政府工作报告各位领导、同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省第九次党代会、州第六次党代会、市第十一次党代会以及市委十一届二次全会精神，回顾总结2011年工作下面是小编为大家整理的畹町经济开发区2011年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省第九次党代会、州第六次党代会、市第十一次党代会以及市委十一届二次全会精神，回顾总结2011年工作，研究部署2012年工作，动员和组织全区广大党员干部和各族群众，抢抓新机遇，迎接新挑战，奋力开创畹町经济社会发展新局面。
下面，我受杨跃国书记和刀晓瑞市长委托，代表中共瑞丽市畹町经济开发区工委、瑞丽市畹町经济开发区管委，向大会作报告。
一、把握机遇、攻坚克难，“十二五”实现开门红
2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是畹町发展历史上极其特殊的一年。一年来，在州市党委、政府的坚强领导下，畹町工管两委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习领会十七届五中、六中全会和省第九次党代会、州第六次党代会、市第十一次党代会精神，践行胡锦涛总书记“七一”重要讲话和白恩培书记、秦光荣省长在瑞丽重点开发开放试验区建设启动大会上的讲话精神，不断深化区情认识，树立科学发展理念，完善科学发展思路，明确科学发展目标，谋划科学发展大局，强化科学发展举措，按照“一年变美、两年变优、三年变特”的阶段性目标，优化产业结构、提升发展水平、维护民族团结、促进文化繁荣、保障社会稳定、巩固和谐边防，桥头堡黄金口岸建设取得实质性进展。
（一）以发展为第一要务，经济实现持续快速增长
全区完成生产总值32629万元，同比增长15.2%；完成进出口贸易总值19.32亿元，同比增长18%；完成工业总产值1.77亿元，同比下降2.9%（主要因康达水泥厂关闭，乔瑞水泥厂尚未建成）；旅游行业总收入7828万元，同比增长16.3%；完成农林牧渔业总产值1.263亿元，同比增长28.2%；完成固定资产投资总额2.37亿元，同比增长33.8%；实现社会消费品零售总额1.6亿元，同比增长20.1%；完成财政一般预算收入3248万元，同比增长 14.1%；国税完成收入3605万元，同比增长19.2%；地税完成收入1783万元，同比增长27%；城镇居民人均可支配收入16224元，同比增长11.1%；农民人均纯收入4470元，同比增长15.6%。全区经济发展态势持续好转，发展速度逐渐加快。
（二）以基础设施建设为支撑，生产生活条件显著改善
基础设施建设是支撑畹町经济社会又好又快发展的需要，是保障和改善民生的需要。一年来，工管两委带领各职能部门积极向上级各部门反映畹町存在的实际困难，取得了上级的支持，实施并完成了一批与人民群众生产生活密切相关的公共基础设施项目。主城区人行道改扩建项目和城区道路沥青重铺及斑马线划制的全面完成，与太阳能光伏路灯成龙配套，提升了城市形象。红石河水库建设稳步推进，天鹅湖水库、弄弄水库除险加固工程全面开工。投资1967万元的生活垃圾处理工程项目已完成前期工作，计划于今年年底开工。40套保障性住房已完成投资340万元，投资5831万元的490套公租房建设工程正有条不紊地推进；完成农村危房改造重建338户，兑付资金465.6万元。畹町中学教学楼、畹町老年活动中心暨老年大学等一批民心工程顺利开工建设。
（三）以督查服务为抓手，重大项目建设稳步推进
目前，畹町在建项目共计14个，企业备案项目26个，总投资34.2亿元。完成省“兴边富民”工程的项目编制工作，共编制建设项目27项，总投资5995万元。工管两委对项目建设工作实行领导挂钩、定期督查，各职能部门跟踪服务，及时协助解决项目实施中遇到的问题。全年共提供保障性住房供地7宗34.17亩，出让土地16宗148.93亩，列入瑞丽市年度第四批次建设用地项目上报8个、面积160亩。根据畹町城市总体规划建设需求，按照新的土地征用补偿标准和相关实施办法征用芒另、团结、华俄、芒满四个村民小组和畹町农场二队土地553.9亩，支付补偿金2981万元。全年有9个较大项目落地实施，总投资达8亿元，2011年底完成投资2亿元。畹町乔瑞水泥有限公司日产2500吨熟料新型干法水泥生产线建设项目已累计完成投资12195万元；总投资近2亿元的畹町中缅国际财富中心建设项目、总投资6000万元的阳光水岸小区建设项目正在紧张有序地推进；康源石斛加工区项目建设已完成投资计划的1/3；金谷硅业有限公司技改增容2台13500千伏安冶炼炉项目，计划总投资7500万元，现已完成投资1200万元。芒满至缅甸105码上东坎村公路改扩建工程通过竣工验收；抗战博览一条街和红色记忆博物馆建设项目正在按规划设计方案积极推进。
