政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。一、2012年工作回顾2012年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督下面是小编为大家整理的偃师市2013年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以持续好、提升好“六加一攻坚战”为抓手，努力稳增长、调结构、打基础、惠民生，持续求进、奋力攻坚，较好地完成了市十三届人大一次会议确定的各项任务。全市完成地区生产总值319.5亿元，增长10.3%；固定资产投资159.2亿元，增长23.1%；公共财政预算收入10.4亿元，增长11.7%；规模以上工业增加值143.1亿元、增长13.5%，利润48.6亿元、增长9.1%，利税60.7亿元、增长7%；社会消费品零售总额102.5亿元，增长14.7%；城镇居民人均可支配收入20225元，增长12.5%；农民人均纯收入11147元，增长13.4%。
一年来，我们重点抓了以下五个方面工作：
（一）千方百计推动产业转型，发展质量持续提升。突出重点项目集聚布局，着力培育支柱产业、提升传统产业，努力使产业结构调整向更深层次迈进。
主导产业招商取得突破。签约超千万元项目46个、总投资296亿元，其中超亿元项目27个、总投资288亿元。开工项目39个、总投资225亿元、开工率86.7%。引进省外境内资金36亿元。引进凯曼重工特种车辆、世强汽车配件等项目，拉开摩托车产业转型序幕；引进万吉新能源1000兆瓦高效薄膜太阳能电池项目，初步形成光伏产业晶体硅和非晶硅同步发展格局；签约林安商贸物流园项目，为推动服务业升级提供强力支撑。
重点项目建设稳步推进。召开重大项目联审联批例会30次，解决问题118个。完成项目备案228个、核准34个、环评64个、安评137个，新批回建设用地4855亩。实施千万元以上工业项目78个、总投资179亿元，其中超亿元项目40个、总投资168亿元。方荣钢构一期、重庆银钢、大龙摩配园、川渝精工、艺隆装饰等40个项目竣工投产，大河轻骑、大阳电动车等38个项目快速推进。争取上级基本建设项目50个、资金1.08亿元。4次银企洽谈会履约资金52.9亿元。
集聚区“一区三园”初具雏形。产业集聚区规划面积由7.1平方公里扩大到11.9平方公里，主导产业扩展为三轮摩托车、新能源、新材料。110千伏变电站、古城快速通道和招商大道建成，第三污水处理厂主体完工，省级摩托车质检中心正在建设。三轮摩托车产业园实施亿元以上工业项目18个；新能源产业园万吉新能源一期200兆瓦高效薄膜电池项目开工建设；新材料产业园辰闰科技10万吨金属复合材料、建龙化工14.8万吨吸附材料一期等项目顺利实施。
优势传统产业集聚转型。城关窑头鞋业集聚区一期12栋标准化厂房建成，入驻鞋企7家；北环路、山化东屯鞋业集聚区标准化厂房正在建设。国裕针织服装园2栋标准化厂房主体完工。通达公司500千伏及以上超高压电缆等项目正在建设。省工程技术研究中心、洛阳市工程技术研究中心和洛阳市企业技术研发中心分别新增1家、1家、3家，总数分别达到4家、5家、28家。新增省级著名商标9件。“华通”商标被认定为中国驰名商标。
（二）千方百计统筹组团发展，第三板块正在形成。突出新型城镇化引领，加快城市建设改造，不断增强中心城区的承载能力和辐射带动能力，努力使洛阳中心城区偃师板块加快崛起。
城建模式不断创新。与浙江广厦、河南建业合作开发首阳新区和南部宜居区，有效破解城市发展融资难题。首阳新区建设全面启动，开工浙江大厦、公安指挥中心、山水人家小区和洛河综合治理工程等12个项目，总投资38亿元。抢抓我市被列入河南省城市新区建设组团发展重点市的机遇，编制完成首阳新区和产业集聚区一批关乎长远发展的规划。
