篇一：党建工作领导小组运行机制
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学校党建领导机制和工作机制
一、如何加强完善党建工作领导体制和运行机制
健全县市委领导体制和运行机制，是提高县市委执政能力和实现科学执政的重要因素。
完善县市委领导体制和运行机制要落实好8条措施。
一是完善县市委总揽全局、协调各方的领导机制。
总揽全局就是县市委要立足工作大局，从政治上、思想上、组织上加强对地方工作的领导；协调各方就是要统筹协调好县市人大、政府、政协几大班子之间的关系，强化班子整体功能，把发挥“总揽全局、协调各方”的作用体现在整合资源干事业、凝聚力量促发展上。
二是完善县市委决策机制。
进一步健全提高议事决策水平的相关制度，充分发挥书记办公会的酝酿作用和常委会、全委会的决策作用，科学界定决策内容和权限，防止超越权限和敷衍塞责，严格确定决策程序，完善民主决策机制，建立健全信息收集机制、决策方案咨询论证机制、决策方案讨论确定机制、决策纠错改正机制、决策落实督办机制、决策监督和责任追究机制。
三是完善县市委目标管理机制。
按照“谁主管、谁负责”的原则，对县市委决策进行责任分解，明确分管常委和责任部门。结合常委分工实际，进一步细化、量化常委工作目标，既要有业务目标，明确常委自身所处工作范围内的职责；也要有公共目标，明确常委在全局工作中担负的职责。
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同时还要建立常。健全县市委领导体制和运行机制，是提高县市委执政能力和实现科学执政的重要因素。
完善县市委领导体制和运行机制要落实好8条措施。
一是完善县市委总揽全局、协调各方的领导机制。
总揽全局就是县市委要立足工作大局，从政治上、思想上、组织上加强对地方工作的领导；协调各方就是要统筹协调好县市人大、政府、政协几大班子之间的关系，强化班子整体功能，把发挥“总揽全局、协调各方”的作用体现在整合资源干事业、凝聚力量促发展上。
二是完善县市委决策机制。
进一步健全提高议事决策水平的相关制度，充分发挥书记办公会的酝酿作用和常委会、全委会的决策作用，科学界定决策内容和权限，防止超越权限和敷衍塞责，严格确定决策程序，完善民主决策机制，建立健全信息收集机制、决策方案咨询论证机制、决策方案讨论确定机制、决策纠错改正机制、决策落实督办机制、决策监督和责任追究机制。
三是完善县市委目标管理机制。
按照“谁主管、谁负责”的原则，对县市委决策进行责任分解，明确分管常委和责任部门。结合常委分工实际，进一步细化、量化常委工作目标，既要有业务目标，明确常委自身所处工作范围内的职责；也要有公共目标，明确常委在全局工作中担负的职责。
同时还要建立常委协调落实机制，使常委工作既做到职责明确，又分工不分家，形成合力。
四是完善县市委监督管理机制。
加强监督制度建设，强化对权力的制约，最大限度发挥纪检机关的监
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督作用。改革监督体制，扩大巡视员制度的推行范围，尝试纪委垂直管理。
完善程序性规定，发挥党代表的监督作用，开辟多种社会监督渠道。建立规范的常委会述职制度，完善述职评议制度，完善调整不称职、不胜任现职领导干部制度，完善领导干部引咎辞职、党代表评议不称职责令辞职制度。
强化对县市级党政正职的监督，对县市级党政正职要重点在干部选拔任用、重大问题决策和廉洁从政方面加强监督。
五是完善县市委能力建设机制。
强化理论学习，有针对性地开展科学的发展观、政绩观、人才观、群众观的教育，增强班子成员执政求进的创新意识、执政为民的民本意识。完善培训机制，科学设置培训内容，改进培训方式，有效解决供需脱节、学用脱节、培训形式单一的问题。
加强实践锻炼，把立足本职工作、履行好岗位职责作为锻炼县市级领导干部的主要途径，建立健全领导干部工作岗位目标责任制，提高领导能力和水平。
六是完善县市委领导经济工作的机制。
县市委抓发展首先要抓经济，必须把领导经济建设作为中心工作和核心职能。进一步明确县市委常委会与政府常务会在经济工作决策上的职责，防止以县委常委会代替政府常务会，要从全局角度合理划分工作层次，对管什么、怎么管作出规定，避免出现以“全能者”的身份、“家长式”的作风、“保姆型”的方法领导经济工作。
七是完善县市委选人用人机制。建立健全“首次提名”制度，逐步推
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行干部任用初始提名由县委全委会成员民主推荐制度，并建立首次提名责任制。
完善“最终决定”制度，逐步将下一级地方党委、政府正职拟任人选和推荐人选，本级党委、政府工作部门正职拟任人选和推荐人选，纳入县市委全委会或常委会无记名投票表决范围。建立选人用人情况通报制度，继续推广领导干部任前公示制。
建立干部选拔任用工作评议制度，对选人用人质量的评议结果作为上级党委评价考核下级党委和主要领导干部的重要内容。建立用人失误失察责任追究制度，包括推荐提名失误责任追究、考察工作失误责任追究、任用决定失误责任追究等制度。
八是完善县市委社会管理机制。建立民生保障机制，把优化产业与增加就业统筹好，实现充分就业。
完善社会保障体系，逐步建立和完善农村居民最低生活保障制度。建立科学的分配机制，逐步解决收入分配差距过大的问题，使广大人民群众都。
二、学校怎样落实从严治党的五个一工作机制
（一）加强组织领导。各级要切实担负起领导责任，认真落实、严格执行抓党建“五个一”工作机制，坚持把党建工作与中心工作同谋划、同部署，规范工作程序，强化工作措施，全力抓好党建任务的落实。各级书记要切实履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，亲力亲
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为地抓好党建工作。各级党委（党工委）领导班子成员要落实“一岗双责”和联系点制度，带头抓好分管领域的党建工作，及时研究解决具体问题，确保把各战线、各领域、各环节的党建工作抓实抓细抓紧，抓出成效。
