群众等党建主题活动，积极推行党员“设岗定责”制度，并广泛开展“无职党员认岗领责”活动，让“无职”变“有位”，以“有位”促“有为”，从而激发广大党员活力，使每个党员成为一面旗帜，把广大党员构建和谐社会的作用发挥出来。
今年以来，思茅市、县两级机关和事业单位认真开展了“树新风、强作风、兴思茅”教育活动，这是市委、市政府高度重视干部作风建设的具体体现。
《中共中央关于加强和改进党的作风建设 的决定》明确指出“加强和改进党的作风建设，核心的问题是保持党同人民群众的血肉联系。”这是深刻总结党的作风建设的历史经验而得出的科学结论。我们党是以全心全意为人民服务为根本宗旨的党，人民群众往往根据我们党的干部是否真正联系群众、如何联系群众以及联系群众的程度来判断干部的作风状况。真心诚意地依靠群众，一刻也不脱离群众，动员和组织群众投身于党所领导的伟大事业，这是我们取得革命战争的伟大胜利、取得新中国建设的伟大成就、取得改革开放的伟大业绩的根本原因，是我们的政治优势所在，也是党全部优良作风的核心，更是巩固和加强党的执政地位的根本问题。
早在井冈山时期，毛泽东同志就指出“我们对于广大群众的切身利益问题，群众的生活问题，就一点也不能疏忽，一点也不能看轻。因为革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。”改革开放之初，邓小平同志也告诫全党“群众是我们力量 的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家之 宝。”“全党同志、各级干部，特别是领导干部，必须经常记住这一点，经常用这个标准检查自己的言行。”在新的历史时期，面对国内情况的新变化和国际形势的风云变幻，江泽民同志又一针见血地指出“一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。”“水能载舟，亦能覆舟”，唐太宗李世民的这句话，我们广大的干部都耳熟能详，况且我们党与其他阶级政党的根本区别之一，就在于我们党来自于并植根于人民群众之中。
人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。历史和现实都充分证明，什么时候与人民群众血肉相连，鱼水相依，党的事业就兴旺发达，呈现出勃勃生机；
什么时候脱离群众，失去人民群众的支持，党的伟业就会基础动摇，甚至遭遇风险。取得新民主主义的胜利要靠人民群众，建设中国特色的社会主义要靠人民群众，实现中华民族的伟大复兴也要靠人民群众。越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要坚持和发扬良好的干群关系，密切党同人民群众的血肉联系。因此，在任何时候，任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心会意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。
当前，在密切党群、干群关系方面仍然存在一些突出问题。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，绝大多数干部能够恪守党的宗旨，自觉坚持密切联系群众的传统和作风，兢兢 业业，埋头若干，发挥着人民公仆的表率作用，被群众称为“平时能看出来，危难面前能站出来， 生死关头能豁出来”。总体上看，广大干部与人民群众的关系是好的。但是，也存在不少问题，主要表现为:一是浮夸风，不深入基层，不接触实际，讲成绩夸夸其谈，对问题视而不见，汇报工作报喜不报忧，处理问题不求实效，搪塞应付。二是本位之风，遇事从本单位、本部门的利益出发，考虑局部利益多，考虑全局利益少，接受任务和开展工作对本单位有利的则态度积极，不利或需要作出奉献的则消极对待，被动应付。三是守旧之风，工作有了一定业绩就不愿创新，怕失手，怕失误，缺乏朝气和活力，思想观念陈旧，不能很快接受新事物、适应新形势，老办法不管用，新办法不会用。四是萎靡之风，精神不振，信心不足，意志衰退，混官混事，“白天文明不精神，晚上精神不文明”。五是享乐之风，怕苦怕累，躲避困难，讲究排场，铺张浪费，吃喝玩乐，追求“时尚”，利用公款出入高档消费场所。六是炫耀之风，个人第一，哗众取宠，出了问题责难别人，有了成绩归功自己，时时不忘贬低别人，处处只想抬高自己，搞小圈子，用圈内人。七是虚伪之风，事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，明哲保身，但求无过，或者当面不说，背后乱说，开会不说，会后乱说，“有”的不说，“无”的乱说。以上这些作风虽然只出现在少数干部身上，但所带来的严重后果 和消极影响不可低估，如果任其发展蔓延下去，势必破坏党群、干群关系，败坏党和政府的形象。
对此必须引起高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
一、加深对人民群众的感情是干部作风建设的重要基础
历史是谁创造的？这是几千年来哲学家、历史学家争论不休的问题。只有马克思主义唯物史观才第一次科学地回答了这一问题，阐明了人民群众在社会历史发展中的决定作用，阐明了人民群众与杰出个人的相互关系，指出了社会发展史首先是生产发展的历史，是从事生产的人民群众的历史。人民群众是物质财富的创造者和精神财富的创造者，是进行社会变革的主体和决定性力量。在中国人民的长期实践中，我们党坚持和发展了人民群众是历史创造者这一马克思主义原理。同时，人民群众是社会实践的主体，是党的力量的源泉；
人民群众也是认识的主体，人民群众的经验和知识是最丰富、最宝贵的，是党的智慧的源泉。马克思和恩格斯在《神圣家族》一文中写到“历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大”。列宁在《全俄工农兵代表苏维埃第二次代表大会》上也强调指出“在我们看来，一个国家的力量在于群众的觉悟。只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国家才有力量”。毛泽东把群众路线化为“从群众中来，到群众中去”的马克思主义认识论，并在《工作方法十六条》中指出“任何英雄豪杰，他的思想、意见、计划、办法，只能是客观世界的反映，其原料或者半成品 只能来自人民群众的实践中，否则是一点用处也没有”。因此，我们要通过加强学习和强化教育，使广大干部牢固树立群众观点，充分认识密切联系群众是元产阶级政党的本质特征和要求，真正 懂得我们手中的权力是人民赋予的，为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿，通晓“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓夸奖”的道理，问计于基层，问计于群众。只有广大干部对人民群众创造历史的伟大作用认识得越深刻，对群众的感情越深厚，干部联系群众才会越自觉、越密切，干部才会真正融入群众之中，才会把代表、维护、发展群众利益作为想问题、办事情的前提，才会真正做到想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需，听民声，知民事，释民惑，排民忧，解民难，顺民意，得民心，从而得天下。
二、更新群众工作的观念是干部作风建设的思想保障