城建提升成效明显。文化路、民主路等7条道路和偃登渠（商都路—首阳路）、塔庄桥雨水泵站提升改造工程完工，槐新北路征迁启动，第二污水处理厂配套工程竣工。供热面积突破110万平方米，天然气置换工作圆满完成。农贸市场、供销社等7个旧城改造项目进展顺利。后庄、西寺庄6栋安置房即将入住，齐庄、后杜楼、高庄15栋安置房正在施工。上海国际商贸城一期、新农贸市场和龙腾汽车广场一期建成投用。
交通体系日趋完善。310国道综合整治工程一、二期竣工，三期正在施工。连霍高速引线东出入口互通式立交桥竣工。310国道改线项目洛河大桥和杜甫大道南延一期工程进展顺利。新汽车站开工建设。实施农村公路建设项目36个、总里程53公里，硬化通组通户道路195公里。
（三）千方百计做好三农工作，农村建设显著提速。突出“三篇文章”一起做，积极推进新型农村社区建设，努力使农业更有赚头、农村发展更有奔头。
新型农村社区开局良好。完成全市29个新型农村社区布点规划和“三图合一”规划。6个洛阳市试点社区开工建设110栋，主体封顶91栋，建成住房4080套；社区配套基础设施、公共服务设施、产业就业项目同步建设。社区居民入住陆续展开。
农业发展基础更加稳固。粮食生产实现“九连增”，全年粮食种植面积70.4万亩，总产2.69亿公斤、增产3.8%。新增有效灌溉面积3000亩、节水灌溉面积1万亩，治理水土流失面积10平方公里。完成生态造林1.86万亩，首阳山森林公园建设扎实推进。农业综合开发土地治理、浏河一水库除险加固和浏涧河治理工程完工。
农业产业化稳步实施。新增土地流转面积2.38万亩，累计达13万亩。建立三季连作高效农业示范方1万亩，发展葡萄5100亩、花卉苗木11678亩、蔬菜6000亩，稳定小麦良种繁育面积6万亩。发展休闲观光农业示范园6个、农民专业合作社30家。认定省、洛阳市级农业产业化龙头企业2家。“盛美”牌荞麦挂面获“2012年全国农洽会金奖”。全市肉蛋奶产量达23.6万吨。
（四）千方百计保障改善民生，福民水平明显提高。突出利民惠民不动摇，持续加大民生投入力度，努力使偃师人民过上更好生活。
社会事业全面发展。高考成绩稳步提升。拨付教育公用经费3856万元、“两免一补”资金1240万元。教育“10件实事”顺利推进，完成校安工程21个。南部宜居区中小学开工，实验高中综合楼完工。新农合参合率达99.7%，“先看病后付费”诊疗模式顺利实施。乡镇卫生院及村卫生室实现基本药物零差率销售，药品价格总体下降30%左右；3家公立医院实行全部药品零差率销售。120急救中心竣工，卫生监督中心开工建设。
文化建设有序推进。张海书法艺术馆扩建完成。“两馆一站”免费开放，农家书屋实现行政村全覆盖。数字电视整体转换和有线电视入户工作顺利推进。城乡免费放映电影2764场。玄奘故里文化旅游景区11项工程竣工，商城遗址宫城保护展示工程正在施工。完成全民健身中心一期和各乡（镇、区）中心体育广场建设，免费健身器材实现行政村全覆盖。
社保水平持续提升。城乡居民养老保险参保率达97%，累计发放养老金1.02亿元。新增城镇就业4550人，下岗失业人员再就业2060人。扶持小微企业50家，发放小额担保贷款1.08亿元。城乡低保标准和五保供养标准持续提高，全年发放低保金2923万元、五保供养金333万元。社会养老服务体系不断完善，乡镇敬老院“温暖工程”全部建成。廉租住房三期项目实物配租、销售工作启动，636套公租房正在施工。
（五）千方百计推进民主建设，社会大局和谐稳定。突出管理创新在和谐社会构建中的重要作用，高度重视民主法治，夯实社会发展基础，努力使经济建设有更稳固的保障和支撑。
民主法治不断加强。自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见、建议。办理人大代表议案2件、建议130件，政协委员提案149件。开展“法律六进”、“创建民主法治村”等活动，依法治市进程持续加快。深入推进“作风转变年”活动，经济发展环境不断优化。