（二）落实工作责任。要层层健全落实党建工作责任制，各级党建工作领导小组及其办公室要充分发挥统筹协调和参谋助手作用，要围绕开鲁县党的建设制度改革目标，积极推动党建工作内容、方法、载体、保障及制度机制等方面的改革创新，形成抓党建工作合力。作风建设专项组要认真落实主体责任和纪委监督责任，切实抓好党风廉政建设；思想建设专项组要把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务，切实抓好思想政治和理论武装工作；组织建设专项组要扎实推进党的群众路线教育实践活动整改落实和“三严三实”专题教育活动，切实抓好组织建设和干部队伍建设；领导小组各成员单位要切实履行职能职责，认真抓好职责范围内的党建工作。
三、体制和机制有什么不同
Q：什么是“体制”？体制一词在词典中的解释为：1.国家机关、企业和事业单位机构设置和管理权限划分的制度2.体裁；格局3.艺术作品的体裁风格现代汉语词典的解释也基本差不多，比较简单具体可以理解为：体制为制度的中间层次：
制度，可分为三个层次：根本制度、体制制度和具体制度.根本制度属宏观层次，是指人类社会在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系，如封建宗法制度、精品文档，助你起航，欢迎收藏关注和点赞！
资本主义制度、社会主义制度等；体制制度属中观层次，可以是某些社会分系统方面的制度，如政治体制、经济体制、文化体制等，也可以是国家机关、企业、事业单位整体意义上的组织制度，如领导体制、学校体制等；具体制度属微观层次，是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，如财务制度、工作制度等.Q：什么是机制？
《现代汉语词典》是这么解释的：泛指一个系统中，各元素之间的相互作用的过程和功能.多用于自然科学，mechanism指机械和机能的互相作用、过程、功能等等.社会科学也常使用，可以理解为机构和制度.机制有多重含义，例如用机器制造的；机器的构造和工作原理；有机体的构造、功能和相互关系；泛指一个复杂的工作系统和某些自然现象的物理、化学规律等等.与我们常说的机制相近的含义是指做事情的方式、方法.但又不等同于这个意思.简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法.首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观随意改变的.其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验.例如监督机制，不仅指人人必须遵守的制度，而且应该包括各种监督的手段和方法.只有二者结合起来才能发挥作用.第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路.机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践.而单纯的工作方式
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和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度.第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的.例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等.建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力.对“机制”一词的定义应该包含着四个要素：1、事物变化的内在原因及其规律；2、外部因素的作用方式；3、外部因素对事物变化的影响；4、事物变化的表现形态.我们在研究机制问题的时候，应该考虑到这样的几个方面.尤其应该重视对事物变化内在规律的研究.同时要充分考虑外部施加的人为因素可能产生的影响和后果.用以上认识审视我们目前的某些政策、举措和具体的决策，会发现存在的问题很多是没有对事物的内在变化规律搞清楚，也没有认真考虑出台的措施会对要解决的问题会产生什么样的影响，只是凭主观的愿望或想当然而决定而造成的.Q：机制与体制的区别是什么？
“机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等.“体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等.两个词的中心语和使用范围不一样，“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系，“体制”指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位.。
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四、如何开展高校党建工作
一要完善高校各级党组织的工作制度。既要完善党委领导下的校长负责制，也要完善院系党总支和党支部的工作制度。尤其在完善党委领导的校长负责制上，高校党委应该积极尝试制定符合本校实际的实施细则，切实将这种领导体制融入学校各项事业的改革和发展过程中。既要寻求这种体制推动高等教育事业和高校党建工作发展的切入点，又要在事业的发展过程中不断改进和完善这种领导体制。
二要加强党员教育管理和干部工作。包括完善教职工党员教育管理制度、探索对大学生党员教育管理的新制度、完善干部工作制度。建议对教职工建立考评制度和激励制度，对党员平时受教育情况和发挥先锋模范作用情况进行考评，并根据考评的情况确定相应的奖惩制度；对大学生党员教育管理建立学生党支部工作制度、正常的组织生活会制度。
三要正确处理高校党建工作和中心工作的关系。“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”是高校党建工作的基本理念。要在两者间寻找结合点，实现“两不误、两促进”，需要发挥党建工作对中心工作的政治保证和组织保证作用。党总支要发挥好政治核心作用。首先是要建立党政联席会议制度，规范集体领导、分工负责的领导管理体制和运行机制，明确党政的工作职责；其次是要发挥好党总支委员参与和支持行政工作的作用，为广大党员和教职工支持学校中心工作树立良好典范。