（四）以落实政策为突破口，“三农”工作亮点频现
全区对“三农”直接投入的资金达2366万元，人均受益4000元，有力推动了农村经济社会的全面发展。全年完成农作物种植推广面积38059亩，实现总产值5207万元。认真落实各项惠农强农政策，兑付各种粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购买补贴等资金181.75万元；实施农村家电补贴611台18万元；发放守土固边补助1634户95万元。完善农村筹资筹劳制度，夯实农业发展基础。争取到省州项目资金618.73万元，完成农田水利设施建设6项288.1万元；投入资金307万元进行中低产田改造。投入农村扶贫资金小额到户贴息贷款100万元，争取农业扶贫项目省级资金50万元；巩固退耕还林成果，争取项目资金45万元，兑现退耕还林补助金75万元；实施人口较少民族发展项目两个村9个项目共100万元；从高效农业发展入手，突破农村经济发展瓶颈，超额完成了州委、州政府下达香料烟产量4000担的任务。社会主义新农村建设扎实推进。投资50.88万元建成面积为205平方米的村级文化活动室1个；推行村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，投资189万元用于村内文化活动室、人畜饮水及道路硬化建设；认真开展科普下乡工作，发放各种宣传资料33种；安装农村太阳能浴室100户，生态文明建设取得实质性进展。
（五）以扩大开放为重点，口岸功能不断增强
2011年，全区完成边贸（含边民互市）进出口总额19.3亿元，同比增长18.01%，其中进口8.95亿元，同比下降5.2%，出口10.36亿元，同比增长49.66%。口岸出入境人员56.22万人次，同比增长61％；出入境车辆21.52万辆次，同比增长209.6％；货运量35.91万吨，同比增长8.5％。招商引资工作成绩突出。全年共引进备案项目29个，项目协议总投资59.33亿元，资金到位9487万元，其中，省内到位资金6247万元，省外到位资金3240万元，超额完成了州政府下达的目标任务数。
（六）以保障和改善民生为出发点，各项社会事业持续进步
一是注重教育均衡发展，基础教育水平稳中有升。校安工程稳步推进，“两基”成果进一步巩固，教育质量有所提高，校园文化建设成效显著。完成和平小学与畹町小学合并、回环小学撤并入芒棒小学。兑现了教师教学奖励金35万元，提高了广大教师的工作积极性。在2011年度全州教育工作会议上，畹町被评为“教育质量提升县”。二是计划生育基本国策得到进一步落实，医疗卫生条件日益改善。开展了“少生快富”、“幸福工程项目”等活动，救助贫困母亲114户，滚动发放贷款25.09万元。全区农村合作医疗参合农民6938人，参合率达99.96%。建立居民健康档案9112人，建档率65%；接种各类疫苗3941人次，接种率98.4%。提高新农合参保人员县、乡级住院费用报销比例，报销比例由2010年的60%、70%提高至80%、90%。公共卫生服务体系不断健全，网络信息化管理覆盖面不断扩大，严格农产品市场准入制度，疾病预防控制能力不断增强。三是文化体育事业取得丰硕成果。完成了2块体育运动场地建设工作，为全民健身活动的开展提供了基本条件。游泳优势项目继续保持，获得云南省第十二届中学生运动会游泳项目金牌1枚、银牌4枚、铜牌3枚，取得团体总分第二名的好成绩；获得云南省第七届城市运动会预赛暨青少年游泳锦标赛金牌4枚、银牌1枚、铜牌4枚，取得团体总分第五名的好成绩。在云南优秀广播电视节目奖评选中有三件作品获奖；宣传畹町抗战文化的电影《畹町桥》和《寻找远征大兵》均完成前期看点工作，将于今年在畹町拍摄。四是社会保障体系逐步完善。全区累计发放低保1162户，3.1万人次，发放金额351.75万元；实行五保救助176户1780人次，救助资金14万元；各种医疗救助8496人次，发放救助金68.8万元；直接救助329人次共28万元；积极推进拥军优属工作，发放优抚对象各类补助14万元、各项慰问金13万元；实施灾害救助，发放救灾资金12.9万元。城镇基本养老保险参保人数2038人，新增就业人员120人，城镇登记失业率为4.6%。城镇居民和农村养老保险试点工作全面启动，养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保覆盖面进一步扩大。