思想是行动的先导。撰写过《战略论》的英国著名军事理论家利德尔·哈特说过类似此意的话：伟大的观念比伟大的将军影响深广。实践证明，我国改革开放和现代化建设每一项成就的取得，总是和思想的解放、观念的更新紧密联系在一起。真理标准的讨论，解决了“中心”问题；
邓小平南巡谈话，解决了姓“社”姓“资”问题；
党的十五大召开，解决了姓“公”姓“私”问题。可以说，我们党始终坚持了解放思想，实事求是的思想路线，坚持在解放思想中统一思想，始终把统一思想作为统一行动的前提和必要准备。
在长期革命和建设的历史过程中，我们党根 据历史唯物主义原理形成了党的群众路线的观点，树立了一切为了群众、一切从群众的利益出发的思想，树立了相信群众，依靠群众，尊重群众的首创精神的思想，树立了自觉接受人民群众批评监督的思想，树立了从群众中来，到群众中去的思想。这些思想成为我们党推进事业发展，始终立于不败之地的根本保证。我们必须加予继承和发扬光大。在以改革开放为鲜明特点的社会主义现代化建设的新时期，广大干部的群众思想也必须与时俱进，把思想认识从那些不合时宜的观念和错误理解中解放出来。首先要破除群众“土”、群众“刁”、群众落后的观念，牢固树立把群众情绪作为第一信号的思想;其次，要破除金钱至上、官本位、“有权不用过期作废”的观念，牢固树立把群众利益放在第一位置的思想；
再次，要破除只念唱功不念做功、不干实事图虚功的观念，牢固树立把满足群众需要作为第一选择的思想；
第四，要破除不怕群众不满意、就怕领导不满意的观念，牢固树立把群众满意作为第一标准的思想。通过树牢上述思想观念，使广大干部思想上更加尊重群众，感情上更加贴近群众，行动上更加深入群众，工作上更加依靠群众，真正爱民、为民、富民、安民，让解放思想之花结出丰硕的物质果实。
三、加强制度建设是干部作风建设的根本
加强和改进干部作风建设，需要标本兼治， 多管齐下，综合治理，而建立和完善各项规章制度是其中最根本的措施。
《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出，党的作风建设，一靠教育，二靠制度。思想教育的作用主要在于帮助广大干部树立 正确的世界观、人生观、价值观，提高他们的政治觉悟和思想情操，自觉发扬党的优良传统和作风。但是，思想教育并不是万能的，一些受党培养多年、组织信任、受过良好教育的高级干部同样也会走向人民的对立面，成为违法乱纪的千古罪人。这就提出了一个严峻的问题，怎样使党的干部始终如一的保持同人民群众的血肉联系，永不倒退，永不变质。最根本的就是要积极探索社会主义市场经济条件下机制、体制、法制"三位一体"结合的密切党群干群关系的好制度。正如邓小平同志所说，制度好可以使坏人元法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至 会走向反面。
制度建设是带有根本性、全局性、稳定性和 长期性的大事。党和国家的长治久安，必须以制度建设为根本保证。抓干部作风建设，也不能只是停留在一般地发发号召，提提要求，以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，以讲话贯彻讲话，而是要抓住制度建设这个根本，才能持久和巩固下去。在保持党群干群的血肉联系方面，制度建设的任务还很艰巨和繁重。我们要通过建立民情恳 谈会制度、民情卡片制度、民情台帐制度、民情日记制度、群众接待日制度、群众评议干部制度、“一线工作”制度、干部下乡包村制度、干部驻村工作制度、干部联系点制度、首问责任制度、农村形势报告会制度等，服务群众、启发群众、引导群众、提高群众，真正达到体察民情、依靠民智、关心民主、谋好民利、顺应民意、凝聚民心的目的， 同时把我们党的干部培养成一支政治强、业务精、干劲足、作风正、纪律严的队伍，使干部作风建设沿着制度化、法制化轨道前进，推动党的作风建设提高到一个新的水平。
四、改进领导方式方法是干部作风建设的关键
在中华民族的历史长河中，有许多优秀的领导思想，可以为我们分析研究、批判继承。在社会主义革命和建设时期，老一辈领导人在长期的领导工作中积累了很多领导经验，总结了很多高明 的领导方法，留下了宝贵的精神财富。江泽民同志也一再强调，要进一步改进领导方式和领导方 法，实现领导方式和领导方法的创新。这一要求，在建设社会主义市场经济的条件下，在我国加入WTO后的今天，巳显得尤其迫切和重要。
领导方式方法的创新要以现代系统论、信 息论和控制论为基础，以提高领导者素质，实现 领导工作的现代化、科学化、民主化为目标，具有时代性、实践性、操作性、综合性、实效性的特征。当前，新形势下密切党群干群关系需要经常运用的工作方式方法主要有:
(一)思想教育法。通过思想上的沟通和引导，提高班子战斗力，使广大群众能够理解支持自己的工作，并能最大限度地调动群众的思想能 源和精神动力，化解和消除各种消极因素，为完 成目标而共同努力。
(二)真诚交友法。真诚是人际交往的基础。干部同群众拉家常，首先要放下架子，以真诚换群众真心，耐心听取群众的各种意见，对群众的好话、歹话、气话、牢骚话甚至骂人的话，都要虚怀若谷地听下去然后以自家人的态度询问，以商议的口气分析。
(三)明理疏导法。通过就事论理、实例寓 理、暗示悟理，了解基层和群众的各种情况，汲取其思想营养，并要针对其精神状态，及时开展思想政治工作。
(四)竭诚服务法。邓小平同志指出:“什么叫领导？领导就是服务”，深刻揭示了社会主义制度下领导工作的本质。广大干部要放下架子，摆正位子，热情为群众服务，以“干部平时搞服务，群众主动接任务”去赢得新时期农村工作的主动。只要干部帮群众顺了气，群众就会为干部争气。
(五)利益导向法。坚持利益格局多元化原则，在教育群众正确处理个人与集体、局部与全局关系的同时，应当尊重个人利益，并以个人利益最大化的意愿为基础，以利益导向为手段和杠杆，从而实现既定目标。
(六) “四多”工作法。多学，向理论学、向实践学、向内行掌、向群众学；
多思，历史地思、逆向地思、战略地思；
多干，苦干、实干、巧干；
多写，写理论性文章、写经验性文章、写指导性文章。新世纪的领导工作方式方法很多如目标管理法、“三盯”工作法、兼作套种法、授权控制法等等。通过方法创新，变领导决策为群众共识，变工作思路为群众实践，提高群众对干部的认知程度、信任程度、支持程度、赞扬程度。
总之，党来自于人民，干部植根于群众。党要得到人民群众的拥护和支持，要经受住改革开放 和执政的考验，就必须始终密切党群干群关系，并围绕这个核心切实解决作风方面存在的问题。这是时代的呼唤，也是人民群众的期望。
党风正则干群和，干群和则社会稳。干部作风好坏，关系民心向背。人民群众赞赏亲民、爱民、为民的作风。干部作风好，人民就拥护，发展的力量就会凝聚起来，工作上也会给我们理解和支持。加强作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系，赢得人民群众的信任。当前，我们的个别单位和部门，还不同程度地存在党群干群关系紧张的问题，群众上访和群体性事件时有发生，分析其原因固然是多方面的，但很大程度上与我们的干部作风不扎实有直接关系。最近，焦作出事比较多，这方面路书记在前天的全市动员大会上也进行了认真分析，归结到一点，还是作风问题。诸如违法乱纪、作风不实、办事不公、漠视群众利益等等，长期积累就容易引起情绪对立，一有导火索就暴发出来，而且容易引起连发效应。今年是新中国成立60周年，各种政治敏感时段比较集中，加上经济下行造成的部分企业职工生产生活困难，各种不稳定因素有可能进一步增多。全区南水北调拆迁任务是涉及很多矛盾的工程，处理不好会引发一些难以想象的问题。对这些问题我们要引起高度重视，这也是考验我们的时候。不能因为有矛盾就不干，要考虑怎么样去克服矛盾、缓解矛盾，平稳地、和谐地推进我们的工作。这就是我们在新形势下要认真研究的问题。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、想着群众。我们只有切实改进作风，始终以群众满意为最高标准开展工作，最大限度地为群众排忧解难，才能及时发现和预防问题的发生，才能得到人民群众的拥护和支持。无论做什么事情都要把握好一个原则，就是老百姓要成为受益者，而不能成为受害者。否则，就可能使许多本可以解决的问题得不到妥善处理，甚至使一些矛盾和问题由小拖大、由大拖难、由难拖乱，进而影响党群干群关系的和谐，出现这样那些的问题。