四要创新高校党建工作制度体系的长效机制。建立完善党员学习教育
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的长效机制。党的十七届四中全会明确提出要“建设马克思主义学习型政党”，高校党建工作要遵循这一要求，把政治理论学习作为加强党员教育的重要手段，通过学习加强党员的党性教育、师德教育、廉洁自律教育和法制教育，通过党支部的集中学习增强党员的集体荣誉感，发挥组织教育、自我教育和互相教育的作用。建立完善对党员考评、监督的长效机制。高校党员绩效考评制度是对党员进行管理的长效机制，它对党员的政治表现、思想作风、工作业绩、廉洁自律等方面进行系统的考察，强化党员的政治意识、自律意识、责任意识，提高党员学习和工作的积极性，从而达到提高党员思想素质和推动学校工作的目的。建立党内工作问责制，以确保长效机制有效执行。
五要创新高校党建工作新的方式方法。互联网对大学生的思想和行为产生着日益广泛而深刻的影响，积极抢占网上制高点，对加强和改进大学生思想政治教育至关重要。要努力建设一批融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体、受学生欢迎的主流网站，积极引导网上舆论，使互联网成为党建工作的新载体。同时还必须拓展党建和思想政治工作的新阵地，积极探索在学生公寓、学生社区和学生社团建立党组织。
五、如何推进小学党组织和党的工作全
（一）、学校党组织建设存在的突出问题：一是思想认识上，重教学业务、轻学校党建在当前我国中小学实行校长负责制的体制下，一些学校领导片面认为，学校的发展必须以教育教学质量和办学条件等硬件建设为硬指标、硬任务。
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为了使学校在竞争中提高生存力，学校大量时间、精力和财力都在抓发展规模，造成党建工作在文件中提得多，行动上落实得少，开会布置多，实际落实少；从事党务工作人员（学校党组织负责人）热情不高、心思不稳，以致党建工作业务不精、理论水平不高，影响了党建工作的效果和力度。二是领导体制上，重行政领导作用，轻党组织的政治核心作用学校领导配备上，校长是一把手，书记（副书记）是二把手或三把手。
校长负责制体制下，校长的中心领导地位和作用明显并强势；而学校党组织在执行党的路线、方针、政策上的保证监督作用，参与学校重大决策与中层干部管理的作用，实施党组织自身建设的作用，领导职工思想政治工作、学生德育工作和学校精神文明建设的作用等都未得到充分有效的发挥，学校党组织建设薄弱。具体表现为，学校党组织和党员管理教育的各项制度不健全，党员活动阵地缺失、党建档案材料不完善；党组织活动不能够很好地开展；学校党组织的政治核心作用呈现弱势，党组织的凝聚力、号召力、战斗力不强。
三是工作实践中，重党建工作形式，轻党建实际效果。多数学校在党建工作上只注重搞形式主义，以应付的态度对待上级安排的任务。
例如，一些学校在安排政治活动的形式和内容上都缺乏针对性，对社会和群众关心的热点和学校工作的难点问题不能作深入的讨论和深层次的思考；在参与学校决策方面，学校党组织对具有方向性、全局性、长期性的重大问题只是停留在“点头”和“摇头”上，对于学校作出的决策，从来不做深入细致的调查研究，也不管决策的实施效果到底
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如何，党组织参与学校决策就成了履行职责的一种形式而已，其政治核心作用根本无法发挥出来。在党建活动方面，一些学校一般是把发展新党员、召开生活会当作主要内容，在涉及全党性的政治主题教育活动的安排（如创先争优活动等）上，活动时间大都集中在某个主题教育活动前后的几个月。
“风头”一过，其活动也就可以搁起不问了，往往是“虎头蛇尾”。至于活动的实效性，很少有人关心。
四是领导机制上，重班子配备，轻制度监督从目前中小学校来看，党政领导的设置一般采用三种方式。一是党政分设，二是党政互兼，三是党政一人兼。
我市的直属学校仅有鹿泉一中等5所学校实行党政分设，其他7所学校均实行党政一人兼。无论哪种形式，都有一个对党政领导实行有效监督的问题。
由于主、客观的原因，对校长、书记的监督往往存在监督不够到位，实际运作障碍等现象。学校党组织和教代会的作用发挥得如何，常常不是基于制度的保证，而是取决于校长、书记的个人素质。
同时，教育局党委对书记、校长的监督，一般还只是通过年度的工作检查考核和听取汇报掌握，难以做到有效监督和科学评价。在党组织难以监督到位的情况下，就会出现决策失误，处事不公，群众不满等后果，从而影响学校稳定和发展。
五是队伍建设上，重发展党员，轻党员教育与管理。各学校在发展党员问题上都比较重视，能够按照程序把那些政治成熟、业务精干、业
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绩优秀的教职工吸收到党员队伍中。
但是对党员的后续教育与管理乏力，总是认为学校应以业务工作为主，以教学为主；对党员后续教育和管理跟不上，造成入党后党员（预备）管理教育松懈，忽略了党员教育在加强党的建设中的重要作用。由于上述情况，造成党组织建设在工作方法上缺乏创新，在组织实施上缺乏活力，党建制度不完善、不健全，党建活动不能科学、规范、有效进行。
原因分析：1、一些学校把校长负责制当成校长个人负责，导致产生“家长制”作风。校长负责制中的校长是法人代表，依法行使学校行政管理职权，但必须按规定行使决策权，自觉接受党组织监督。
在实际运作过程中，有的校长把对学校人、财、物的决策权视为私权，缺乏对党组织应有的尊重，重大问题决策不按规定程序，不定期向党组织汇报工作，不主动征询党组织意见；有的学校党组织负责人怕有“越位”之嫌，不敢大胆监督，导致校长用“家长制”作风管理学校。2、个别学校片面理解校长负责制对学校全面工作负责，导致学校党组织建设不作为。
中小学实行校长负责制的目的是把党组织从包揽一切繁杂的事务中解放出来，集中精力抓好干部队伍和教职工队伍的思想政治建设，帮助校长实施正确决策，凝聚员和广大教职工在贯彻党的教育方针，提高办学水平和教学质量中发挥先锋模范作用和体现职业精神。在实际运作过程中，有的党组织负责人把校长对学校全面工作负责，视为不用党组织负责，把党组织的作用视为可有可无，导致该抓的事不敢大