收取住房公积金778万元，发放公积金贷款733万元，归集余额4218万元，共有83户提取住房公积金216万元，为干部职工改善住房条件提供了资金支持。投入民政项目资金25万元，完成社区公用房建设。五是稳定与增长之间的平衡矛盾得到逐步缓解。由于受国际国内大环境的影响，全区居民生活必需品价格逐步冲高，粮、油、肉、蛋、蔬菜等主要农产品价格全面上涨，增加了全区调控的压力。工管两委采取以节假日重点检查与日常检查相结合的方式依法监管市场，加强对居民生活必需品价格的监督检查，认真开展农产品市场秩序专项整治工作，重点对粮、米、油、菜、汽油、化肥等24种重要商品实行价格监测，通过努力，关系民生的24种重要商品和居民消费品市场价格逐步趋于稳定。六是大力支援盈江抗震救灾工作。工管两委在财政极度困难的情况下划拨10万元支援灾区，并派出工作组赶赴现场，与灾区人民一道抗震救灾，同时，号召全区各族干部群众、各单位及企业为灾区捐款捐物，共接收捐款25.27万元。
（七）以创新社会管理为着力点，全社会保持和谐稳定
及时启动“四群”教育工作，齐心协力抓综治、群防群治保稳定、团结和谐促发展的意识进一步增强。一是深入基层开展矛盾纠纷排查调处，化解老矛盾、预防新矛盾。全年集中开展矛盾纠纷大排查10次，共排查各种矛盾纠纷40起，成功调处32起。二是充分发挥政法各部门齐抓共管的联动作用，深化“大走访”、“大接访”工作，社会大调解工作机制基本形成。三是禁毒防艾工作思想不松、力度不减、格局不变，长效机制进一步健全，毒品渗透和艾滋病蔓延趋势得到有效管控。始终保持对毒品和吸贩毒人员强收、强戒、强打的高压态势，全年共查破各类毒品案件14件，同比下降17.6%，吸毒、感染艾滋病的人数逐步下降，为有效开展第三轮禁毒防艾人民战争奠定了坚实基础。四是反邪教宣传工作积极稳妥推进，防控工作扎实有效。全区未发生邪教类案件，未发生“法轮功”重点人员脱管失控情况。五是平安创建工作扎实推进，社会治安综合治理成效突出。全年共立刑事案件43件，破23件，抓获违法犯罪嫌疑人24人，抓获网上在逃人员13人，破案率为53.5% ，立案数下降10.4%。认真开展食品安全检查活动，实施“六五”普法规划宣传工作，广泛开展平安和谐村寨示范点建设工作。目前，全区创建平安和谐村寨示范点2个，命名平安乡镇1个、村委会3个、社区3个、学校6所、平安村寨14个。组织开展了民族团结月活动，进一步增强了民族团结教育的针对性、有效性，不断巩固全区民族大团结的政治基础，有力地促进了社会和谐与稳定。
（八）以创先争优为切入点，党的建设科学化水平不断提高
以“强组织、建阵地、聚人心、固边疆、促发展”为主题，党的思想、队伍、组织、作风、制度以及党风廉政和反腐败工作取得了新进展，为推进桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设提供了坚强的组织保证。
一是强思想，用与时俱进的理论体系武装头脑。正式出版发行《中国共产党畹町历史》，填补了畹町没有自己完整史料的空白。以公开承诺、践诺、评诺等工作为着力点，深入开展创先争优活动。全年共有76个党组织公开承诺了96件事项，760名党员承诺了768件事项，68个基层党组织和760名党员被点评。组织开展了干部党性教育、形势政策教育和警示教育。扎实开展“讲党性、重品行、作表率”活动，把“学习杨善洲先进事迹，争做人民满意的好党员好干部”活动不断引向深入。
二是强队伍，以德才兼备的标准广开进贤之路。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向，在机构改革中选优配强各部门领导班子。一年来，调整选拔干部108人，其中，提拔使用正科级后备干部10人，副科级后备干部4人。此外，加大干部教育培训力度，不断提高领导干部综合素质。全年共组织科级领导干部参加干部轮训、知识讲座等912人次，年内共有143名副科级以上党政干部参加了全省干部教育在线学习，按时完成了学习任务。同时，加强对农村党员的培训工作，开展农村实用技术培训9场次，参训人数400余人次。举办入党积极分子培训会2期，培训73人，发展新党员31名；选派4名干部到信访局锻炼，选派6名副科级后备干部到村、社挂职锻炼，选派47名干部参加州市调训，继续下派15名禁防工作队员和新农村工作指导员。