平安偃师持续创建。开展重点领域安全生产大检查，消除重大隐患24个。实现煤炭安全生产零事故。健全食品安全管理体制，食品安全监管不断加强。扎实推进社会治安网格化管理，破获“两抢一盗”案件531起，打掉涉黑、恶势力团伙2个。坚持市级领导接访、约访、下访等制度，化解信访积案311起，十八大期间未发生来自偃师方面的影响。110联动平台正式运行，办理群众诉求809件。被确定为全省社会管理创新试点市。
一年来，精神文明建设活动蓬勃开展，16家省级文明单位开办道德大讲堂。“解放思想找差距、务实奋进铸辉煌”大讨论活动成效显著，全市上下埋头苦干、砥砺奋进、干事创业、争先晋位的氛围日益浓厚。顺利通过省级卫生城市复审验收。企事业单位改革大头落地。审计、统计、气象、地震、档案、民族宗教、人口计生、物价、邮政、通信、保险、地方志、残疾人事业等工作也都取得了新成绩。荣获“2011—2015年度第一批全国科普示范市”、“全国奶牛标准化示范市”、“全国农村集体‘三资’管理示范市”、“省关心支持国防建设十佳单位”、“省土地节约集约利用先进市”、“省餐饮服务食品安全示范市”、“省农业综合开发项目工程建设先进单位”、“省实施商标战略示范市”等称号。
各位代表，过去的一年，是偃师经济社会发展扎实推进、全面推进的一年。回顾一年来的工作，我们有五点深切体会：一是必须坚定不移实践发展路径。要立足市情，大力发展产业集聚区“一区三园”，强力推进城市“四大组团”，全力做好农业“三篇文章”，着力加快现代服务业发展，为重铸偃师辉煌奠定坚实基础。二是必须坚定不移推进经济转型。要以经济发展方式转变为主线，大力推动产业转型，优化经济结构，不断提高经济增长的质量和效益。三是必须坚定不移城镇化引领。要把提高城镇化水平作为重要任务，完善公共设施，提升服务功能，加快产业配套，促进土地流转，推动人口向市区、镇区和社区集中。四是必须坚定不移保障民生。要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大民生投入，着力解决好就业、上学、就医、住房、社保、养老等热点难点问题，让发展成果最大程度地惠及人民群众。五是必须坚定不移强化作风建设。要坚持真抓实干的作风不动摇，严格落实中央八项规定，明确目标、强化责任，勇于担当、注重实效，为加快经济社会发展提供有力支撑和坚强保障。
各位代表，2012年是极不平凡的一年，面对国内外市场持续低迷、经济增长放缓和我市产业结构不尽合理、部分行业和重点企业经营困难等诸多问题，我们仍然实现了综合实力的持续提升、人民生活的持续改善，全市人民的凝聚力、自信心进一步增强，保持了经济社会持续发展的良好局面。这些成绩的取得，是市委科学决策、正确领导和市人大、市政协积极监督支持、参政议政的结果，是各级各部门和全市人民同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员，向工作在全市各条战线上的建设者和广大人民群众，以及所有关心支持偃师发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，由于对国内外经济形势的研判不够准确、对自身结构调整的难度估计不够充分，年初确定的地区生产总值、服务业增加值增速等未能圆满实现预期目标。与此同时，经济社会发展中还存在一些困难和挑战：经济总量还不够大，财政收支矛盾比较突出，区域竞争压力持续增大；发展质量不够好，产业结构不尽合理，硅光伏等产业增速大幅下滑，传统产业自主创新能力不高；农业农村基础依然薄弱，产业化水平相对较低；城市功能尚不完善，精细化管理有待加强；土地资源紧缺，环境容量不足，发展要素趋紧；城乡居民收入整体不高。政府工作仍存在许多问题和不足：就业、上学、就医、社保等群众关心的热点问题尚未得到根本解决，改善民生依然任重道远；环境保护和安全生产的基础还比较薄弱，社会管理任务依然十分繁重；政府职能转变仍有差距，一些职能部门和工作人员思想不够解放，谋事业、抓发展的本领不强，缺乏抓具体的意识和能力，工作落实力度不大；个别部门和工作人员官僚主义、形式主义依然存在，大局意识、纪律意识和服务意识有待提高。对此，我们要高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