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胆抓，该管的人不敢大胆管。
3、在大多数学校领导看来，学校的主要任务是教学，是提高教学质量，学校党建虽然重要，但毕竟不是学校的中心工作。如果强调学校党建工作，势必影响学校的教育教学质量。
由于这种思想认识的偏差，。
六、如何健全党领导依法治国的制度和工作机制
《决定》指出：”健全党领导依法治国的制度和工作机制，完
善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程
序。
“贯彻落实好这一要求，对于转变党的领导方式和执政方式，持续有效推进依法治国意义重大。
健全党领导依法治国的制度和工作机制，需要完善党委统一
领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制。
全面推进依法
治国是一项全局性、系统性工程，要求依法治国、依法执政、依法
行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，要求法
治建设融入国家和社会生活各个方面。这就需要各级党委认真
肩负起对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调的职
责，做到法治建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生
态文明建设以及党的建设同步谋划、同步部署、同步推进、同步考
核、同步监督检查，确保法治建设的各项任务落到实处。
七、怎样完善领导体制和工作机制
各级党委和政府要把城乡社区治理工作纳入重要议事日程，完善党
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委和政府统一领导，有关部门和群团组织密切配合，社
会力量广泛参与的城乡社区治理工作格局。
完善中央层面城乡
社区治理工作协调机制，地方各级党委和政府要建立健全相应
工作机制，抓好统筹指导、组织协调、资源整合和督促检查。
各省（自治区、直辖市）党委和政府要建立研究决定城乡社区
治理工作重大事项制度，定期研究城乡社区治理工作。
市县党
委书记要认真履行第一责任人职责，街道党工委书记、乡镇党
委书记要履行好直接责任人职责。要把城乡社区治理工作纳人
地方党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，纳人市县乡
党委书记抓基层党建工作述职评议考核。
逐步建立以社区居民
满意度为主要衡量标准的社区治理评价体系和评价结果公开
机制。
篇二：党建工作领导小组运行机制
企业党建工作领导小组工作规则（暂行）
为贯彻落实中央、集团公司党委关于全面从严治党要求，加强企业党的建设，推动全行党建工作规范化、制度化、科学化，根据中央有关要求，结合省公司实际，制定本规则。
一、领导小组工作职责
党建工作领导小组在省公司党委领导下开展工作。按照省公司党委的要求部署，统一领导和指导全省党建工作，主要职责是：
（一）学习和贯彻落实中央、集团公司党组、省公司党委关于加强党的建设的决策部署，结合省公司实际，研究提出省公司党建工作的目标任务、重点措施，并推动落实。
（二）统筹研究和规划省公司党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，推进全面从严治党各项工作。根据中央要求和改革发展形势任务需要，适时提出党建工作指导性意见。研究决定省公司党建工作的有关事项，对重点工作进行安排部署。
（三）统一领导和指导各二级分行党的建设工作，定期听取党建工作汇报，开展企业党建工作调查研究，及时研究解决基层党建工作中存在的突出问题。
（四）推动落实党建工作责任制，推动开展对基层单位抓党建工作的督促检查和考核评价。
（五）推动落实党风廉政建设“两个责任”，研究省公司党
风廉政建设和反腐败工作中的有关重要问题。指导和推动对基层单位领导班子、党员领导干部落实党风廉政建设“两个责任”的考核评价工作。
（六)组织开展基层党组织创先争优活动，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（七)研究和推动省公司精神文明建设和思想政治工作。
（八）研究和推动党的群团工作、统战工作等。
（九）负责省公司党委和上级党组织交办的其他工作。
二、领导小组议事规则
（一）领导小组会议的议事内容为学习中央重要文件，研究、讨论、决定领导小组工作职责范围内的事项。领导小组会议一般每两月召开一次，如有需要，可随时召开。
（二）领导小组会议由组长或由组长委托的副组长召集并主持，半数以上成员到会方可举行。成员因故不能出席的，需事先向主持人请假。根据会议内容，可扩大到有关部门、单位负责人参加。
（三）领导小组会议要按照事先确定的议题进行。领导小组会议议题由领导小组组长确定，或由副组长、领导小组成员建议，经组长同意后确定，由领导小组办公室提前通知与会人员。会议材料由有关部门、单位和领导小组办公室负责准备。
（四）领导小组会议由领导小组办公室指定专人负责记录。会议纪要由会议主持人签发。
（五）领导小组会议决定的事项，由领导小组办公室负责督
办，对落实情况及时督促检查，并做好反馈。
三、领导小组办公室工作职责
党建工作领导小组办公室作为领导小组的日常办事机构，设在省公司党群工作部（党委宣传部），承担党建工作领导小组的日常工作。主要职责是：
（一）负责领导小组会议相关材料和会务的准备工作。负责会议的记录和纪要编发工作。
（二）负责领导小组和领导小组办公室文件的制发和管理等工作。
（三）负责领导小组会议议定事项的分办、督办工作。
（四）负责组织开展党建工作专题或综合性调查研究，为领导小组提供决策参考。
（五）负责收集和分析党建工作的相关信息，适时向党建工作领导小组反映。
（六）负责党建工作领导小组交办的其他工作。
篇三：党建工作领导小组运行机制