三是强组织，把服务群众的理念贯穿党建始终。以服务群众、做好新形势下群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。年内启动了地方党组织党务公开试点工作。圆满完成了畹町镇党委换届选举工作，换届工作满意度达100%。乡镇机构改革顺利完成。畹町农垦改革工作总体平稳有序，完成了畹町农场机关参公参事人员的竞争上岗、定岗工作以及生产队干部的续聘工作，畹町农场和农场医院整体移交地方。
四是强作风，以求真务实的态度排忧解难。认真践行省委关于“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”的要求，深入推进“三联三创”活动，以抓好一项特色、联系一个基层支部、帮助一户困难家庭的“三个一”活动为载体，充分发挥机关单位和机关党员干部作用，着力帮助结对村、社区及农户发展生产。工管两委班子成员带头深入基层，开展调查研究，帮助解决实际问题。
五是强廉政，以持之以恒的毅力拒腐防变。用“立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私”的理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作，全年没有发生领导干部违法违纪事件。
六是强督查，以雷厉风行的作风确保政令畅通。重视对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，对财政预算执行、固定资产投资、专项资金使用、项目绩效等方面进行了专项审计；将年初确定的各重大项目、重点工作、惠民实事分解到各部门，由工委督查室跟踪督查落实情况，确保工管两委决策得到有效执行。
七是强关怀，高度重视老干部工作。认真落实老干部两项待遇，组织老干部参加重要会议，向老干部通报情况、征求意见建议，完善老同志学习制度。坚持走访慰问，从生活上关心老干部。工管两委领导身体力行，多次向上争取老干部活动中心暨老年大学建设项目资金，促使该项目得以顺利开工建设。及时在条件成熟的单位成立了老干部党支部，使老干部党员能过上正常的组织生活，为老同志“老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐”创造了良好条件。
此外，全区其他部门充分发挥各自的职能作用，为推动全区经济社会发展做出了积极贡献。统计部门积极履行职责，为全区经济建设和社会事业发展提供了宏观决策和科学管理的基础依据。粮食、扶贫、档案、外事侨务等各项工作都取得了新的成绩；宗教、对台、保密、政研工作也取得了新的进展；工会、共青团、妇联、关工委等群团组织的桥梁纽带作用明显增强；双拥共建活动蓬勃开展，军政军民团结进一步巩固和提升。
同志们，以上成绩的取得，是州委、州政府和市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界共同努力的结果，是全区上下团结拼搏的结果，是省州驻畹各单位和解放军、武警官兵积极参与和鼎力支持的结果。值此，我谨代表中共瑞丽市畹町经济开发区工委、瑞丽市畹町经济开发区管委，向所有为畹町建设与发展做出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
二、立足现实、面向未来，抢抓新机遇，迎接新挑战
回顾一年来的工作，成绩催人奋进，经验弥足珍贵。尤其不能忽视的是畹町在前进的道路上还存在诸多困难和问题，主要表现在：一是区域经济总量较小，支柱产业过少，财政持续增收乏力，政府宏观调控能力较弱，工业园区和边境经济合作区建设步伐缓慢；二是区内企业规模较小，产品单一，产业链短，抵御市场风险能力较弱，部分企业经营困难、效益下滑；三是农业生产空间受限，农村公共事业仍然落后，农民持续增收难度增加；四是项目用地存在“瓶颈”制约，土地利用总体规划与项目用地需求矛盾突出；五是债务包袱沉重，基础设施建设投资乏力；六是人才的引进和稳定具有一定困难；七是社会事业发展滞后，科技、教育、医疗、卫生、文化水平还无法满足人民群众的愿望和要求；八是禁毒防艾任务还很艰巨。这些问题需要我们沉着应对、认真解决。