要以更加开放的思想推进能力作风建设。加强干部队伍能力作风建设，必须把解放思想摆在首位，着力解决思想认识上的问题，充分认清当前干部队伍中存在的“精神疲劳症、动力缺乏症、路径依赖症”对高邮发展的巨大危害，众志成城，开拓创新，勇闯新路。解放思想不能满足于坐而论道，最重要的是立足于干，惟有大干、快干、实干，才能推动经济发展。要把解决问题作为思想解放的突破口和落脚点，继续深入排找在思想观念、体制机制和能力作风上存在的突出问题，重点进行“六查六看”：一查发展理念，看是否存在不符合科学发展的思想和行为；
二查思维方式，看是否存在教条主义、本本主义思维定势；
三查学习风气，看是否存在以其昏昏、使人昭昭的情况；
四查能力本领，看是否存在矛盾困难面前束手无策的现象；
五查工作作风，看是否存在工作任务没有落实到位的情况；
六查为民服务，看是否存在不作为、乱作为和“吃拿卡要”的行为，针对查看出来的问题，制定切实有效的整改措施，以创新求突破，以突破促发展。 要以更加鲜明的用人导向推进能力作风建设。当前，要围绕服务追赶跨越发展、和谐发展、科学发展的要求，大力使用敬业开拓、敢闯敢干、敢负责任，善于克难求进、善于做群众工作的干部，尤其要大胆使用有个性、能干事的干部，辩证处理好“有个性”与“有问题”的关系，把培养创新者、奖励成功者、宽容失败者，看作发展经济的“第一要务”，为优秀干部的不断涌现营造最佳的成长环境。坚持“一线锻炼干部、为一线配优秀干部”，下大气力抓好后备干部队伍建设，适时组织安排后备干部到经济建设一线、招商引资一线、新农村建设一线、矛盾调处一线、重大工程和项目建设一线磨炼摔打，真心为后备干部创造锻炼成长平台。要积极推进干部交流，打破地域和部门界限，结合机关、乡镇领导班子充实调整，有意识地安排乡镇之间、机关与乡镇之间和部门之间的干部交流，有计划、有步骤地组织机关中层干部跨部门交流，盘活干部资源，激活干事创业活力。要建立领导干部能上能下的机制，及时调整能力不强、创新不足、闯劲不够、政绩平平的领导干部，真正做到把创业有功的人用起来，把无所作为的人调出来，把阻碍发展的人撤下来，以旗帜鲜明的选人用人导向，引领干部提升能力，改善作风。 要以更加科学严明的考评机制推进能力作风建设。事业是靠人干出来的，潜能是靠机制激发出来的。当前，要按照《中共高邮市委关于进一步加强对经济工作组织领导的决定》要求，建立关口前移的干部考评机制，加快实现考评工作由封闭式向开放式转变、由集中性向经常性转变、由常规考察向一线考察转变，逐步建立以工作实绩为重点的综合考察评价体系，力求更加全面、客观、科学地评价干部。要进一步强化考评结果的运用，把考评结果与评先评优挂钩、与提拔使用挂钩、与经济待遇挂钩，对在工作中严重违反作风及效能建设规定以及行政不作为、慢作为、乱作为的干部实施责任追究；
对没有完成市委、市政府下达的项目建设任务的园区、乡镇和部门主要负责人实行末位淘汰，通过建立和实行奖惩机制，将压力传递到每一个干部，营造“不干不行，不努力干也不行，干不出成绩更不行”的声势，逼着干部到一线、长才干、改作风、出效率。
2.把学习党的理论与学习专业技能、各种新知识结合起来，不断丰富拓展学习内容。现在，需要学习和掌握的东西很多，我们既要抓住学习重点又要注意拓展学习领域。要着眼提高理论素养，深入学习马克思主义理论特别是马克思主义中国化最新成果，努力掌握贯穿其中的立场观点方法，不断提高运用科学理论分析解决实际问题的能力。要着眼做好本职工作，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习与岗位职责相关的新知识、新技能，努力成为本领域本行业的行家里手。要着眼完善知识结构，广泛学习哲学、历史和优秀传统文化，学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理等方面知识，不断开阔视野、扩大知识面。 3.坚持学习与思考相结合、与运用相结合、与创新相结合，努力提高学习效果。实践表明，真正要学有所获、学有所得，不仅要爱学习、勤学习，而且要善于学习。要从自身实际出发，努力改进学习方法，下苦功学习，挤时间学习，以谦虚的态度和顽强的毅力学习，不断提高学习的效率和质量，坚决避免形式主义、搞一阵风。学习要重思考，养成边学习边思考的习惯，善于带着问题学习、结合实际工作学习，通过对问题的思考深化对知识的理解。学习要重实效，注重联系党和国家事业的发展要求来进行，联系自身世界观和人生观的改造来进行，联系更好地为最广大人民谋利益来进行，既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习，不仅在总结成功经验中获得提高，而且在汲取失败的教训中获得进步。学习要重创新，善于在消化吸收既有知识、前人成果和他人经验的基础上，创造性地提出有切实依据的新观点、新认识，形成改进工作的新思路、新办法。 4.加强学习管理、完善激励机制，推进学习的制度化、规范化。衡量一个党组织是不是学习型党组织，很重要的是看有没有一套符合实际、行之有效的学习制度。要切实加强学习制度建设，建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，努力使党员、干部的学习形成长效机制。要制定符合实际的学习计划，有针对性地确定学习内容，列出必读书目，明确具体要求，保证时间、提高质量。要进一步探索完善各种学习形式，加强日常学习、脱产学习、短期集中培训等，不断增强学习的针对性和实效性。要加强对学习过程的管理，强化督促检查和考核，把考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系，作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据，鼓励先进，鞭策后进。
十七届四中全会在中国共产党执政60年时召开，面临着国内外复杂多变的局势，可以说意义非凡，其精神内涵也相当深远，对促进我们的工作水平进一步提高有极大的帮助，我们必须认真学习十七届四中全会的精神，同时结合实际，从上面提到的几个方面来贯彻落实十七届四中全会的精神，切实提升工作能力，促进社会保障事业的发展。
党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化、我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。会议对深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对我们在新时期加强党的建设提出了更高的要求。贯彻落实四中全会精神，加强和改进党的建设，最终要体现到推进党所领导的伟大事业上来，体现到做好当前各项工作上来。从平南县的情况看，学习贯彻十七届四中全会精神，关键要做到“五个结合”：