二、2013年工作目标和主要任务
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施中原经济区规划的起步之年，也是持续推进经济转型、奋力实现偃师崛起的关键一年。做好全年工作，对巩固当前经济社会发展的良好态势，推动偃师在新一轮发展中抢占先机，努力实现建设“三化” 协调示范市、打造洛阳中心城区第三板块、继续走在全省县域经济前列的“三大定位”具有重要意义。新的一年，我们面临机遇，但更有挑战。有中原经济区规划获批后带来的重大政策、资金机遇，也有国内经济进入实质转型期后市场需求增速减缓等不利因素制约；有洛偃一体化持续深化带来的区位优势、交通优势、空间优势，也有区域竞争日益激烈带来的转折、转型、转变的空前压力；有产业集聚“一区三园”、城市发展“一城四区”、“U”形区域建设取得的初步成果，也有经济结构不合理、企业竞争能力偏弱、发展要素紧缺等一系列深层次矛盾制约。对此，全市上下务必要保持清醒认识，坚定必胜信心，按照稳增长、调结构、保态势、求突破的总体思路，未雨绸缪、积极应对，抢抓机遇、乘势而上，努力实现更有担当、更大作为。
今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻十八大精神和中央、省委、洛阳市委经济工作会议精神，坚持以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以持续转型、奋力崛起为总基调，以“狠抓落实年”活动为保障，以提升经济增长质量和效益为重点，持续“六加一”攻坚战，持续培育发展新动力、打造发展新优势、实现发展新突破，推进新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调，保持经济社会发展趋势、态势、气势“三势”良好。
全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%以上，公共财政预算收入增长10%以上，固定资产投资增长22%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，外贸出口达到6200万美元以上，农民人均纯收入增长9%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，城镇居民登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。
围绕上述目标，我们要突出抓好八个方面的工作：
（一）持续在产业转型上下功夫，助推工业提升。围绕“拉长链条、集聚发展”，打造三大产业链；加快传统优势产业转型，不断提高工业增长的质量和效益。
做强支柱产业。着力壮大三轮摩托车、新能源和新材料“三大超百亿产业”，夯实持续增长的基础。壮大三轮摩托车产业，加快轻骑大河、凯曼重工特种车辆、雅迪电动车等在建项目进度，打造集聚优势。引进国内知名的四轮车、特种车及汽车摩托车配件和整车企业，拉长产业链条。举办首届中国三轮摩托车展览会，扩大偃师影响。壮大新能源产业，确保万吉新能源一期200兆瓦高效薄膜电池项目年内建成投产，力争洛阳恒能30兆瓦太阳能光伏电站项目上半年取得实质性进展。壮大新材料产业，加快辰闰科技10万吨金属复合材料、建龙化工14.8万吨吸附材料一期等项目建设步伐。