同志们，机遇蕴涵精彩，创新成就伟业。作为桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区的重要组成部分，畹町已被历史地推向新一轮大开发、大开放、大发展、大跨越的区域经济一体化的时代前沿。随着新一轮西部大开发、中国——东盟自由贸易区全面建成、云南建设我国向西南开放重要桥头堡和瑞丽沿边重点开发开放试验区战略的实施，以及大瑞铁路、龙瑞高速公路、中缅输油（气）管道等国家重大基础设施建设项目的顺利推进，国家和省州各项政策的支持力度将会越来越大，我们发展的机会将会越来越好。瑞丽和畹町同为镶嵌在祖国西南边陲的两颗璀璨的口岸明珠，行政区划调整后同为一市，所以，在经济社会发展中，理应也完全可以相辅相成、相得益彰、相映生辉。毫无疑问，畹町的发展是瑞丽发展不可缺少的重要组成部分；瑞丽的发展是畹町发展中无可替代的亲密依托。实践终将证明，畹町会因瑞丽的发展而更加经济繁荣；瑞丽也会因畹町的发展而更加文化灿烂。因此，我们一定要牢固树立瑞丽、畹町“一盘棋、一张图、一体化、一把抓”的思想和理念，丢掉幻想，面对现实，着眼未来，抢抓机遇，勇立潮头，加力提速，以“负重自强，团结登攀，求实创新，富民兴畹”的畹町精神，从容迎接新挑战、着力应对新局势、妥善处理新问题，全力推动畹町经济社会发展迈出新步伐、实现新跨越。
三、团结拼搏、开拓创新，努力开创畹町经济社会发展新局面
2012年，是推进桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设的“机遇年”、“关键年”、“突破年”。我们必须全面贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕省第九次党代会、省委九届二次全会、州第六次党代会、州委六届二次全会和市第十一次党代会、市委十一届二次全会精神，按照“稳中求快、快中求好、好中求优、变中求新”的总要求，突出“科学发展、和谐发展、跨越发展”的新主题，以解放思想为关键、以改革创新为动力、以调整结构为主线、以统筹兼顾为重点、以改善民生为核心、以艰苦奋斗为法宝，紧紧围绕“提升边关名城，打造文化畹町”的发展战略和“促贸、兴工、强旅、优农”的发展思路，充分调动全区各级各部门的积极性和创造性，勇于先行、敢于先试，凝心聚力、拼搏进取，争当桥头堡和试验区建设的排头兵，努力开创沿边开发开放新奇迹，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：经济保持平稳较快增长，全区生产总值增长15%以上；对外贸易进出口总额增长15%以上，工业总产值增长18%以上；旅游总收入增长15%以上；农林牧渔业总产值增长16%以上；社会固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；地方财政一般预算收入增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长11%以上；农民人均纯收入增长12%以上。
为实现上述目标，我们必须认真做好以下工作：
（一）借东风、重宣传，树立文化畹町新形象
畹町文化底蕴厚重，文化资源丰富，但由于资金投入不足、挖掘整理不深、宣传报道不够，文化效应尚未突显。借助党的十七届六中全会关于社会主义文化强国建设的强劲东风，我们必须采取更加扎实有效的举措，多渠道增加文化产业投入，多方面吸引文化艺术人才，全方位加大外宣工作力度，擦亮畹町品牌，弘扬畹町精神，光大畹町形象，奋力推进“文化畹町”建设。2012年内要创刊发行文化刊物《畹町》；积极筹划打造一台充分展示畹町抗战文化和华侨文化的舞台剧；全力协助宣传畹町抗战文化的电影《畹町桥》和《寻找远征大兵》的拍摄，利用各种媒体广泛宣传，使影片成为提高畹町知名度的有效载体。要着力推进抗战文化博览一条街、红色记忆博物馆项目建设；要在中宣部和省委、州委宣传部的鼎力支持下，尽快启动南洋华侨机工回国抗战纪念公园二期工程建设；要创新思维方式、发挥政府和企业两个积极性，尽快组建畹町文化演艺公司，进一步提升畹町的美誉度和影响力。
（二）强征管、拓财源，确保财政持续增收
财税和商务部门要加强沟通协调，采取有效举措，努力拓宽增收渠道。要进一步加大税收征管力度，做到应收尽收。同时，一方面要有厉行节约和过紧日子的思想，另一方面，要在项目建设和招商引资上实现重大突破，不断挖掘和培植财源，圆满完成全年组织收入任务。2012年，财政工作要以培育财源、增收节支为目标，努力建设节约型政府和节约型机关。在增收节支的同时，不断加大城市公益事业投入力度，提高居民对公共服务的满意度，强化农村基础设施建设，着力改善农村生产生活条件，保证各项支农、惠农资金如期到户到人。
（三）抓项目、增后劲，夯实畹町发展基础
