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XX 地 2023 年高素质农民培育工作实施方案参考范文
为贯彻落实区委区政府和市农业农村局关于高素质农民培育工作的部署，扎实有效推进我区高素质农民培训工作，根据《XX 市 2023 年高素质农民培育工作实施方案》要求，特制定本方案。
一、总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，围绕抓好保供、衔接、禁渔、建设、要害、改革等重点任务，聚焦实施“两强一增”行动， 坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，以培育质量效果提升为关键，以选育用一体化培育为路径，引进培植与就地培养并重，培训与教育并举，培训与服务衔接，加快培养农业农村现代化亟需的高素质农民，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实人才支撑。
二、目标任务 2023 年全区高素质农民培育任务 X 人，其中：专业生产型 X 人，技能服务型人员 X 人。
三、实施重点
（一）保障粮食等重要农产品供给。围绕小麦、玉米、大豆等主要粮食作物和油料生产，开展增产提质、防灾减损和重大病虫害防治等全生产周期技术技能培训。
（二）聚焦关键环节推进高质量发展。加强良种识别、选购和消费者权益保护等方面的培训，指导农民科学用种。加大农民耕地保护知识培训，提升高标准农田建设管护能力。大力开展金融担保知识培训，加大对高素质农民的金融扶持力度。普及绿色种养、科学施肥用药、农产品质量安全、农业减排固碳、生物育种与生物安全等专业知识，加强农业绿色发展和两个“三品一标”知识技能培训，提升农业全产业链质量效益。开展电商、直播等技能培训，积极培育农村电商带头人、农民主播。在水果及地方优势特色品种专题培训中，开设农产品产地仓储保鲜实用技术和冷链物流运营管理等相关课程。加快培养农村二三产业发展人才，为农业现代化示范区、现代农业产业园、产业强镇、优势特色产业集群所在地培养产业发展带头人。
（三）服务乡村建设和乡村治理。大力普及三农政策，推动乡村振兴进课堂，开展思想政治、法律法规、村庄建设管理、农业文化遗产保护与发展等培训，培养一批乡村建设、乡村规划和乡村治理人才。遴选有意愿的农民，开展调解仲裁、电商营销、数字农业、环境卫生、文旅体育、农村改厕
等培训，培养一批农村社会事业发展人才。以院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡在乡群体为重点开展创业培训，帮助补齐农业农村知识短板，培养一批创业创新人才。倡导学法用法，培养一批乡村法律明白人。
（四）支持农民提升受教育水平。持续推进乡村振兴带头人学历提升行动计划，发挥好乡村振兴人才培养优质校作用，支持更多高素质农民用好高职扩招、“一村一名大学生”等政策，不断提升学历层次。积极争取学费减免等补助政策，支持涉农院校探索订单定向人才培养模式。推进农民短期培训、职业技能培训和学历教育衔接贯通。支持高素质农民参加农业行业职业技能等级认定，积极争取评价费用补贴政策。
（五）提升农民科学文化素质。传承优秀传统乡土文化，引导农民移风易俗、抵制陈规陋习和封建迷信，提升农民精神面貌，弘扬勤劳节俭、孝老爱亲等中华传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进农民科学素质提升行动，加强农业转基因知识科普宣传，鼓励高素质农民参与科普活动。引导鼓励女农民和青年农民参加高素质农民培育，因地制宜举办高素质女农民和青年农民专题培训班。
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（六）实施六大专项行动。聚焦夏粮丰收、大豆油料扩种、耕地保护、职业能力提升等领域，重点组织实施以下专项行动。一是稳夏粮丰收专项培训行动。紧扣农时、分段实施，开展冬小麦田间管理专项技术培训，指导农业企业、农民合
作社、家庭农场等生产经营主体落实田管措施，抓好防灾减灾，确保夏粮丰收。用好全国农业科教云平台（云上智农 APP）培训资源，扩大培训覆盖面。二是大豆油料扩种专项培训行动。开展大豆、油菜、花生等作物扩种和产量品质提升技术培训。开展大豆玉米带状复合种植技术专项培训，依据选好的区域、主体和模式，指导做好定品种、定农机、定农药的“三定”工作。三是耕地保护专项培训行动。围绕高标准农田建设、保护性耕作、农机深松整地作业、秸秆综合利用、有机肥还田等综合措施开展技术培训，促进耕地地力提升。四是机械强农专项培训行动。面向专业农机手开展农机装备使用维修和机收减损技能培训，提高作业水平，减少机收损失。五是重点区域产业带头人培育行动。支持推进我区开展产业发展带头人培育。六是职业能力提升专项培训行动。推动高素质农民培育与职业技能等级认定有机衔接，鼓励高素质农民积极参加农业行业职业技能等级认定。