提升传统产业。全面建成城关窑头、北环路和山化东屯鞋业集聚区标准化厂房；以福建野力集团引进为契机，积极承接东部沿海制鞋产业转移，全力打造“中国布鞋之都”。加快针织服装产业园建设，促进针织产业向园区集中。鼓励企业更新工艺，扩大规模，开展优势合作，提升电线电缆、装备制造、耐火材料、机械加工等传统产业水平。坚持质量兴市战略，继续培育著名商标、名牌产品。
完善产业配套。尽快完成集聚区调整后续工作。确保杜甫大道南延一期、省级摩托车质检中心等项目上半年竣工，启动污水主干管网、摩托车配件市场等项目，争取热力、燃气管道敷设取得实质性进展。产城融合区选择1—2个条件成熟的村实现撤村并城工作新突破。
（二）持续在经济转型上下功夫，做大一产三产。围绕“三篇文章”一起做，助推新型农业现代化；围绕洛偃一体化带来的区位优势和我市生态、文化优势，努力打造现代服务业。
加快农业产业化步伐。保持年粮食种植面积70万亩以上，总产2.2亿公斤以上。新增土地流转面积2万亩以上，总流转面积达到15万亩。完成农业综合开发中低产田改造1万亩。确保小麦良种繁育面积稳定在6万亩以上，新增鲜食葡萄2000亩、花卉苗木2000亩、蔬菜3000亩、牡丹500亩。研究制定鲜食葡萄、酿酒葡萄及葡萄酒产业发展意见，做大做强葡萄产业。规范农民专业合作社6家，新发展10家。认定省级无公害农产品基地2个，认证无公害农产品4个，认定龙头企业2家。新增有效灌溉面积3000亩，发展节水灌溉面积4000亩，治理水土流失面积10平方公里，解决3万人安全饮水问题。严格落实各项惠农政策，抓好农村公益事业“一事一议”财政奖补项目。启动陶化店水库除险加固、北邙项目区水土保持小流域综合治理等项目。
加快商贸流通业转型。推动投资60亿元的林安商贸物流园项目尽快开工，力争投资90亿元的上海胡商集团市场集群共融体项目及早签约落地。加快华润医药物流项目建设进度。巩固省级餐饮服务食品安全示范市创建成果，实施特色商业街区规划，建设玄奘故里和唐恭陵之间的民族餐饮一条街和华夏东路特色餐饮服务一条街。发挥区位优势，打造建材、家居特色物流园区。
加快旅游服务业升级。依托首阳山森林公园和牡丹种植业，发展以农业休闲观光为主的生态旅游业；依托缑氏万亩葡萄走廊和玄奘故里文化资源优势，推动葡萄采摘生态旅游业发展。提升生态旅游观光园档次，新增生态旅游观光园3个。实施玄奘故里景区五大工程，创建“AAA”级景区，力争在景区招商方面取得重大突破。完成商城遗址宫城保护展示一、二期工程，启动二里头遗址保护展示工程。
（三）持续在城建转型上下功夫，造就活力新城。围绕新型城镇化引领，尽快编制完成城市空间组团规划，强化经营城市理念，努力构建功能完善、内涵丰富的新型城镇化体系。
完善城市建成区功能。完成槐新北路、槐新路（民主路—商都路）和太学路（新星路—迎宾路）提升改造，建设太学路（新星路—偃登渠）雨水管网、迎宾路（商都路—太学路）排水管网、偃登渠扩宽改造（太学路—洛河入口处）等工程。敷设伊洛大道、北环路等路段热力主管网。启动槐庙鞋厂、西剧院等4个旧城改造项目。
掀起新区建设高潮。首阳新区部分，确保浙江大厦、公安指挥中心、山水人家小区9月底前主体完工，新阳路、府佑路、中州路和汉魏路等项目年内建成。310国道综合整治三、四期分别于牡丹文化节前、年底前完工。完成洛河综合整治西段土方工程建设。启动滨河大道、永宁路、府佐路、相国大道、夏都大道、府佑路南延、蔡侯路、聚贤路和开阳路等9条道路，开工夏都大道南延洛河大桥、邮政大厦、信用联社金融大厦、中小学、市民广场、防洪体系、中州路景观水系等11个项目和大冢头、古城、南蔡庄、前纸庄4个社区。确保城市西区污水全部进入第二污水处理厂处理。实施供水管网和天然气管网建设。南部宜居区部分，实施洛河综合整治东段堤防建设。完成迎宾路南延、伊洛大道东延、东明路东延、太学路东延等项目。确保后庄、西寺庄、窑头第一批安置房尽快入住，齐庄、后杜楼、高庄等部分安置房主体完工。