一是狠抓重大项目协调服务工作。牢固树立“大项目促进大发展”的理念，对重点项目建设实行全程动态监控，督促签约项目早日动工、开工项目有力推进。二是牢牢抓住千载难逢的四大历史机遇，加大项目资金申请力度，争取更多的中央和省州补助资金投入畹町。年内开工畹瑞大道建设，启动投资1800万元、全长30公里的芒满至红蛇码头边防公路建设，加速推进畹町垃圾处理厂建设。加快红石河水库、天鹅湖水库、弄弄水库等水利设施建设步伐。三是着力加强投资软环境建设。吃透用活国家相关政策，继续支持金谷和金华硅业、泉力啤酒厂、民鑫制药厂等企业加强技改，扩大规模，提高效益，全面提升工业经济运行水平；重点抓好畹町乔瑞水泥厂、水果批发市场等项目建设，力争早日竣工投产，发挥效益。要充分借助媒体，强化政策招商、感情招商、以商招商，千方百计推进招商引资工作。要以大视野、大气魄、大手笔、大动作，满腔热情、全力以赴促成北京投资集团公司、香港正林集团公司、重庆银翔集团公司等大型企业在畹町谋划的大项目尽早落地生根、开花结果。
（四）强口岸、增效益，提速桥头堡和试验区建设
要充分把握建设“桥头堡黄金口岸”的战略机遇和中国——东盟自由贸易区全面降低关税的有利时机，勇于创新，先行先试，加快出口商品结构优化调整和贸易方式转变，促进贸易提质增效。一是必须加快芒满货运通道申报工作，使竣工使用的芒满至缅甸105码二级公路早日发挥应有的效益。争取启动芒满通道货场查验设施建设。加快畹町口岸旅检装修改造工程建设，提高通关速度。二是在扩大进出口贸易数量和优化质量的同时，大力发展进出口加工业，不断提高产品附加值。积极引进一批市场潜力大、带动能力强的加工型企业，使企业成为畹町经济社会发展的加速器。三是进一步完善边民互市市场建设，不断增加地方税收及城乡居民收入。四是要善于分析国际国内形势的新变化，注重研究“中国——东盟自由贸易区”建设的相关政策，科学制定有效应对的新举措，及时解决可能出现的新问题。不断深化畹町与缅方的传统友谊，主动与缅方就货物运输、仓储、转口、过境等问题进行友好磋商，为建设“桥头堡黄金口岸”奠定坚实基础。要积极发展对缅经济技术合作，努力推进跨境经济合作区建设，不断提高对外开放水平，赢得发展先机。
（五）调结构、强科技，推动“三农”工作迈上新台阶
要继续以农民增收为目标，以市场为导向，以科技为手段，稳定传统优势产业，突出发展“林业、畜牧、蔬菜、水产、生物创新”五大产业。要强化服务，加大对农业科技的投入力度。一是要加强大春生产的宣传动员工作，确保大春生产任务的完成，加强冬农作物的科技服务工作，确保小春作物增产增效。二是根据州委、州政府的安排部署, 加大督查力度，力争完成香料烟种植1500亩、产量4000担的任务。三是围绕源洋生物科技有限公司和博鸿实业有限公司两大龙头企业，推进木薯和萝芙木示范及繁育基地建设，为燃料乙醇厂和萝芙木药业提供充足原料。四是认真贯彻《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力的若干意见》精神，重视科技带动作用，建立以集中培训、现场教学和远程教育为主要方式的农村科技、信息服务体系，全面提高农民的综合素质，积极培训一批懂科学、会技术的新型农民。认真落实各项惠农政策，加快农村基础设施建设，促进农村经济社会全面发展。
（六）顺民意、解民忧，促使各项社会事业全面进步
一是全面推进义务教育均衡发展。积极向上争取项目，加大项目建设力度，加快混板小学的附属工程建设进度，推进投资439万元的畹町中学校舍改造工程，投资880万元的畹町小学综合楼、学生宿舍、食堂以及芒棒小学综合楼等项目建设。继续加强全区各学校的常规管理，严格执行各项工作条例，增强防范意识，进一步完善学校的安全措施。实施好义务教育阶段学生营养改善计划，落实好教师培训、教学质量奖励等政策，努力打造一支高素质的教师队伍。二是加快推进医疗基础设施建设，提高医疗保障能力，强化区域卫生监督。全面贯彻国家新颁布的《医改方案》，积极推进医药卫生体制改革，合理调整卫生资源，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系，巩固提升新型农村合作医疗水平。及时启动畹町医院门诊综合楼建设工程，着力改善医疗服务的软硬环境，推进社区基本公共卫生工作，大力支持仁慈医院扩建提升并创办心血管专科医院。进一步加大农村卫生工作力度，切实提高农民群众的健康水平。继续加强人口与计划生育工作，严格执行现行生育政策，广泛开展优生优育宣传教育，普及优生优育知识，切实提高人口素质。积极开展辖区公共卫生监督工作，重点监督食品卫生，保障食品安全。三是扎实推进社会保障工程。加快城乡社会保障体系建设，解决好人民群众最关心、最直接的利益问题；着力解决好特困家庭的生活困难问题，积极救助确有困难的群众，提高社会保障水平。做好就业指导和上岗培训工作，不断提高就业率和就业水平；以解决中低收入家庭住房困难问题为重点，完善城镇住房保障制度，加快推进廉租房、公租房建设；加大工作力度，推动畹町公务员小区建设；认真做好新农村典型示范村项目建设工作，做好农村危旧房改造和农村地震安居工程等各项工作。四是大力加强文化广电体育工作。积极推进文化遗产保护工作，继续实施乡镇综合文化站和村文化室建设工程，特别是加大行政村一级文化活动室建设力度；深化改革，理顺关系，增加投入，优化管理，全面提高广播电视覆盖面和收视率；加强干部队伍和专业人才队伍建设，使之真正成为打造“文化畹町”的一支生力军；加大体育基础设施建设力度, 贯彻落实《云南省全民健身计划纲要》，努力推动城乡、社区群众体育的蓬勃发展，积极备战云南省第七届城运会。