四、组织实施 XX 区高素质农民培育项目由区农业农村水利局组织实施，具体培育任务由按规定程序确定的培育机构承担，主要开展专业生产型和技能服务型人员培育。
（一）遴选培育对象
遴选条件：年满 16 周岁，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民、返乡入乡创业创新者、乡村治理及社会事业服务等人员。
1.专业生产型人员培育。重点面向从事种植、养殖和农产品加工的农业劳动者，提高技术技能水平。
2.技能服务型人员培育。重点面向农业专业技术服务人员和乡村社会事业服务人员等，提高服务农业农村发展的能力水平。
遴选程序：按照个人申请，村委、镇（办）逐级推荐，区农业农村水利局择优确定的程序进行。各类培育对象当年不重复，此前参训过的学员可以在本年度继续参加不同类型、不同层级或知识更新类培育。
（二）优选培训机构
区农业农村水利局在 XX 市公共资源交易中心通过政府购买服务方式面向社会公开遴选培训机构，并与培育机构签订培育合同，合同明确培育目标任务、任务完成期限、培育质量要求、跟踪指导服务要求、绩效目标等。经市农业农村局审定，报省农业农村厅备案。培育机构应具有独立法人资格，主营业务包括教育培训、农业技术推广，具备培育必须的教学、实践、管理和跟踪服务条件，包括：课堂集中教学场所及配套设施设备，实习实训场所或合作实训基地，专职教学管理人员和专兼职教师队伍，培育目标所要求的其他软硬件
条件等。培育机构在区农业农村水利局指导下，安排师资和选用教材。授课教师从各级高素质农民培育师资库遴选，每期培训班至少聘请 1 名省级以上师资库成员。优先选用农业农村部规划教材和省统编教材，保证参训学员人手一套省级以上统编教材。鼓励培育机构订阅《农民日报》等报刊。
（三）明确产业方向
XX 区位于 XX 市 X 部，素有 XX 之称，面积 X 平方公里，人口 X 万人，耕地面积 X 万亩，下辖 X 镇、X 个办事处，X 个经济开发区。拥有中国土地复垦示范区、全国经济林产业示范百强县（区）、全国农业旅游示范区等多张城市名片。全年粮食播种面积 X 万亩，粮食总产量 X 万吨，农村电商网点和农村益农信息社网点各 X 家。
我区现有农民专业合作社 X家、家庭农场 X 家。XX、XX、XX、蔬菜种植面积达 X 余万亩，拥有 X 个国家地理标志产品、X 个国家地理标志著名商标（黄营灵枣、和村苹果）。一是强化特色优势全产业链培训。针对 XX 镇范围内的国家地理标志产品、X 万亩石榴种植基地的栽培大户、农民合作社、家庭农场、农业企业中从事果树生产的产业工人、农业雇员和小农户，开展以果树栽培、生产、销售、加工为内容的果树栽培专业班，培训人员 X 人，培训的针对性和可操作性强。二是围绕主导产业开展培训。针对我区主导产业小麦、玉米、大豆，在古饶镇举办粮食作物栽培培训班，针对粮食作物栽培专业农业工人、农业雇员开展
粮食作物产前、产中、产后技术培训，培训专业技能人员 X人，为 XX 区主导产业高质量发展奠定人才基础。三是开展机械强农专项培训。以促进现代农业高质量发展为导向，培育高素质新型农机经营与服务主体为目标，为解决制约农机产业发展人才缺乏、技术落地难等问题，壮大适应我区农机发展需求的高素质农民队伍，面向专业农机手开展 X 人的农机装备使用维修和机收减损技能培训，提高作业水平，减少机收损失。四是加强乡村治理人才培养。乡村治理是一个长期的系统工程，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要标志，围绕乡村建设重点工作举办服务乡村建设和乡村治理培训班，培养 X 名乡村建设、乡村规划和乡村治理人才。
（四）明确培训内容
区农业农村水利局按照《高素质农民培训规范（试行）》的要求，结合我区实际，紧扣需求，建立模块化课程体系，科学组合教学模块、设计培训课程。课程体系分为综合素养课、专业技能课、能力拓展课三类。综合素养课包括思想政治、农业通识、“三农政策”、涉农法规、文化素养等课程，必须包括 2023 年中央和省委 1 号文件、农业农村部 1 号文件和乡村振兴促法等相关内容。专业技能课包括农业生产技术、绿色发展、农产品加工储藏营销、农业经营管理、乡村治理、社会化服务等课程。