一、要与第三批学习实践活动结合起来
党的十七届四中全会对基层党组织建设提出了不少新要求新举措。当前第三批学习实践活动正在乡镇、村（社区）、中等职业学校和中小学校，基层医疗卫生单位，非公有制经济组织等基层单位深入开展。我县参加第三批学习实践活动的基层党组织共有1117个、党员24298名，分别占全县基层党组织和党员总数的67.5 %和72.5%。我们必须把贯彻落实四中全会精神与第三批学习实践活动有机结合起来，把学习全会精神作为学习实践活动的重要内容，把学习全会精神的成效作为检验学习实践活动的重要标准。
一是在学习调研阶段，要把全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，作为学习培训的必读篇目，采取集中学、个人学、辅导学、讨论学等多种方式，及时组织广大党员特别是各级党员干部认真学习，深入研讨，帮助广大党员深刻认识当前党建工作形势、推进党的建设的目标任务、工作重点和具体要求，使广大党员特别是党员干部全面把握和深刻理解全会的主要内容和精神实质，切实增强学习全会精神的自觉性和坚定性。二是在分析检查阶段，要对照全会指出的党内不适应不符合新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，联系党员特别是党员干部的思想、工作、作风，在专题民主生活会上认真对照检查，开展批评和自我批评；
在领导班子分析检查报告中认真进行梳理，并深入分析原因特别是主观原因，提出切实有效的改进措施。三是在整改落实阶段，要把解决党的建设方面存在的突出问题作为整改落实方案或整改落实措施的重要内容。要继续推进“项目建设年”、“服务企业年”、“党组织服务年”、“听民声、访民情、解民难”等主题活动，着力解决一批关系群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，更好地实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求。
二、要与保持良好发展势头结合起来
以实际行动落实十七届四中全会精神，继续保持良好发展势头是十七届四中全会的明确要求，也是我县经济发展的现实要求。今年以来，平南县深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的“六靠”工作思路，积极应对国际金融危机，全县经济呈现出逆势增长的良好势头。但是，仍然存在许多不容忽视的困难和问题：财政收支形势严峻、投资后劲不足、工业生产仍然存在较多困难、重大项目储备不足、农民增收的压力仍然很大等。我们必须以十七届四中全会精神为指导，紧紧围绕“四保一赶超”、“争创广西科学发展十佳县”这一目标，全力抓好各项重点工作，继续保持良好发展势头，努力实现或超额实现年初确定的各项发展目标。
一是坚持不移实施“工业立县”战略。必须牢牢抓住工业化建设这个重点,做大“六大”产业：以华润水泥为龙头的建材产业；
以广西矿冶、丹竹轻质碳酸钙为重点的矿产加工业；
以雄森酒业、蚕桑丝绸、木薯深加工和发展肉食品加工为主的农副产品加工业；
以平山、寺面为重点竹木芒编工艺品出口产业；
以安泰化工、金茂化工为主环保的化工业；
以中电集团核电为主的新能源产业。围绕“工业立县”战略，大力调整工业经济结构，充分利用好浔江这条“黄金水道”，瞄准珠三角和港澳台两个市场，承接发达地区钢铁、纺织、食品、服装等劳动密集型加工产业。二是坚持不懈实施项目带动战略。继续深入开展“项目建设年、服务企业年和园区建设年”活动，全力推进项目建设，用大项目夯实发展基础，提升发展质量。坚持把招商引资作为项目建设的重要手段，突出企业招商、以商招商、服务队招商等方式，使更多好项目、大项目落户平南。继续坚持“一个重点项目，一个领导联系，一套班子跟踪”制度，做好服务工作，全力以赴推进项目建设。重点抓好国家拉动内需项目、平南工业园区、平南(白沙)核电、华润水泥四期(6、7线)、鹏山生态文化旅游、平南县工业物流园等项目建设。三是主动承接产业转移。抓住西部大开发、泛珠三角经济合作和中国—东盟自由贸易区构建的机遇，充分利用自身资源优势和区位优势，依托“黄金水道”建设，主动融入珠三角和泛北部湾经济圈，瞄准珠三角和港澳台两个市场，着眼于重点产业、重大项目建设，着眼于工业项目，着眼于有税源的、环保的项目。四是大力发展现代农业。实施“一镇一业、一村一品”战略，发挥农业资源优势，打造“农业集中区”，重点推进农副产品“六大产业基地”和“八大支柱产业”建设，即石硖龙眼基地、桑蚕基地、木薯基地、黄沙鳖基地、优质粮基地、家庭规模养殖；
优先发展蚕桑、木薯、玉桂、茶叶、马铃薯、生猪、桂山土鸡、黄沙鳖等八大重点产业。五是不断优化投资环境。在硬环境方面，加快西江黄金水道建设，实现2000吨内河船舶直达珠江三角洲；
加快推进平南至金秀二级路建设，争取开工建设平南西江二桥、平南西江三桥、平南至丹竹一级路、下渡至武林一级路，大新至太平和西村至大乙岭二级路，积极配合做好南宁—广州和肇庆—柳州两条高速铁路平南段、梧州—龙邦和荔浦—铁山港两条高速公路平南段的建设工作。充分利用便利的交通和发达的运输优势，在平南—镇隆—大安这个三角地带规划建设平南区域物流中心，将该中心建设成为交易、加工、仓储、结算、保险、信息发布等功能为一体的现代物流平台，扩大商品的双向流通和贸易往来。在软环境方面，继续开展“营造环境年”、“工业园区建设年”活动，再掀软环境建设新高潮。
三、要与努力解决民生问题结合起来
党的十七届四中全会审议通过的《决定》指出：党的建设必须坚持立党为公、执政为民，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。这是党的建设的核心价值，是党的建设的各项内容所始终遵循的方向和目的。我们必须从平南县的实际出发，牢固树立民生为上、民生为重的执政理念，集中精力和财力解决一批人民群众最关心、与群众利益关系最密切的民生问题，努力使改革发展的成果惠及全体人民。
一是把增加农民收入作为最大最紧迫的民生工程来抓。要认真按照《平南县关于力争三年实现全县农民人均纯收入赶超全国平均水平的实施方案》，大力实施“8+1”工程，通过不断优化农业结构、壮大农村工业、拓宽收入渠道等举措促进农民持续、迅速增收。二是积极扩大就业。坚持把发展经济作为解决就业问题的根本途径，继续开展全民创业活动，认真落实有利于促进就业的财政、税收、金融等优惠扶持政策，引导、支持个体、私营等非公有经济发展，积极承接劳动密集型产业，多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业，努力使全体人民特别是“零就业家庭”、就业困难家庭有就业岗位、有收入保障。三是扎实抓好一批民生工程。积极实施好农村饮水安全、村屯道路建设、农网改造工程、新型农村合作医疗、城镇医疗保险、资助贫困家庭学生、后进村整村推进等民生工程，解决群众关注的“饮水难”、“行路难”、“住房难”、“看病难”、“上学难”等问题，不断改善群众的生活条件。四是进一步完善社会保障体系。加强人民基本生活保障，落实城乡最低生活保障政策，完善困难群众救助体系，发展农村合作医疗，扩大养老保险、失业保险和医疗保险覆盖，加快城市城镇经济适用住房建设，努力使广大人民群众劳有所得变为劳有多得、学有所教变为学有优教、病有所医变为病有良医、住有所居变为住有优居。
四、要与维护社会和谐稳定结合起来