（七）强措施、保稳定，深化平安和谐畹町建设
要继续加强对综治维稳及平安创建工作的组织领导，进一步提高创建的质量和水平，坚持“严打”方针不动摇，努力在解决影响治安的难点问题上取得新突破。以组织开展创建“平安单位”、“和谐家庭”为载体，切实把打、防、控、管一体化的防范措施落到实处。全面打响第三轮禁毒防艾人民战争，结合“四群”教育工作，加大吸毒人员收戒力度，不断巩固禁防成果，充分发挥“八大组织”作用，切实抓好村民理事会及民兵禁毒防艾联防队的建设，强化群防群治体系，重视完善村规民约，探索戒断巩固的有效机制。加强学校周边环境治理，做好预防青少年违法犯罪工作。扎实开展清理文化娱乐场所、整治网吧、清理出租屋和整顿交通秩序工作；狠抓安全生产责任落实和排查整改；严厉打击邪教活动，对“法轮功”重点人员活动情况进行有效监控；加强对影响社会稳定因素的分析和预警，进一步完善维护社会稳定的基本功能，积极预防和有效化解矛盾纠纷，扎实细致地做好新形势下的群众工作；积极开展“六五”普法活动，不断提高全民的法律水平，努力为构建平安和谐畹町打下坚实基础。
（八）重引进、善任用，实施人才强区战略
人才是第一资源，是地区发展的战略资源。桥头堡黄金口岸和瑞丽沿边开发开放试验区建设，对全区领导干部和专业技术人员抢抓全新机遇、应对风险挑战、解决复杂问题的能力提出了新的要求。必须以全面提高领导水平和执政能力为重点，深化干部人事制度改革，把握正确的选人用人导向，大力倡导并践行“七要七不要”。必须严格坚持德才兼备、以德为先的用人标准。要真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，不断提高选人用人公信度。继续加强对少数民族干部、妇女干部和优秀年轻干部的培养锻炼，通过科级干部轮训、领导干部时代前沿学习、干部在线教育等形式，提高干部综合素质和工作能力。要积极营造宽松和谐的干事创业环境，让各类人才脱颖而出，切实做到人尽其才、才尽其用。必须建立和完善人才引进机制，强化干部监管机制，在全社会广泛形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
（九）严纪律、强督查，确保各项决策部署落实到位
要不断创新督查工作的方式方法，继续强化纪检组织部门介入，两委班子联席会议，工委督查室和书记现场督查、谈话督查相结合的大督查格局。进一步加强投资运行监测，督促投资方加快投资进度。要加大项目稽查力度，继续实行项目推进定期报告制度，积极配合省、州、市对畹町投资项目的督查工作，加快重大项目推进速度。要进一步加大督查力度，确保工管两委决策部署按时按质按量落实到位。坚持奖优惩劣、奖惩兑现，毫不含糊。
四、坚定信念、强化宗旨，全面加强和改进党的建设
我们党90年的奋斗历程充分证明，办好中国的事情，关键在党。当前，国际形势复杂多变，国内社会转型期诸多矛盾突显，畹町特殊的地理位置和行政管理体制，决定了我们将面临更多的困难、迎接更大的挑战，我们落实党要管党、从严治党的任务比以往更加繁重。为此，必须坚定信念，强化宗旨，以开拓创新的精神、务实高效的行动，全面加强和改进党的建设。
（一）必须始终坚持学以增智，解决思想上懈怠的问题
不穷天下之势，难应天下之务。理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是我们步调一致的重要保证。要强化理论武装，高度重视宣传思想文化工作，全面促进思想大解放、观念大更新。要把学习作为一种永恒追求和人生境界，扎实推进学习型党组织建设，把理论学习与研究解决桥头堡黄金口岸、瑞丽沿边开发开放试验区建设中出现的新问题结合起来，进一步解放思想、与时俱进，突破以往固有思维的禁锢，打破现有条条框框的束缚，灵活借鉴先进地区的做法和经验，不断增强为党和人民事业勇于担当、忘我奋斗的自觉性和坚定性，不断增强党员干部解决复杂问题的能力，着力提高决策的科学化水平。
（二）必须始终坚持开拓创新，解决行动上迟缓的问题