提升新型农村社区内涵。确保6个洛阳市试点社区和大口文升花园社区一期上半年具备入住条件。坚持“农村社区、城市标准”，确保社区基础设施达到“十完善”、公共服务设施达到“十健全”。加快配套产业园建设，方便群众就业创业。
加快城乡路网建设。启动杜甫大道南延二期、洛偃快速通道偃师段改建和古城快速通道西延工程，继续完善“U”形区域路网；做好S314线改建、府金路改建、连霍高速公路东出入口道路和高速引线至首邙路段南临陇海铁路通道建设前期准备。完成新汽车站建设。确保6个新型农村社区道路、工业区纬二路等10项工程10月底前完成。
（四）持续在服务转型上下功夫，优化发展环境。围绕上大项目、好项目，把招商引资和项目服务作为有效抓手，持续破解发展瓶颈，助推经济转型升级。
围绕实际效果开展招商选资。全年签约超千万元项目60个以上，其中超亿元项目20个以上、超10亿元项目5个以上。筹备好洛阳牡丹文化节招商活动，确保集中签约一批重大项目。实行产业链招商和区域招商“双轮驱动”，以产业链整合提升为重点，实施延链补链招商；继续开展驻点招商、小分队招商，提高招商项目的“对接率”和“成功率”。加强与各类商会、协会、中介组织的联系，逐步建立重点区域代理招商网点。定期在珠三角、长三角、闽东南等地区召开项目推介会和市情说明会。跟踪服务中钢洛耐、中铝洛铜异地搬迁项目，力争在我市落地。围绕国家投资重点支持的六大领域，积极谋划储备项目，全力争取上级资金。
围绕项目推进完善服务机制。严格落实“两个不见面”制度，全面提高前期工作效率、服务水平。持续坚持市级领导分包重点项目和重大项目联审联批例会等制度，及时解决问题。不断强化“百项工程攻坚战”督办机制，形成推进合力。争取交通银行上半年在我市设立分支机构。创新银企合作机制，力争全年信贷增量9亿元以上。积极扶持企业上市，力争建龙化工和奥达化工2家企业进入省定上市后备企业行列。
围绕经济转型保障要素供给。加大与浙江广厦、河南建业的合作开发力度，积极运作商投公司、交投公司、土地储备中心等政府投融资平台，为基础设施建设提供资金保障。加强土地综合整治，保障重点项目用地。科学编制城市空间组团规划，严格维护规划刚性约束。严把环境准入关，强力推进节能减排，保障重点项目环境容量指标。认真开展第三次经济普查。
（五）持续在改革创新上下功夫，增创发展优势。围绕政府工作转型，持续推动重要领域改革；围绕提升财政保障能力，培植财源、优化支出，保障经济社会协调发展。
创新体制增活力。结合乡（镇、区）交通区位和资源禀赋，准确定位区域产业发展布局，努力构建乡（镇、区）优势互补、错位发展的经济格局。深化行政审批制度改革，转变政府职能。支持、引导民间资本加大投资，助力“六加一”攻坚战。妥善处理企事业单位改革遗留问题。深化医药卫生体制改革，做好公立医院改革准备工作。
强化财税保发展。加强建筑业营业税、交通运输业营业税、非煤矿山资源税等重点税种监管。抓好重点企业、重点环节的税收征管，扩大重点税源监控范围，依法征管，应收尽收。优先保证工资和刚性支出，保证法定增长，重点向保障改善民生和持续提升发展上倾斜。依法加强财政监管，确保财政资金规范安全运行。突出差别化目标管理，建立以财政收入为导向的考核机制，调动乡（镇、区）抓招商、上项目、扩财源的积极性。推进部门预算、政府采购、财政投资评审等各项管理制度改革，加强政府投资项目监管，提高财政资金使用效益。
（六）持续在人居环境上下功夫，打造美丽偃师。围绕“生态、环保”发展理念，以国家卫生城市创建为抓手，打好“三场战役”，加快建设生态、宜居的山水园林城市。
依托卫生城市创建，打好城乡环境整治攻坚战。大力开展国家卫生城市创建工作，确保达到国家卫生城市验收标准。实施农村环境集中整治，确保3月底全市村容村貌和路容路貌分别达到“四无一规范”和“一清二拆三规范四到位”标准，4月底前所有行政村（社区）建立健全农村环境长效保洁机制，全力以赴建设“整洁偃师”。