社会和谐稳定是促进发展、推进改革的前提和基础。我们必须深入贯彻落实胡锦涛总书记关于“发展是硬道理，是第一要务；
稳定是硬任务，是第一责任”的重要指示精神，把学习贯彻十七届四中全会精神与维护社会和谐稳定结合起来，大力营造和谐稳定的社会环境。
一是坚持“严打”方针不动摇。要纵深推进平安平南建设，全面提高社会治安综合治理水平，进一步完善社会治安大防控体系，依法严厉打击带有黑社会性质的团伙犯罪、爆炸、投毒、杀人、抢劫、绑架等各类违法犯罪活动，全力维护社会安定。二是坚持做好信访工作不放松。大力推进领导干部大接访的规范化、制度化、常态化建设，充分发挥县、乡、村三级群众工作机构的作用，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，加大矛盾排查调处力度，及早发现可能发生的各种矛盾，及时采取措施认真解决，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。三是坚持抓好安全生产不懈怠。要牢固树立安全发展的理念，严格落实安全工作责任制，加大集中检查和专项整治力度，及时消除矿山、交通、危爆物品、公共场所等重点领域的安全隐患，最大限度提高生产安全度、最大限度降低事故发生率。
五、要与提高党的建设科学化水平结合起来
党的十七届四中全会深入分析了当前党的建设面临的新情况、新问题，进一步研究部署了以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。我们一定要立足平南实际，坚持改革创新，突出工作重点，大力提高全县党的建设科学化水平。
一是大力加强思想理论建设。十七届四中全会强调要建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平。我们必须在广泛学习经济、政治、文化、科技、法律、社会和国际等各方面知识的同时，认真组织广大党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系，做到真学、真懂、真信、真用。二是大力加强领导班子和干部队伍建设。坚持和完善民主集中制，进一步完善党委内部的议事规则和决策程序。严格按照《条例》选拔任用干部，坚持公正、公平原则，真正把那些素质高、能力强、作风实的干部选拔到各级领导班子中来。要维护班子团结，营造风清气正、干事创业的和谐局面。继续深化干部人事制度改革，着力构建干部工作新机制。要加大培养和选拔优秀年轻干部力度，进一步做好培养选拔妇女干部、少数民族干部和非党干部工作，完善后备干部管理办法，调动各个年龄段干部的积极性。三是大力加强党的基层组织建设。要进一步完善党的先进性建设长效机制，继续开展“三级联创”活动，认真开展“科学发展先锋行”、“五个好”村党组织等创建活动，巩固全区农村基层建设先进县成果。同时，做好新形势下发展党员工作，建立健全让党员永葆先进性的长效机制。设立专家服务基地，鼓励专家、农技人员到农村创业服务；
积极选派优秀年轻干部到乡镇和村（社区）挂职锻炼。四是大力加强党风廉政建设。要继续坚持教育引导广大党员特别是各级党员干部不断增强“忧患意识”、“宗旨意识”、“节俭意识”，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，着力从源头上遏制腐败。要把查办违纪违法案件同保护党员干部的合法权益结合起来，正确区别和科学界定工作过程中的失误问题，达到真正严厉惩处腐败分子，又达到保护敢干事、能干事、会干事、干成事的领导干部的目的，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。（作者系中共平南县委员会书记）
第二篇: 紧紧锚定开展主题教育的目标任务党课学习
紧扣目标教学 优化课堂效果
——初中思品课七步导学法探微
四川省营山县金华希望学校 涂宏
课堂教学是教师与学生的双边活动，必须充分发挥教师的主导作用和学生的主体作用，从而充分激发学生的学习积极性、主动性和创造性，丰富学生知识，培养学生能力，开发学生智力，提高学生素质，最终实现其教学目标。
如何提高课堂教学效率，如何提高学生素质，这是我们教育工作者研究的永恒主题。为了进一步落实目标教学，体现新课标精神，优化课堂教学效果，有效提高学生素质，我们在初中思品课教学方面进行了初步的探索，总结出了优化思品课堂教学的七步导学法，现总结于后：
（一）思品课七步导学法的基本程序
根据布卢姆的掌握学习理论和目标教学理论，以及学生的认知规律，结合思品教学的实际，我们把初中思品课堂七步导学法的基本程序归纳为（其时间分配可灵活调整）：
导入（3分钟）→导读（8分钟）→导讲（15分钟）→导议（4分钟）→导练（8分钟）→导评（3分钟）→导结（3分钟）
七步导学法的根本宗旨在于导学，即引导学生学习，从而达到教学目标。
（二）思品七步导学法的具体做法及达成目标
1.导入（3分钟）：即为目标导学的准备阶段。导入，就是为达成教学目标开路，顺利地引入新课。它包括前提测评补偿和展示目标两方面。先进行前提测评补偿，为目标导学扎好坚实基础。前提测评，是指学生学习新课应具备的“认知前提能力”和“情感前提特性”的测评，快速检验学生是否具备学习新知识的基础；
补偿，是指根据测评结果，采用灵活多变的方法快速补救，以消除知识缺陷和情感缺陷，使学生真正具备学习新知识的条件，然后，在此基础上，灵活巧妙、生动有趣地导入新课，展示目标，使学生明确学习目的。导入阶段的主要目标：引导学生顺利地进入新课，为达成教学目标作好充分准备。
2.导读（8分钟）：是目标导学的第二阶段。导读，就是在教师指导下让学生自我阅读课本内容。教师先要紧紧围绕教学目标，出示自学思考题或自学提纲；
然后指导阅读方法，教会学生阅读；
再让学生自读。导读阶段的主要目标：一是让学生从整体上了解学习的基本内容；
初步感知和理解知识要点；
二是让学生在自读中发现自己不能解决的问题，产生出疑点等待解决，形成有疑问渴求解决的心理动势；
三是让学生通过自读，从中得到鼓励，体验成功的喜悦；
四是坚持让学生在老师指导下自读，可以逐步地总结阅读的方式方法，达到会抓住重点，会分析、会综合、会借助辅助材料，会合理利用时间的目的，从而培养学生的自学能力和自主精神。
3．导讲（15分钟）：是目标导学的第三阶段。导讲，就是教师紧紧围绕教学目标，结合自学思考题，抓住教学重点、难点启发提问，点拨导向，帮助引导学生分析问题，解决问题，明确道理，学懂自学阶段未学懂的知识，进一步理解和掌握知识点。导讲阶段的主要目标：一是引导学生分析问题，进一步弄清和理解知识点；
二是通过引导学生分析，可以教会学生分析问题的方法，培养学生分析问题的习惯和能力；
三是通过积极回答课堂提问，可以培养学生的讲说能力。
4．导议（4分钟）：是目标导学的第四阶段。导议，就是教师把材料重难点或学生容易混淆的问题编成讨论题或分析说明题，让学生运用老师教给的分析问题的方法，在独立思考的基础上，充分展开议论（或小组讨论，或大组议论），最终解决问题。导议阶段的主要目标：一是让学生学会思考，培养学生的思维能力和创新能力；
二是注重开发学生的潜能，促使学生的智力因素和非智力因素产生最佳组合；
三是培养学生的合作意识和探究精神。
5. 导练（8分钟）：是目标导学的第五阶段。导练，就是教师出示根据课时教学目标精心设计的相应的课堂练习题，并指导学生当堂完成练习。导练阶段的主要目标：一是培养学生运用所掌握的知识和技能去解决实际问题的能力；
二是可以通过导练，巩固所学知识和技能，进一步达成教学目标。