云南行政学院学报2020年第3期中国共产党党组运行机制研究余礼信（南昌大学马克思主义学院，江西南昌，330031）摘要：中国共产党党组是中国共产党为保证在各种非党组织领导机关中实现领导而创设的一种具体组织形态。鉴于党组的衔接性和隐蔽性，党组运行机制主要有三种：会议、文件
和调研。党组运行的这三种机制虽然是党内其他组织机构共有的，但具有特殊性，这三种
机制都围绕党组所在单位（部门）的重要事项运行，运行频率低、隐蔽性强，党组决策
（指令）的自主性和强度也明显弱于一级党组织，这三种机制有效地塑造了一种无形、有
声、有力的隐性领导。关键词：衔接性领导机构；党组运行机制；党组会议；党组文件；党组调研中图分类号：D26文献标识码：A
文章编号：1672-0681（2020）03-078-010作者简介：余礼信，政治学博士，南昌大学马克思主义学院讲师，研究方向为地方治理、政党与中国政治。中国共产党党组，作为党为实现和保证对国家的全面领导而在非党组织（主要是政治组织）的领导机
关中设立的组织机构，它是如何运行以保证在所在单位（部门）发挥领导作用的呢？这是党组运行机制问
题，换言之，也即政治实践中，党组是通过什么渠道、途径开展活动，运转以党组为中心的权力结构，发挥
党组领导作用的。现有研究中，学者多聚焦党组历史、属性、结构、功能等静态话题①，而少有从动态视角深
入实践考察党组运行机制。党组是一种衔接性的领导机构，没有内设的运行（工作）机构，没有专职成员，在日常政治生活中运行
的频率较低，隐匿性强，其核心任务（功能）是通过掌控所在单位重要决策、执行上级党组织的决策。因此，其运行机制也应该是围绕领导与决策展开的。根据中国共产党和中国政治的一般运行机制，围绕领导和
决策有两种基本表现形式：召开会议和议定文件。中国政治（特别是中共政治）因此也被称为“会议政治”②
和“文件政治”③。谢岳在《当代中国政治沟通》一书中就将中国政治沟通的基本机制分为选举、会议、文件、传媒和信访五种④。刘杰在对公务员日常行为的研究中发现，各级公务员日常公务活动具有内容上的可观
性和结构上的同质性，主要为文字、开会和走访接待，并呈现出“朝野一致”、“四海一致”的形态⑤。赖静萍
在分析领导小组运行机制时列有四种，并将会议、文件列为最重要的两种⑥。党组作为中共领导体系中的收稿日期：2019-12-22*基金项目：教育部2019年人文社会科学研究项目《党组在加强党的全面领导中的功能研究》（项目编号:19YJC810014）；江西省高校
人文社科重点研究基地2019年项目《部门党组与新时代党的政治建设研究》（项目编号:JD19101）。①
张书林.论党的执政中介:党组[J].江苏行政学院学报,2006（3）:76-81;胡德平.中国共产党党组政治研究[D].复旦大学,2014;储建国，余礼信.让党组归位:对中共党组制度有效运转的探索[J].理论与改革,2015（5）
：33-39;吴晓林，郭慧玲.党组政治研究:"双重嵌套”的政治整
合结构[J].探索,2016（3）:90-95。②
谢岳.当代中国政治沟通[M].上海:上海人民出版社,2006:90。③
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小琴?“文件政”治研究的方法初探[J]?云南行政学院学报,2008（4）:43-46。④
谢岳.当代中国政治沟通[M].上海:上海人民出版社,2006:1-100。⑤
刘杰?权力结构与个体行动:公务员日常公务行为研究[D]?复旦大学,2013：82。⑥
赖静萍?当代中国领导小组制度变迁与现代国家成长[M].南京:江苏人民出版社,2015:43。?
7?
篇四：党建工作领导小组运行机制
党建工作领导小组及分工
党建工作领导小组及分工职责
党建工作领导小组是由XXX（书记）担任组长，XXX（宣传委员）和XXX（组织委员）担任副组长，XXX、XXX和XXX（党小组组长）担任组员。
组长的职责是全面负责党支部的工作，包括主持召开会，制订党支部工作计划并组织实施，代表会和上级党组织汇报工作。此外，组长还要组织党员研究党的教育路线、方针、政策和上级的有关指示、决议，并经常了解党员和群众的思想、工作、生活情况，认真做好思想政治工作。发现问题及时研究解决，重要问题及时向上级党组织和行政领导反映。同时，组长还要抓好党支部委员会的自身建设，充分发挥各位委员的作用。
副组长分为组织委员和宣传委员。组织委员的职责是协助书记负责党组织建设方面的工作，包括了解掌握支部的组织工作情况，提出加强组织建设的意见，并按支部决议组织实施；加强对党员管理，抓好组织生活，做好党费收缴工作；负责民
主评议党员和党员目标管理；负责党员发展工作中的具体事务。宣传委员的职责是协助书记负责思想建设方面的工作，包括了解掌握党员和群众的思想状况，提出加强思想建设的意见，并组织实施；组织党员研究，开展经常性的宣传教育，抓好精神文明建设；负责向上级党组织汇报受理的党员申诉的情况；负责组织开展文体活动。
组员中的党小组长负责本党小组的工作，包括按照党支部要求，组织好党员的研究，贯彻党支部的决议；按时召集党小组会，严格党的组织生活；组织党员做好群众工作，及时反映群众的意见和要求；听取、收集党员的思想、工作汇报，及时向支部委员会反映情况，做好党员的思想工作。
篇五：党建工作领导小组运行机制
领导小组工作机制
领导班子正职党风廉政建设责任制度
党政正职对职责范围内的党风廉政建设负总责，对本级领导班子及其成员和分管部门的党风廉政情况负直接领导责任。
第一条
贯彻落实市委以及上级纪委关于党风廉政建设的部署和要求，根据年度工作计划分解落实责任目标，与班子其他成员和科室签订目标责任书。
第二条
经常研究分析党风廉政状况，及时了解掌握党风廉政建设责任制的执行情况，认真解决党风廉政建设中存在的问题。
第三条
领导党风廉政建设工作的检查考核，督促党风廉政建设目标规划和各项规章制度的落实。
第四条
坚持民主集中制原则，严格按照有关规定和程序决定人、财、物等重大事项。
第五条
带头廉洁自律。严格遵守各项廉政法规，教育并管好家庭成员和身边工作人员。
第六条
切实管好班子，带好队伍。开好年度领导班子民主生活会。对涉及班子成员干部的思想、作风问题和违法违纪行为，亲自找本人谈话，进行告诫、纠正和处理。
第七条
严格实行党风廉政建设责任追究制。
领导班子其他成员党风廉政建设责任制度