依托生态公园建设，打好绿色家园建设持久战。完成首阳山森林公园西、南大门和上山道路建设，提升改造主要道路两侧绿化景观。积极运作伊洛河湿地公园项目。完成新造林示范工程1100亩、补植补造3500亩、荒山造林1000亩。
依托碧水蓝天工程，打好环境质量保卫战。强力实施扬尘治理、饮用水源地保护、拆除燃煤炉和重金属污染治理等四个专项行动。确保华润电力首阳山公司1#、2# 机组和大唐首阳山发电厂4# 机组完成脱硝任务；加快大唐首阳山2×1000兆瓦超超临界机组异地扩建项目前期工作。继续关闭一批污染企业。做好秸秆综合利用和禁烧工作。
（七）持续在群众增收上下功夫，共享发展成果。围绕十八大报告提出的“收入倍增”计划，办好福民实事，增加群众收入，让广大群众生活得更有保障、更有尊严、更加幸福。
扩大社会就业促增收。加大创业支持力度，落实创业优惠政策，持续增强小额贷款扶持力度，鼓励返乡农民工、大学毕业生、退伍军人、城乡妇女以创业促就业，发放小额担保贷款1亿元以上。开展职业技能培训，着力提高就业困难人群就业能力。大力发展劳动密集型产业，支持第三产业和中小企业发展，多渠道拓展就业途径。确保新增城镇就业4500人，其中下岗失业人员再就业2000人。
完善社会保障促公平。确保新农合、新农保覆盖率保持在97%以上。持续提高城乡低保、农村五保标准。确保卫生监督中心一季度建成投用。继续推行“先看病后付费”诊疗服务模式，巩固药物零差率销售成果。新开工公共租赁住房1360套。加强养老机构建设，新增床位150张以上，积极筹建综合性示范养老中心、日间照料中心等养老服务机构，为全市90岁以上老人发放生活补助。做好孤儿保障和流浪乞讨人员救助。
（八）持续在社会事业上下功夫，促进社会和谐。围绕公共服务均等化，创新社会管理模式，繁荣文化事业，努力解决好民生热点问题。
办好人民满意的教育。继续推进教育“10件实事”，确保南部宜居区中小学秋季开学招生；改善偃高、一高、实验高中硬件条件，加快一高扩建步伐，建成41所幼儿园，完成731套“班班通”任务，改造农村薄弱寄宿制学校食堂。加大学前教育、高中教育投入，为顺利完成学前教育三年行动计划、普及高中教育奠定坚实基础。保持高中教育良好态势，稳步提升高考质量。
丰富群众精神文化生活。完成送戏下乡300场以上、“舞台艺术送农民”演出9场以上、农村数字电影放映2700场以上。广泛开展全民健身活动。免费为30个行政村（社区）增添体育器材。力争在洛阳市第十二届运动会上取得优异成绩。扎实做好撤县建市20周年系列庆祝活动。
完善社会管理体制。积极探索城区社区管理机制。推进大口乡、邙岭乡撤乡建镇。利用偃师民声网、110联动、偃师吧等平台，了解社情民意，妥善处理群众诉求。加强网络舆情应对，提高政府在网络信息时代的行政能力。鼓励社会力量兴办公益事业。加快建设市级经营性公墓，确保建成首批墓区。不断提高双拥工作水平。提高出生人口素质，促进人口均衡发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。做好审计、物价、档案、气象、地方志、民族宗教、残疾人事业等工作。
保障社会和谐稳定。强化企业安全生产基础建设，深入开展重点领域安全生产集中整治行动，确保不发生重大安全生产事故。加强校车监管及校园周边环境治理，保障师生安全。强化食品安全管理，让群众吃得放心。全面推进网格化管理，持续增加技防设施投入。深入开展打击“两抢一盗”、治安乱点乱村整治和“打黑除恶扫痞”专项行动，提升公众安全感。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。落实市级领导接访、约访、下访和包案制度，及时排查化解矛盾纠纷。
三、政府自身建设