天下大事必作于细，古今兴盛皆成于实。实践是检验真理的唯一标准。领导干部理论武装能否取得实效，关键在行动。我们必须清醒地认识到：畹町要与全市、全州同步实现跨越式发展，大胆改革、勇于创新是必然选择，发展如逆水行舟不进则退，创新是必由之路别无选择。创新就是要有悬梁刺股的毅力，以壮士断腕的勇气来革除旧弊，通过自我反省、自我否定、自我剖析来突破制约经济社会发展的“瓶颈”。
（三）必须始终坚持依靠群众，密切党同人民群众的血肉联系
群众工作能力是“第一能力”，基层组织全部工作的核心就是群众工作，脱离群众是最大的危险。古人云：水能载舟，亦能覆舟。因此，要进一步做好新形势下的群众工作，深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，把“四群”教育工作队、禁毒防艾工作队和新农村建设工作队有效整合起来，密切党群、干群关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，通过发扬民主做好群众工作，通过典型示范指引群众工作，通过思想政治工作提升群众工作，通过办实事好事践行群众工作，将“群众理解不理解、答应不答应、满意不满意”作为我们一切工作的出发点和落脚点。
（四）必须始终坚持固本强基，解决基层党组织薄弱的问题
要进一步抓好党员活动阵地建设，完善各项基层党建工作制度，扎实推进边疆党建长廊建设，巩固和扩大基层党建“五项工程”成果，着力实施“评星晋级创三百”工程，着力推进“抓好一项特色、联系一个基层支部、帮助一户困难家庭”的“三个一”工作，认真抓好 “三联三创”活动，广泛开展向杨善洲同志学习活动，切实加强非公经济组织党建工作，以咬定青山不放松、不懈怠、不旁顾、不争论的姿态，把创先争优活动不断引向深入，把基层党组织建成推动跨越发展的坚强战斗堡垒。
（五）必须始终坚持立足长远，解决制度建设不完善的问题
制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性的作用。针对一些单位和部门制度挂在墙上、说在嘴上、落实不到行动上等问题，必须把制度建设贯穿于党的建设始终。认真落实民主集中制，健全工委班子集体领导与班子成员分工负责相结合的制度，完善工委班子（扩大）会、书记办公会、工管两委联席会、管委主任办公会等议事规则和决策程序，坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须由集体研究决定，决不允许个人或少数人独断专行。加强工管两委决策咨询工作，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。积极稳妥地推进党务公开，健全党内信息公布制度，探索建立工管两委新闻发言人制度及党务公开的新途径、新方式，不断增强党务工作的公开性和透明度。加大对制度执行情况的监督检查力度，把制度化为行为准则和自觉行动，形成尊重制度、服从制度、执行制度的良好氛围。
（六）必须始终坚持反腐倡廉，杜绝党员干部中消极腐败现象的发生
坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是我们必须始终抓好的重大政治任务。一是要继续严格落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，进一步推进反腐倡廉教育，完善反腐倡廉法规制度。二是要从解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入推进农村基层党风廉政建设。三是要加大工作力度，着力解决工程建设领域影响和制约科学发展的突出问题，确保工程项目建设廉洁、高效、安全进行。四是要围绕《德宏州关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施方案》，加大监督检查力度，确保各项政策落到实处。
同志们：天行健，君子以自强不息。发展的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省、州、市党委、政府的坚强领导下，以“时不我待，只争朝夕”的紧迫感，以“奋勇争先，舍我其谁”的使命感，团结带领全区各族人民，抢抓机遇、团结拼搏，迎难而上、奋起直追，以更加科学的思路、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，勇立潮头，加力提速，奋力开创沿边开发开放新奇迹，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！