党组领导班子其他成员根据分工，对各自的职责范围内的党风廉政建设和分管部门正职干部的党风廉政情况负直接领导责任。
第一条
协助正职认真贯彻落实党风廉政建设责任制，具体负责职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
第二条
及时解决分管单位反腐倡廉工作中的问题，参加分管单位领导班子民主生活会，纠正存在的不正之风和有关问题，并及时向党组汇报。
第三条
组织领导分管单位党风廉政建设工作的检查考核，根据检查考核结果，向本级领导班子提出奖惩建议，督促分管单位对存在的问题进行整改。
第四条
严格遵守廉政法规和制度，带头廉洁自律，坚持重大事项报告制度，自觉接受组织和群众监督，教育并管好家庭成员及身边工作人员。
领导小组工作机制
第五条
严格执行民主集中制的原则，按照有关规定程序，积极参与重大事项的研究和决定。
第六条
积极支持违法违纪行为案件的查处。
第七条
严格执行党风廉政建设责任追究制。
党风廉政建设责任制领导小组工作制度
成立“贯彻落实党风廉政建设责任制工作领导小组”，党组书记任组长，校长，主任为成员，领导小组下设办公室，办公室主任兼任办公室主任。
第一条
党风廉政建设领导小组负责党风廉政建设责任制的运行，切实搞好指导、组织和实施。领导小组办公室具体负责党风廉政建设责任制的日常工作。
第二条
工作部署。年初，根据省、市党风廉政建设工作会议精神，结合工作实际，研究制定年度党风廉政建设责任制工作计划和责任目标的分解，经党组审定后，召开不同层次会议进行部署安排，并分级公开签订目标责任书。
第三条
调查研究。局党风廉政建设责任制领导小组成员结合分管的责任区责任制的执行情况加强调研，针对工作中的不足和薄弱环节，提出建设性的意见或建议，及时向领导小组办公室进行反馈。
第四条
监督检查。坚持半年召开一次党风廉政建设工作专题会议，分析讲评党风廉政建设状况和目标落实情况，有的放矢地抓好薄弱环节。领导小组办公室按照《党风廉政建设巡视检查制度》的要求加强监督检查。
第五条
严格考核。年终，党风廉政建设责任领导小组将组织专班，按照《党风廉政建设责任目标考核制度》的要求，对党风廉政建设责任目标执行情况进行严格考核。并将考核情况报告上级纪委。
第六条
奖惩兑现。对党风廉政建设责任制的考核结果进行公布，奖惩严明；对责任书结账进行督办，限期落实到位。
第七条
总结表彰。认真总结经验，查找不足，分析原因，制定措施。同时，大力表彰先进科室和个人，为下一年党风廉政建设工作计划和责任目标提出具体要求。推动党风廉政建设责任制工作深入开展。
党风廉政建设责任评议制度
领导小组工作机制
第一条
党风廉政建设责任制执行情况的评议工作在上级领导下进行。
第二条
评议工作由党风廉政建设责任制领导小组根据市纪委的要求负责组织安排。评议工作与领导班子和干部考核、工作目标考核、年度考核等结合进行。
第三条
考评之前先进行自查自评。领导班子的党员干部要填写《党风廉政建设责任目标考评自查表》，领导班子要写出党风廉政建设责任制执行情况的自查报告。
第四条
组织评议的程序是：听取领导班子成员的述廉报告，组织干部职工和主要领导考评打分，查看有关资料，进行不同层次的座谈评议，综合评议情况，写出评议报告。第五条
综合审定评议结果，确定考评等次。根据得分多少，按优秀、合格、基本合格、不合格四个等次进行评议审定。综合审定评议结果，报党风廉政建设责任制领导小组审定。
第六条
根据市委、市政府《关于实行党风廉政建设责任制的具体规定》的要求，确定考评等次，为奖惩兑现提供依据。
党风廉政建设责任报告制度
第一条
落实党风廉政建设责任制实行责任人报告制度。按照党组分工，党组成员分管的科室或并负有直接领导责任的同志即为责任区域的责任人，负责领导、组织对本责任区党员干部党风廉政建设责任制执行情况的报告工作。
第二条
凡涉及党员干部执行党风廉政建设责任制的情况，责任人有责任以书面或口头形式向党组报告，对涉嫌违反党风廉政建设责任制并构成违法的，应向党组或上级写出书面报告。
第三条
责任人对责任区执行党风廉政建设责任制的情况应如实报告。对隐瞒不报、报而不实的要按照有关规定严肃处理。
第四条
领导小组办公室受理报告后，应根据领导批示，认真做好调查核实。
第五条
领导小组办公室负责党风廉政建设责任制报告的具体工
领导小组工作机制
作。
党组党风廉政建设责任监督制度
第一条
加强对党风廉政建设责任制贯彻实施情况的监督。党风廉政建设责任制工作领导小组及专班负责同级和下级的党风廉政建设责任制监督工作。
第二条
党风廉政建设责任制的监督，形成党组统一领导，党内外监督紧密结合，上下联动，整体协调配合的监督检查格局。
第三条
党组织要把落实党风廉政建设责任制作为党建的一项主要工作，注重抓好责任制监督与党组织生活会的有机结合。
第四条
认真推行政务、财务、事务公开，做到财权、事财、用人权公开透明，强化和健全单位内部民主监督约束机制。
第五条
注重运用多种形式，强化社会监督。如设立举报箱、公开举报电话、聘请党风廉政监督员等，自觉接受人民群众的监督。
第六条
及时认真贯彻落实各级纪委、监察局推行的其他党风廉政建设责任监督制度。
党风廉政建设巡视检查制度
第一条
按照中纪委要求，建立和完善党风廉政建设责任制巡视检查制度。党组直接领导党风廉政建设责任制执行情况的巡视检查工作。党风廉政建设责任制领导小组及工作专班负责具体组织实施。
第二条
纪检组定期或不定期派出巡视组或检查员，对科室党风廉政建设责任制的落实情况进行检查。
第三条
检查采取全面检查与重点抽查相结合、综合检查与专项检查相结合的方法。及时掌握情况，解决突出问题。
第四条
巡视检查工作要经常化、规范化、制度化，切实做到年初有布置、季度有检查、半年有初评、全年有总结。
第五条
检查情况要及时公开通报。各科室根据通报情况，举一反三，认真分析不足，提出改正措施，扎实有效地抓好党风廉政建设责任制各项工作的落实。
领导小组工作机制
第六条
巡视检查要与党风廉政建设责任制的年终总结考评相结合，并向上级写出专题报告。
党组议事规则
为认真贯彻落实党的民主集中制原则，有效指导机关各科室党组织工作，增强党组决策的民主化和科学化，特制定党组议事规则。
（一）议事形式
1、党组会。党组会是党组集体讨论决定重要事项的主要形式，原则上每两个月举行一次，特殊情况可由党组书记临时决定召开。
