十三五土地整治规划编制工作方案为保证“十三五”土地整治规划编制工作顺利开展，根据国家和省、市关于“十三五”土地整治规划编制的工作要求和部署，结合我县实际，制定本工作方案。一、规划编制的必要性全县“十二下面是小编为大家整理的【国土方案】宽甸满族自治县十三五土地整治规划编制工作方案【精选推荐】,供大家参考。
十三五土地整治规划
编制工作方案
为保证“十三五”土地整治规划编制工作顺利开展，根据国家和省、市关于“十三五”土地整治规划编制的工作要求和部署，结合我县实际，制定本工作方案。
一、规划编制的必要性
全县“十二五”土地整治规划批准实施以来，我县以农村土地整理为重点，全面推进土地整治工作，有力促进了耕地保护、节约集约用地、城乡统筹发展和生态文明建设。科学编制并实施“十三五”土地整治规划，明确土地整治方针和目标任务，规范有序开展田水路林村综合整治，是贯彻落实科学发展新理念，进一步推进耕地保护和节约集约用地的重要举措，有利于稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施的落地，有利于美丽乡村建设、新型工业化、新型城镇化和生态文明建设。为进一步落实好国家和省、市关于土地整治的工作要求和部署，有效整合资源、聚合资金、整体推进土地综合整治，迫切需要开展“十三五”土地整治规划编制工作。
二、规划编制指导原则
（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，以提高耕地产能、拓展建设空间、改善生态环境为主线，以整体有序推进田水路林村综合整治为目标，大力推进农用地整理，积极开展农村建设用地整理、城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，适度开发宜耕后备土地资源，为全面建成小康社会、促进“五化”协同发展奠定坚实基础。
（二）基本原则。
1．保护优先。坚守耕地保护红线，以农用地整理为重点，全面落实土地整理复垦开发任务，确保耕地面积不减少、质量不降低，夯实农业现代化基础；围绕国土生态安全建设，合理安排土地整治重点区域、重点工程和土地整治项目，构建区域生态安全格局，保护和恢复自然山水空间，提高国土综合承载能力。
2．城乡统筹。按照新农村建设和新型工业化、新型城镇化战略要求，统筹安排农村土地整理、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、城镇低效用地再开发等，调整优化城乡用地结构和布局，发挥土地整治综合效益，改善农业生产生活条件和农村人居环境，推进美丽乡村建设和城乡发展一体化。
3．依法依规。依据土地管理有关法律法规、土地利用总体规划、新型城镇化规划等的部署安排，落实和细化土地利用总体规划确定的土地整治目标任务，并做好与农业、林业、水利、生态等相关规划的协调衔接，推动规划管理法治化、制度化。
4．民主决策。扩大规划编制公众参与，多渠道听取社会各方意见，充分尊重公众意愿，确保规划编制公开、透明；做好专家咨询，加强对重要指标、重点工程和土地整治项目的论证，提高规划的科学性；加强部门协调和上下衔接，做到与相关规划、上下级规划之间衔接一致。
三、规划编制主要任务
（一）期限范围。
本轮土地整治规划以2015年为基期年，以2020年为规划目标年。规划数据以第二次土地调查及年度土地变更调查数据为基础，规划范围为宽甸满族自治县行政辖区内的全部土地。
（二）主要任务。
1．总结评价上一轮规划。认真总结上一轮规划编制的经验，客观评价规划实施取得的成效和存在的问题，结合“十三五”时期新常态下经济社会发展形势，分析研判土地整治面临的新任务、新要求，提出规划编制与实施的对策建议。
2．深入分析土地整治潜力。充分利用第二次土地调查和耕地后备资源调查评价等成果，全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的数量、质量和空间分布，农村建设用地整理规模、节地潜力和重点区域，城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用等的规模、方向和地域分布，损毁、污染、退化土地整治改造的规模和重点地区等。
3．开展土地整治专题研究。围绕经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求，因地制宜组织开展土地整治战略与目标、土地整治潜力与重点工程、城乡建设用地整理、土地整治规划实施政策等重大问题研究。
4．明确土地整治的目标任务。结合经济社会发展要求、土地利用总体规划安排和土地整治潜力，提出土地整治的基本方针、总体目标和主要任务，确定各项土地整治活动的规模、结构、布局和时序，分解落实补充耕地、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务。
5．确定土地整治空间布局安排。根据土地整治目标任务，以土地整治潜力为基础，围绕土地整理复垦开发，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和土地整治项目。
6．制定规划实施的保障措施。提出实施规划的资金安排及筹资渠道，制定规划实施的激励政策，搭建土地整治规划实施平台，完善规划实施的行政、经济、技术和公众参与等措施。
7．推进规划信息化建设。按照国土资源“一张图”综合监管平台建设的总体部署，充分运用信息技术和第二次土地调查、年度土地变更调查成果，与土地利用总体规划数据库建设相衔接，同步建设土地整治规划数据库，实现规划成果叠加上图、动态更新。
四、规划编制主要成果
规划成果主要包括规划文本、规划图件、规划说明、规划数据库和规划环境影响评价、专题研究报告、评审论证材料等规划附件。规划成果要符合土地整治规划编制技术规范及相关标准。
五、规划编制进度安排
（一）前期工作。时间为2016年8月4日-2016年11月19日。完成工作组织准备、技术准备、资料收集，开展上一轮规划实施评价和土地整治潜力评价，并对土地整治规划编制中的重大问题进行专题研究。
（二）成果编制。时间为2016年11月20日-2016年12月5日。依据土地整治潜力评价和重大问题研究，落实上级规划下达的土地整治任务，明确土地整治战略目标和建设任务，确定土地整治的规模、结构、布局和时序安排，制定规划实施保障措施，编制规划文本、规划说明、规划图件等成果。
（三）论证报批。时间为2016年12月6日-2016年12月15日。采取多种方式广泛征求意见，组织有关部门、专家对规划方案进行论证。综合各方面意见，完善规划成果。规划成果经征求意见和听证、论证后报同级人民政府审批。
（四）数据建库。时间为2016年12月16日-2016年12月31日。按照规划成果及数据库建设的要求，将规划成果纳入数据库，完成数据库质量检查与报备。
2016年12月31日前完成县级规划报批全部工作。
六、规划编制保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立“十三五”土地整治规划编制工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县国土、发改、财政、农业、林业、住建、交通、水利、环保、统计、旅游、动监、气象等部门和各乡镇政府为成员单位。领导小组负责制定工作计划、审查规划方案、协调重大问题等。领导小组下设办公室，办公室设在国土资源局，负责规划编制的日常组织协调工作。
（二）落实工作经费。土地整治规划编制工作时间紧、任务重、要求高，为保证规划成果编制质量和进度，要通过政府采购等方式选定技术强、信誉好、资质高、熟悉当地情况的技术协作单位，具体承担规划成果编制工作。县财政部门要会同县国土资源部门尽快落实规划编制工作经费，以保障规划编制工作顺利开展。
（三）改进工作方式。要坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针，合理安排规划编制各项工作，采取多种方式扩大公众参与，增强规划编制的公开性和透明度，切实提高规划的科学决策水平。
（四）注重工作协调。县国土资源部门要加强与领导小组成员单位的工作协调，各成员单位要及时、无偿向规划编制办公室提供相关资料，使土地整治规划与相关规划保持协调衔接，提高规划的可操作性。
（五）强化技术支撑。要充分利用信息技术，在规划图件编制、规划数据库建设等方面发挥现代科技手段的作用，提高规划成果质量，加快工作进度，确保规划编制工作按期完成。