6. 导评（3分钟）：是目标导学的第六阶段。导评，就是老师出示根据教学目标的要求精心设计的相应的课堂目标测评题让学生检测，教师指导学生及时对检测结果进行自我评价和判断。导评阶段的主要目标：一是教师及时了解教学目标的达成度以及未达成目标的原因；
二是教师可以根据导评获得的反馈信息，及时调控自己的教学行为，及时对学生进行补救矫正；
三是可以让学生尝试到成功的乐趣；
四是可以教会学生对检测结果进行科学合理的自我评价和判断方法，培养学生的判断力。
7. 导结（3分钟）：是目标导学的最后阶段。导结就是教师根据教学目标和前六阶段的教学情况，引导学生对知识点和能力训练等情况进行科学的归纳和系统的小结。导结阶段的主要目标：是为了更系统更完整地达成目标。
（三）采用思品课七步导学法的体会
通过反复实践，我们采用思品课七步导学法，有以下四点体会：
1.更有利于落实目标教学，达成教学目标，提高课堂效率，优化课堂效果。
2.更有利于班级学生整体发展。既有利于照顾和带动后进生学习，又有利于满足尖子生的求知欲，适应了学生的个性发展和整体发展，充分激发了他们的学习热情，积极性、主动性和创造性，促使学生和谐发展，为大面积提高教学质量创造了条件。
3.更符合学生的认知规律，有利于学生自学能力、思维能力和运用知识解决实际问题的能力的训练和培养，从而培养和提高学生的综合素质。
4.更有利于体现思品课教学的特点和新课标精神，适应思品课课堂教学改革的迫切需要。
第三篇: 紧紧锚定开展主题教育的目标任务党课学习
紧紧抓住教育发展的重要战略机遇期
2011-04-12来源：《中国教育报》
■战略机遇期，也是观念转变期，转变观念是先导，要转变观念，切实增强机遇意识
■战略机遇期，也是改革攻坚期，改革创新是动力，要加大改革创新力度，把改革作为突破口
■战略机遇期，也是发展转型期，加快发展是关键，要加快教育发展，把发展作为重要立足点
■战略机遇期，也是真抓实干期，狠抓落实是保障，要真抓实干，奋起直追
当今的中国，正站在新世纪第一个十年向第二个十年迈进的新的历史节点上，正处于重要战略机遇期的接续点；
当今的中国教育，正站在从人力资源大国向人力资源强国迈进的新的历史起点上，正处在重要战略机遇期的关节点。
当中国的巨轮快速驶入21世纪第二个十年的新的历史时刻，党中央综合分析国内外形势新变化新特点，明确提出，“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。这是对我国经济社会发展历史方位作出的战略判断，为我国“十二五”宏伟蓝图确立了战略坐标。牢牢抓住教育发展的重要战略机遇期，不仅事关中国教育的未来，更影响着整个中华民族复兴的历史进程。
深刻认识教育发展的战略机遇期
我国正处于重要战略机遇期。这是历史进入21世纪党中央审时度势作出的战略判断。2002年，党的十六大提出，21世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。由此，2020年成为中国发展的重要节点。党的十七大提出，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》再次明确提出，“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战”。这是对今天中国所处历史方位的总概括。
什么是教育发展的重要战略机遇期？胡锦涛总书记在全国教育工作会议上的重要讲话，向全党全社会发出了推动教育事业科学发展，加快我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的总动员令。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称“教育规划纲要”）从我国现代化建设的总体战略出发，规划了我国未来10年教育改革发展的宏伟蓝图，确定了到2020年我国教育改革发展的战略目标、工作方针、总体任务，为我国教育改革发展带来了千载难逢的战略机遇。当前我国已经进入全面实施教育规划纲要，加快建设人力资源强国的历史新阶段，各级政府重视教育改革发展，全社会支持教育改革发展，人民群众呼唤教育改革发展，教育事业改革发展重要战略机遇期已经到来。
这是一个实现中国教育“由大变强”的重要战略机遇期。我国教育最突出的成就是在一个13亿人口的世界第一人口大国，实现了全面普及九年义务教育和高等教育大众化“两个历史性跨越”，最有标志性的伟业是实现了从人口大国向人力资源大国的“历史性转变”。面向现代化、面向世界、面向未来，我国教育事业发展正站在“由大到强”的历史新起点上向新阶段迈进。能不能从世界发展的大视野审视教育改革、从经济社会发展的大局透视教育发展，大力营造聚精会神抓改革、一心一意谋发展的浓厚氛围，推动教育事业科学发展、办好让人民满意的教育，是我们面临的重大而紧迫的任务，也是对我们的重大考验。
这是一个推进中国教育大发展的重要战略机遇期。党中央、国务院高度重视教育工作。改革开放以来，在我国经济社会发展的关键时刻，党中央、国务院都要制定和出台重要纲领性文件，召开全国教育工作会议，为教育事业发展指引航向。这次教育规划纲要的颁布和全国教育工作会议的召开是我国教育发展史上又一个新的里程碑，开启了中国教育事业新的历史时代，必将大大推进我国教育改革和发展的历史进程。
这是一个加快推进中国教育体制机制改革的战略机遇期。当前，我国正处在社会转型、改革攻坚、实现科学发展的关键时期，全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值空前提高，教育工作的外部环境日益复杂，办好人民满意的教育任务繁重艰巨。教育改革进入了“深水区”，正面临着一系列体制机制突破的挑战。为此，教育规划纲要在改革思路上突出体制改革，明确提出了我国教育体制改革的核心、目标、路径和方向。这必将成为我们抓住机遇，加快推进教育体制机制改革而大有作为的新时期。
这是一个中国教育为中国未来赢得主动的战略机遇期。当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源，人才培养与储备成为各国在竞争与合作中占据制高点的重要手段。我国要在激烈的国际竞争中赢得主动地位，必须以长远眼光和战略思考，精心谋划教育改革发展。
归根到底，战略机遇期也是战略挑战期，是中国教育的“改革创新期”，是中国教育的“战略转型期”，更是中国教育的“黄金发展期”。我们一定要顺应时代潮流，抓住历史机遇，锐意进取，牢牢把握教育发展难得的战略机遇期，把教育事业推向现代化发展的新阶段。
牢牢把握教育发展的战略机遇期
历史迈入新世纪第二个十年，世界形势发生新变化，中国发展面临新课题。紧紧抓住教育发展的重要战略机遇期，必须深刻分析和把握好当前经济社会发展的新动向、新趋势。
放眼世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，国际环境总体上有利于我国和平发展。立足国内，中国正加快由中等偏下收入国家向中等偏上收入国家迈进，着力推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线——“十二五”总体思路，描绘了中国这一承载着13亿人口的现代化巨轮以变革推动发展转型的战略抉择。