能力拓展课由培育机构根据培育对象和培育目标自行设计课程。将农民教育培训与基层党建
有机结合，广泛宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，了解党章党规和党的基本知识，弘扬社会主义核心价值观，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。根据产业导向，在XX 区产粮大镇古饶镇举办粮食作物栽培培训班，主要培训产量构成因素及影响因素、粮食作物生产水平与主攻方向、根据 XX 本地区的土壤和气候条件选择适宜的种子及培育与田间管理收获与贮藏模式。围绕国家地理标志产品“塔山石榴”产业特点、产业现状、石榴的种质资源、主要栽培品种、石榴生物学特性，所需的各种生态条件，以及施肥、整形和修剪措施，传授网上销售，建立电商平台，解决销售问题。面向专业农机手开展农机装备使用维修和机收减损技能培训。针对服务乡村建设和乡村治理人员开展思想政治、法律法规、村庄建设管理、农耕文化等课程。
（五）创新培育方式
实行分类型、分专业、分阶段、小班制、重实训、强服务的培育方式。专业生产型和技能服务型人员培训时间累计不少于 48 学时（附件 1）。原则上每期培训班不超过 50 人；结合农业生产周期，分时段培训。积极采用系统知识培训与跟踪指导服务相结合、线上线下培训相结合、本地培训与异地培训相结合等方法开展培育。培育结束后，由培育机构对学员进行考核，并对考核合格者颁发结业证书。
（六）严格培育管理
区农业农村水利局加强培育政策宣传，对农民培育需求进行摸底调查，建立培育对象信息库，遴选审核培育对象（附件 2）。培育机构在区农业农村水利局的指导下，依据实施方案及《高素质农民培育规范》《2023 年高素质农民培育模块要求》，制定培育计划及每期培训班教学计划。教学计划包括课程、学时、形式、师资、教材、基地等内容，明确教学组织、学员管理、实习实训、考核评价等要求。培育计划和教学计划报经区农业农村水利局审核批复后实施。每期培训班建立 5 项制度，即：
班主任制度、第一堂课制度（行政主管部门有关人员上第一课）、学员培训考勤制度、培训台账制度（附件 4）、满意度评价制度（信息管理系统评价）。抓好培训班日常管理和服务，特别是做好安全管理和新冠肺炎疫情防控工作。及时建立健全培训档案， 按要求将相关信息录入农民教育培训信息管理系统，加强高素质农民培育信息化管理。培育结束后，区农业农村水利局及时对培育机构项目实施情况进行验收。
（七）强化延伸服务
充分调动和集成各种政策、资源和要素，在金融保险、信贷担保、产业扶持、示范创建等方面的强农惠农富农政策，向高素质农民倾斜。建立专业技术人员或师资跟踪指导服务学员机制。积极搭建成果展示和交流平台，支持高素质农民参加多种形式的展览展示、发展论坛、技术技能比赛、创业
创新创意大赛、涉农公益活动等。依托青年创业组织，强化对青年农民的扶持交流。
五、实施程序 （ 一）精心制定方案（X X 月）。区农业农村水利局按照省农业农村厅、市农业农村局有关部署实施有关要求，结合本区实际，遴选培训机构，认真制定整体实施方案，明确指导思想、目标任务、重点工作、进度安排和保障措施等，及时上报省农业农村厅、省财政厅备案。
（二）扎实开展培训（X X 月至 X X 月上旬）。培训机构严格按照实施方案和教学计划开展培训，落实培训环节，创新培训方法，严把培训时间和质量关。对象遴选充分尊重农民意愿，力求对象精准；设置好培训内容，强化模块化培训，遴选专业理论水平高、实践经验和教学经验丰富、语言表达能力强、深受农民欢迎的优秀教师授课，充分利用现代化、信息化手段开展高素质农民培训。
（三）抓好管理服务（X X 月中旬）。培训结束后，区农业农村水利局按照要求及时建立健全培训档案，按要求将相关信息录入农民教育培训信息管理系统，落实跟踪联系服务，进行项目验收和项目资金审计。
（四）做好总结工作（X X 月底）。认真做好总结工作，按照省农业农村厅关于年度绩效评价的部署和要求，做好年度
项目实施情况自查自评工作，并于 X 月 X 日前把总结上报至市农业农村局。
六、资金安排 （一）补助标准。省以上补助资金按专业生产型和技能服务型人员培育每人 X 元的标准测算，补助到培训机构。具体执行过程中按“大专项+任务清单”模式要求管理。以上经费不含农业行业职业技能等级认定费用。
（二）资金拨付。项目资金按照“钱随事走，谁用钱谁负责” 原则。我区建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度，继续实行资金预拨制...