2、党组扩大会议。党组扩大会是根据会议的内容和需要，由党组指定有关党员、负责人所列席的党组会议。
（二）议事范围
1、讨论贯彻上级党委、政府及业务主管部门指示、决定的实施办法；
2、讨论决定干部的任免、调动、奖惩等；
3、讨论全年工作指导思想和方案、重大的改革措施、重要的业务工作；
4、研究对党组党建工作的指导意见，讨论和制定精神文明建设的规划；
5、讨论审议涉及群众利益方面的重大问题，机关行政管理中的重大事项，如基本建设、福利、重大财务开支等；
6、讨论通过以党组名义上报下发的重要文件；
7、应由党组讨论决定的其他事项。
（三）议事程序
1、拟定议题。议题一般由党组书记根据上级的指示、规章制度、党组成员提议和实际需要拟定。
2、议事准备。除特殊情况外，党组书记或副书记应将议题中所需要的各种资料提前指定专人进行准备，并将议事时间和有关内容提前一至两天安排办公室通知党组成员和有关列席人员。
3、议事实施。议事由党组书记组织实施，书记不在时由书记委托副书记组织实施。在讨论中，党组成员要坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，互相支持、互相理解、善于合作、畅所欲言、各抒己见。书记要善于集中大家意见，既要认真考虑少数人的意见，又不可议而不决。党组成员如有不同意见，可以保留，也可向上级反映，但必须执行党组决定。决议的形成必须遵守少数服从多数的原则。除议定任用干部、机构设置等重大问题党组成员应基本到齐才能议定外，一般议事参加党组成员只要超过半数即可，未到会者由办公室主任会后将党组会议记录及时传阅。任用干部不得临时动议，也不得用其他任何方式代替会议集体讨论。
领导小组工作机制
（四）议事纪律
1、党组形成的决议、决定未到公布时限，任何人不得提前对外泄露。
2、党组未形成的决议、决定和讨论的过程、议项，任何人不得对外泄露。
3、党组议事专用记录本，专人记录，专人保管。
4、对党组议事失密应追究其泄密者责任，情节较轻者给予批评通报，情节较重造成不良影响的，提请上级党委给予党纪处分。
民主评议领导干部制度
第一条
为坚持从严治党、从严治政，促进领导干部对党风廉政建设的反腐败斗争切实负起领导责任，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，特制定本制度。
第二条
民主评议领导干部工作，在党组统一领导下，由党风廉政建设责任制领导小组办公室具体组织，有计划分步骤地进行。评议工作每年开展一次，与民主评议党员同步进行。
第三条
属于被评议对象的领导干部，应当根据安排，积极参加民主评议活动。
第四条
民主评议领导干部的主要内容及标准：
（一）是否按照上级关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，制定党风廉政建设工作计划，并组织实施。
（二）是否完善管理机制、监督机制，实行标本兼治、综合治理，从源头上预防和治理腐败。
（三）是否认真学习邓小平关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，加强党性锻炼。
（四）是否依照党风廉政法规制度，结合本单位实际，制定党风廉政规章制度，并组织实施。
（五）是否履行监督职责，对所分管部门的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。
（六）是否按照规定程序选拔任用干部。
（七）是否依法领导、组织并支持执法执纪部门履行职责。
（八）领导干部本人在党风廉政建设方面是否率先垂范，遵纪守法，有无违反纪律的问题。
第五条
民主评议时以支部为单位集中学习，以党小组为单位讨论，开展
领导小组工作机制
以《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》、《关于实行党风廉政建设责任制的具体规定》为主要内容的党风廉政建设教育。党小组收集讨论意见，以支部为单位报党风廉政建设领导小组办公室汇总。
第六条
在学习讨论的基础上，领导干部自我评价，对照党风廉政建设的标准，总结个人在思想、学习、工作等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力的方向。
第七条
民主评议以党小组为单位进行。领导班子成员除了参加党小组评议外，还应召开专题民主生活会进行。评议中要是非分明，敢于触及矛盾，坚持原则，以理服人。并采取适当度听取非党群众意见。
第八条
领导小组办公室对评议意见进行实事求是的分析、综合，形成初步评议意见，经领导小组审核后，按干部管理权限分别报上级党委、纪委。
第九条
评议意见经上级党委、纪委审议后，领导小组适时将评议意见以一定方式进行通报。
党政班子成员党风廉政建设责任区目标责任制度
第一条
根据市委、市政府关于实行党政班子成员党风廉政建设责任区目标责任的要求，制定本制度。
第二条
责任区的划分主要是指按党委分工，班子成员所分管的科（室），即为该成员的党风廉政建设责任区。
第三条
班子成员对责任区内的党风廉政建设负直接领导责任。坚持“两手抓两手都要硬”的方针，切实把责任区内的党风廉政建设工作纳入工作议事日程，分析现状，解决问题，切实抓紧抓好。
第四条
责任区内的各科（室）负责人应对各分管的领导负责，分管领导对党组负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。
第五条
责任区负责人要定期或不定期听取被分管科室对党风廉政建设责任制落实情况的汇报，每季度向领导小组办公室报告一次。
第六条
坚持党风廉政建设责任制追究制，发现责任区内党风廉政建设责任制落实不力，造成一定影响，或发生违纪案件，不仅要追究当事人的责任，而且还要追究责任区负责人的责任。
领导小组工作机制
第七条
检查督促责任区内的科室，努力完成党组下达的党风廉政建设目标任务。
教学领导小组工作机制
一、指导思想
认真贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》，更好地发挥学校在全社会语言文字规范化过程中的推动作用，促使学校语言文字工作的规范化。
二、成立语言文字规范化领导小组及工作小组
（一）语言文字规范化领导小组