历史表明，能否抓住机遇，决定了一个国家能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来。抓住和用好发展的重要战略机遇期，是我国“十二五”规划的重要立足点，也是推进改革开放和现代化事业的关键所在。牢牢把握教育发展的重要战略机遇期，就要深刻认识国内外形势的新变化、新特征，准确把握教育发展的新趋势、新特点，充分认识我国教育发展的阶段性新特征。
从教育的战略地位看，优先发展教育，建设人力资源强国，办好人民满意的教育，成为我国教育改革发展的时代主题和重要任务。党的十七大从国家战略和全局高度，对新时期新阶段我国教育改革发展作出了总体部署，提出优先发展教育，建设人力资源强国。全国教育工作会议和教育规划纲要进一步明确了实现这一战略任务的宏伟蓝图、奋斗目标、时间表、任务书和路线图。这集中体现了中央对教育在国家未来发展战略布局和经济社会发展战略地位的深刻认识和基本要求。
从经济发展的大趋势看，我国现在已进入由人均GDP4000美元向6000美元发展时期，进入实现全面建设小康社会的发展阶段。这个阶段将是工业化、城镇化快速推进的时期，自主开放经济的时期，社会关注公平正义的时期，也是产业结构优化升级的阶段，提高自主创新能力的阶段，消费从生存型向发展型提升的阶段。在我国社会从生存型向发展型这样一个大转变的时期，如何适应这一转变，满足社会需要，是教育发展面临的新课题。
从世界教育发展新趋势看，20世纪末以来，公平正义越来越成为备受国际社会关注的重要话题，教育公平日益成为教育现代化的基本价值，成为世界各国教育发展的基本出发点，尤其是教育均衡发展，成为世界上许多国家制定教育政策的基本原则。就我国教育发展而言，目前还存在着教育需求与教育供给不足，人民群众渴望接受优质教育与优质教育资源不足的矛盾。教育要不断上水平、上台阶，在更大范围、更高程度上满足人民群众的教育需求，为全面建设小康社会作出新贡献，必须逐步缩小教育差距，坚定不移地促进教育公平，走均衡发展之路。
从教育发展的特点看，新时期我国教育发展的阶段性特征更加明显——
从教育地位看，教育正在从社会边沿上升为社会民生之首；
从教育作用看，教育正在担当起从人力资源大国向人力资源强国迈进的重要任务；
从教育需求看，教育正在从资源约束型向需求导向型发展。社会教育需求呈现出多样化趋势，社会对优质、公平、多样化、个性化教育的需求日益成为主导性的教育需求；
从教育发展的趋势看，让学生有学上的问题初步解决，上好学的问题成为突出矛盾，教育公平成为社会公平的重要基础；
从教育发展的目标看，提高教育质量成为各级各类教育最紧迫的任务；
从教育发展的方式看，各级各类教育的数量和规模问题初步解决，质量和结构问题成为突出矛盾，统筹教育规模、质量、结构和效益发展日益成为主导性教育目标，依靠内涵发展日益成为主导性发展方式。
人民对教育新期盼可以从两个方面分析：一是基本教育需求。为人民群众提供公平的受教育机会，满足人民群众对发展教育的期望，推动教育在更高的起点上实现更大的发展，切实解决人民群众极为关注的“上好学”的问题，这是人民最基本的教育需要，也是经济社会发展的客观要求。二是多样化需求。促进人的全面发展，满足人民群众多样化需要，实现社会全面进步，构建社会主义和谐社会，对教育发展提出新的更高层次要求。
概括地说，我国教育事业的发展已经进入了全面提高质量的新阶段、进入了推进教育公平的新阶段、进入了建设人力资源强国的新阶段。
抓住机遇推动教育科学发展
“十二五”是我国全面建设小康社会的重要时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是贯彻落实教育规划纲要的关键时期。如何把握教育规划纲要颁布后中国教育发展的重要战略机遇？世界在注视着我们，人民在期待着我们，历史在检验着我们。
抓住机遇，推动教育事业大发展，要求我们必须认清形势，解放思想，改革创新，转变教育发展方式，树立压力就是动力、挑战就是机遇的信念，着力把重要战略机遇期，打造成为教育的“黄金发展期”。
——抓住和用好发展的重要战略机遇期，就要转变观念，切实增强机遇意识。战略机遇期，也是观念转变期，转变观念是先导。发展方式的转变，首先是人的转变，观念的转变。能不能把握机遇，能不能用好机遇，关键在于思想是不是解放，方向目标是不是明确。我们必须以思想解放来放宽视野，以思想解放来激发创造力和工作活力。在教育发展思想观念上，树立全面发展观念，人人成才观念，多样化人才观念和终身学习观念，着力实现“五个转变”：
一是从应试教育向素质教育转变，坚持以人为本、全面推进素质教育。人的全面发展的核心内容是提高人的全面素质。教育的根本宗旨是促进人的全面发展，提高全民素质。二是从城市取向向农村取向转变，把农村教育作为“重中之重”。中国人口的80%在农村，在校学生的80%也来自农村。这两个80%决定了我国教育的重点和难点都在农村。当前特别要在巩固和提高农村义务教育普及水平的同时，按照教育规划纲要精神，重点发展农村学前教育和农村职业教育，确保农村教育健康发展。三是从重点发展向均衡发展转变，把公平作为教育的基本政策导向。在教育政策制定和制度建设上，坚持教育的公益性和普惠性，为人人接受教育提供公平的受教育机会。四是从同质发展向特色发展转变，把满足不同学生个性发展需要作为教育发展新的价值诉求。教育公平的最高境界和价值追求是教育不仅要满足人民群众日益增长的接受优质教育的需求，而且要满足学生个性发展成长的需要。着力推进义务教育均衡发展，鼓励学校走特色化办学之路，满足社会对优质、公平、多样化、个性化教育的需求。五是从知识本位向能力本位转变，坚持育人为本，重视学生能力培养。“坚持能力为重”是教育规划纲要提出的重要教育理念，这既是国家未来发展、应对挑战的要求，也是素质教育应有之义。
——抓住和用好发展的重要战略机遇期，就要加大改革创新力度，把改革作为突破口。战略机遇期，也是改革攻坚期，改革创新是动力。能否抓住机遇，关键在于能否以“变革”乘势而上，以改革创新推动发展。在教育改革方向选择上，教育规划纲要提出了以人才培养体制改革为核心推进教育体制改革的新思路，在继续推进由外到内改革的基础上，更加注重由内到外的改革。这是当前提高人才培养水平的迫切需要，更是提高我国综合国力和国际竞争力的迫切需要，也是经济社会发展的迫切需要。
改革的最终目的是解放和发展生产力，归根到底是为了实现人的全面发展。教育由传统走向开放，由传授知识走向培养能力；
学校教育由接受性教育向创新性教育转变；
学生学习由接受性学习向创新性学习转变。这是21世纪我国教育改革和发展的重要使命。坚持“优先发展、改革创新、育人为本、促进公平、提高质量”的工作方针，深化教育体制改革，必须正确处理好教育的近期发展与长远发展的关系、区域发展与整体发展的关系、城市发展与农村发展的关系、内部发展与外部发展以及对外合作的关系，教育发展与经济社会发展的关系、教育发展与人和自然的关系，以及教育发展的数量与质量、速度和效益、规模与结构、公平与效益的关系，推动各级各类教育持续健康协调发展。
——抓住和用好发展的重要战略机遇期，就要加快教育发展，把发展作为重要立足点。战略机遇期，也是发展转型期，加快发展是关键。一是在教育发展战略选择上，把义务教育作为教育工作“重中之重”，把均衡发展作为义务教育的“重中之重”。在我国的教育体系中，基础教育规模最大，按2010年国家统计局公布的数据计算，我国基础教育阶段在校学生数占各级各类全日制学校在校生总数的92%。如何通过发展教育特别是基础教育提高人口素质，是把我国沉重的人口负担转化为人力资源优势，使我国从人口大国转变为人力资源强国的根本途径。把均衡发展作为义务教育的“重中之重”，是我国教育发展的重要战略选择。二是在教育发展思路上，从规模数量发展向质量结构效益发展转化，走内涵发展之路。把促进公平和提高教育质量作为各级各类教育最紧迫的任务。三是在教育发展的目标上，以实现人的全面发展和满足人民教育需要为目标，把为现代化建设服务、为人民服务作为重要的战略任务。四是在教育发展的价值取向上，坚持以人为本，从关注物向关注人的发展转化，从过度追求功利向追求对人的发展、人的幸福和尊严的尊重转化，关注人的全面发展的需要，坚持以育人为本，使学生真正得到全面发展。五是在教育发展的战略设计上，树立可持续的教育发展观，维护和培育教育发展的良好生态，大力促进教育与经济、社会、人和自然和谐发展。既要合理利用和配置教育资源，保护教育生态的良性循环发展；