各位代表！一年前，新一届市政府在这里作出了今后五年政府工作的总体承诺。新的一年，面对党的十八大确定的全面建成小康社会的新目标，面对偃师人民对未来美好生活的新期盼，面对偃师经济社会持续转型、奋力崛起的新任务，市政府将继续忠诚履职、不辱使命，始终践行为民宗旨，以“狠抓落实年”活动为载体，以更加开阔的视野、更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，持续攻坚、奋发作为，全面建设人民满意的法治政府、阳光政府、高效政府、廉洁政府。
打造法治政府。把依法行政作为政府工作的最高准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为。严格规范性文件制定程序，加强对规范性文件的清理，保障政府决策的科学性、民主性和合法性。进一步完善科学民主决策机制，对涉及经济社会发展的重大事项，充分评估论证；对与群众利益密切相关的重大事项，广泛征求意见。虚心接受社会公众和新闻舆论监督，让人民更有效地监督政府。
打造阳光政府。把群众满意作为政府工作的最高追求，发挥行政服务中心、政府门户网站和110联动等平台的作用，深入推进政府信息公开。组建公共资源交易平台，规范公共资源交易行为。强力推进政府权力公开透明运行工作，切实抓好重大事项决策、重大项目安排、大额度资金使用等事项公开，构建权力公开透明运行长效机制。
打造高效政府。把狠抓落实作为政府的第一职责，对作出的决策、议定的事项，咬定目标不放松，锲而不舍抓落实。深化机关效能建设，加强行政效能监察，抓好机关作风纪律整顿，营造人人高效率、事事快节奏、处处见实效的优良政风。加大工作督办、绩效考评和责任追究力度，提高政府执行力，确保各项工作任务落到实处。加强公务员管理，加大公务员培训力度，健全创先争优长效机制，努力建设一支高素质公务员队伍。
打造廉洁政府。把为政清廉作为政府自身建设的重中之重，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加大对重点项目、重点领域的监督、审计和治理力度，加强重点部门、重点岗位的风险防控，坚决纠正部门和行业不正之风。厉行中央八项规定，推进节约型机关建设，严格控制行政经费和一般性支出。加强干部队伍思想道德建设，切实增强自我约束力。
各位代表！政府的一切权力来自于人民。作为人民的政府，我们将更加主动、自觉地把各项工作、各种权力置于市人大及其常委会的监督之下，主动向市人大及其常委会报告工作，严格执行市人大及其常委会的决议、决定，主动接受市政协的民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案，确保件件落实到位。积极探索建立政府职能部门与人大代表沟通联络机制，充分征询人大代表意见，及时、清醒地了解“群众最担忧什么、最期待什么、最反感什么”，更加有效地听取群众呼声、采纳群众意见、解决群众诉求。
各位代表！党的十八大吹响了全面建成小康社会的号角，中原经济区建设为我们在更高起点上发展提供了广阔的空间，洛阳市十次党代会明确将偃师作为洛阳中心城区的第三板块，我们集中全市人民智慧确定了偃师经济社会发展的“三大定位”。未来几年，对偃师来说，正处于夯实基础、积蓄力量的关键提升期，持续转型、奋力崛起的冲锋攻坚期，加快发展、再铸辉煌的黄金机遇期。面对新任务、新要求，让我们在党的十八大精神指引下，在中共偃师市委的正确领导下，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步提振信心、埋头苦干、锐意进取、敢于作为，为在中原经济区建设中实现更大担当，为加快实现偃师板块崛起、建设幸福美丽新偃师而努力奋斗！
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