又要尊重教育规律，实事求是，防止不切实际的发展和教育资源的浪费，维护教育发展的生态环境。
——抓住和用好发展的重要战略机遇期，就要真抓实干，奋起直追。战略机遇期，也是真抓实干期，狠抓落实是保障。全面贯彻落实教育规划纲要，是当前和今后一个时期各级党委和政府的重要任务，是教育战线的主要工作。实现教育规划纲要描绘的目标任务，关键还在于抓住机遇，真抓实干。必须大力增强落实意识，以更加坚定的信念、更加坚决的举措、更加积极的行动，努力提高落实能力；
必须整体推进、突出重点，通过重点突破带动全局发展，通过加强关键环节带动整体建设推进，切实增强落实工作的系统性、针对性、有效性；
必须按照教育规划纲要既定的战略目标，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移朝着既定奋斗目标迈进。
机遇在前，我们大有作为。新起点、新征程，战略机遇期、黄金发展期。抓住战略机遇期，必须开好局、起好步。今年是国家“十二五”的开局之年、落实教育规划纲要的关键之年，做好今年的工作，对于未来教育科学发展至关重要。我们要以高度的历史责任感、强烈的机遇意识、忧患意识和宽广的世界眼光，解放思想、抢抓机遇、凝心聚力、真抓实干，以昂扬向上的勇气、改革创新的精神、求真务实的作风，奋力推动教育事业优先发展、科学发展、跨越发展，为建设人力资源强国、为中国发展赢得更加美好的未来而努力奋斗。
（ 中国教育报副总编辑、编审 翟博）
第四篇: 紧紧锚定开展主题教育的目标任务党课学习
读《小学英语教学策略》所感
人们常说“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”。我们每个人都读过书,有许多人甚至爱书如宝,手不释卷,因为一本好书可以影响一个人的一生. “开卷有益”，“读万卷书，行万里路”这是自古以来人们的共识.每一个人要想把自己的视野变得越来越开阔，在知识的山峰上越攀越高，那么他就要拥有广博的知识.知识改变命运的口号已经广为人知.书是人类劳动与智慧的结晶.它是我们获取知识的源泉.书是人类进步的阶梯，如果我们想要有所提高，那么我们就必须多读书,读好书. 用知识武装自己，去迎接科技信息时代给与我们的挑战。
最近我读了《小学英语教学策略》一书，这本书主要讲解了如何从宏观、中观、微观三个层次构建英语教学策略体系；
它从教学规划、教学设汁、教学实施三方面系统介绍了小学英语的教学策略；
探讨了如何从儿童的认知、图式、需求出发，根据儿童学习的特点来选择合适的教学方法。这本书使刚从事小学英语教学的我对小学英语教学有了一个全新的认识。
这本书让我明白了小学英语的教学要做到活而不乱，要能激发学生的求知欲，调动起学生的浓厚的学习兴趣，让学生在轻松愉快的氛围去主动学习和运用知识。此外小学英语教学还要发展学生的能力，提高学生的综合素质，培养学生多方面的才能。
《新课标》强调“要改变传统的教学模式，要从培养学生兴趣入手，最大限度地发挥学生的潜在能力，培养学生的语言运用能力，让学生做学习的主人，使学生真正成为学习的主体”。这就要求小学的英语教学无论从内容上，还是从形式上都要改变传统的固定模式。课堂不再是教师一言堂，而应该是群言堂。教学模式不再是注入式，而应该是启发式。新课标下的课堂是富有趣味性，符合学生的兴趣的。它要能调动学生的积极性，最大限度发挥学生的潜能。。所以在小学英语的教学中，我们要根据实际情况，在仔细分析我们学生的基础上，采取灵活多样的方式，以达到最好的教学效果。
以前我们在教单词时总会一遍遍不愿其烦的教学生读，自己觉得累，学生的学习效果也不好，会出现老师会苦恼，学生会厌学的尴尬情景。当我读完这本书后我明白了在小学英语教学中，我们可以结合游戏来进行英语教学，比如说采用“大小声”“耳语”、“炸弹游戏”、“击鼓传花”、“找朋友”、“快速反应”等游戏活动，以活泼有趣的游戏形式与英语教学有机地结合起来，帮助学生认读和识记单词，让学生在愉快和谐的氛围中快速有效、轻松地记住新单词和掌握新知识。
读完这本书我还知道了，当我们在上对话课时，我们可以创设情景让学生来感知语言，这就是所谓的情景教学法。情景教学就是在课堂中我们可以模拟生活中的真实情景，教授对话，培养学生的综合运用语言和用语言进行交际、做事的能力。培养学生的语言运用能力这是新课标强调的重中之重。哑巴英语已经不再适应现在社会的要求了，所以我在上Story time时。创设真实情景，让学生分角色扮演，分小组练习。这样可以让学生很容易理解和掌握句型，知道如何在生活中来运用。
我们都知道小学生有好动的天性，注意力很容易分散。所以我们在课堂上就可以利用学生的好动活泼的天性来进行教学。比如说我们可以设计丰富多彩各种活动，让学生的各种感官动起来，让他们用眼睛看的同时，用嘴巴说，用肢体语言来表达，一定要改变单一的教学模式。
此外小学生年龄较小，心理学研究表明小学生的直观形象思维要优于抽象逻辑思维能力。所以小学生对直观形象的东西他们比较感兴趣，而且也比较容易理解和记忆。因此我在教学中教一些字母、单词时，可以采用实物或是图片、卡片等直观形象可以感知的事物来教学，这样能使学生在头脑中形成比较鲜明的事物表象。
教学有法，教无定法，贵在得法。这本书对于刚接触小学英语教学的我来说有很大的启迪作用。在以后的日子里我还要坚持多读这方面的书，因为，读书能让我变的聪慧；
读书能给予我心灵的震撼；
读书可以陶冶我的性情；
读书能让我开阔眼界；
读书能让我明白事理。所以我要多读书，读好书，我要沐浴着知识的阳光，遨游于知识的海洋，用知识来充实，提高自己。
第五篇: 紧紧锚定开展主题教育的目标任务党课学习
紧贴使命任务 增强教育实效
无
【期刊名称】《政治指导员》
【年(卷),期】2007(000)004
【摘要】抓好“赞颂新成就，履行新使命，迎接十七大”主题教育，是今年部队政治工作的一件大事。我部在教育中，紧密结合本单位在军事斗争准备所担负的使命任务，引导广大官兵把确保如期全面形成作战能力，作为迎接十七大的最好实际行动。
【总页数】2页(6-7)
【关键词】使命任务;教育实效;部队政治工作;军事斗争准备;主题教育;作战能力;实际行动
【作者】无
【作者单位】七五七三七部队党委
【正文语种】英文
【中图分类】D24
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3.紧贴使命任务 科学破解难题——兰州军区某通信总站用科学发展观推动部队建设协调发展 [J], 王利军; 贾晓辉; 谭林林
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5.紧贴使命任务 教育实践并重——山西省左权县人武部努力在强素质立新功上见实效 [J], 梁生仁
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