组
长：张作明
副组长：韩应峰
成
员：韩玉文
韩修记
孙玲玲
黄莹莹
（二）语言文字规范化工作小组
组
长：韩应峰
副组长：韩玉文
成
员：黄莹莹
孙玲玲
三、工作职责：
（一）组长工作职责
1.认真贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》，贯彻执行国家语言文字工作方针政策及各种规范标准，组织开展、实施语言文字法律法规、规范标准的宣传活动。
2.加强领导，统一布局，把语言文字工作纳入学校的整体发展规
领导小组工作机制
划中，管理和监督本校的语言文字工作。
3.负责严把学校公文、会议标语、宣传标语用字规范关。
4.负责组织对教职员工用语用字规范化工作的督查。
5.负责将教学用语用字规范化工作纳入教学督导、检查、评估内容。
6.组织师生参加校内外各级各类推广普通话和书写规范汉字的活动。
7.认真做好“陕西省语言文字规范化示范校”评审的宣传、准备工作。
（二）副组长工作职责
1.负责制定并组织实施本校语言文字工作制度及有关纪录。
2.负责学校语言文字工作计划的制定、实施及总结，并做好资料的收集、归档。
3.负责收集整理各项宣传教育工作中关于语言文字规范的材料并归档。
4.加强语言文字工作的日常管理和宣传，规范、制作、悬挂校园内关于语言文字规范的标语牌，营造良好的环境促进语言文字工作的正常开展。
5.建立、逐步完善语言文字工作档案。
6.加强教学管理，指导教师在教学中推行普通话和规范使用汉字。强化训练，切实提高教师和学生的语言文字应用能力。
7.督促、检查本校语言文字工作开展情况，发现问题及时整改。
领导小组工作机制
（三）小组组员工作职责
1.年级组长负责各类活动在年级中的协调工作。
2.教研组长负责教学常规管理中有关语言文字规范方面的检查、督促工作。
3.班主任负责对学生用语用字规范化工作的宣传及督查。定期利用班级板报宣传语言文字的规范化要求。收集整理学生评优、班级评优等资料中有关语言文字规范化的内容、做好材料的整理、归档。
4.语文老师抓好“听、说、读、写”教学和学生的规范用语和规范用字。负责组织学生开展语言文字规范化系列活动，并作好纪录。
5.教导处上传下达上级语言文字工作的方针和政策。负责学校语言文字工作计划的拟订、活动的开展和记录、档案资料的整理。
篇六：党建工作领导小组运行机制
关于基层党建工作运行机制的调
研
报
告
（中共中田乡党委书记——蔡正勤）
近年来，中田乡党委围绕实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入开展了“五个好”党支部的农村基层组织建设，致力探索新的思路，打造新的载体，为党组织补充新鲜血液，以党建工作促进农村经济的发展。我们结合中田乡的实际，认真调查究研，对我乡基层党建工作运行机制建设情况进行了广泛的调研，进一步深入研究了当前基层党建工作运行机制建设方面所出现的新情况、新问题，探讨了加强基层党建工作运行机制建设建设的新途径和新方法。现将调研情况报告如下：
一、加强基层党建工作运行机制建设的实践及成效
近年来，乡党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力建设为主线，以创建农村党的建设“三级联创”、“和谐工程”党建主题活动，全面贯彻党管责任制的目标要求，积极探索构建新形势基层党建工作运行机制，进行了一些探索，取得了一定的成效。主要体现在以下四个方面：
1、“大党建”格局在齐抓共管中初步形成。各级基层党组织牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想意识，把加强党的建设摆在全乡工作的突出位置，切实抓紧抓好。一是完善
领导机构。乡党委专门成立了党建工作领导小组、各级基层党组织也在相应成立了领导机构，建立健全党建工作联系点，强化各级党组织的职能作用，形成了相互之间协调配合、领导干部之间责任明确的工作机制。二是实行目标管理。2008年初，乡党委与各村党支部签订了党建工作责任状，探索了党建工作与其他各项工作同步部署、同步检查、同步考核、同步奖惩兑现的途径和办法，将党建工作责任目标的落实情况逐步纳入了全乡经济指标考核体系，在全乡上下基本上形成了党建工作共识。三是层层抓好落实。各级党员领导干部普遍增强了“抓好党建工作是本职，抓不好是不称职，不抓是失职”的责任意识，形成了以乡党委为重点，以党支部为基础，一级抓一级，一级带一级，一级促一级的齐抓共管党建工作责任体系，并建立健全落实了党建工作责任制度，坚持评优与罚劣相结合，有效推动了党建工作的层层落实。
2、领导班子建设在制度创新中不断加强。各级基层党组织以制度创新为动力，深入贯彻执行民主集中制，制定并完善各党支部的工作规则，规范了党支部议事制度，健全了党内民主生活制度，领导班子的工作运行规范有序，整体合力不断增强。一是扩大选人用人上的民主。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持和改进民主推荐、民主评议制度，实行了乡级干部任前公示制、考察预告制，推行公开选拔。在村党组织换届工作中，全面推行了“两推一选”，把党员群众公认的优秀分子选拔到村级领导班子中来。
3、基层组织建设在打造特色中不断推进。我们坚持“抓基层、打基础，抓重点、创特色”的工作思路，注重在党建活动的开展上创造品牌，不断推进党建工作上水平。一是打造了“和谐工程”党建品牌。通过在全乡大力实施“和谐工程”党建主题活动，各级基层党组织初步形成了“一村一品”的党建工作特色。村提出了“发展集体经济、培植个体经济，带领村民走共同富裕的道路”构建“社会主义和谐新农村”的工作思路；扶持党员经济能人，发挥党员专业户的技术优势，深入开展了党员“双带”活动。二是构建了“爱心”帮扶体系。各级基层党组织在党建工作中，注重坚持以人为本、服务为民的宗旨，广泛开展了“爱心”帮扶活动。
4、党建工作覆盖面在积极探索中不断扩大。随着我乡经济成分、组织形式的日趋多样化，基层党建工作也逐步适应形势发展变化的需要，不断拓宽工作领域。一是拓展工作领域，扩大党建工作覆盖面。我们把加强党建工作作为开拓工作新领域的突破口。二是拓展教育对象，扩大党建工作的影响力。我们积极适应新形势的要求，把农村党员、流动党员等特殊党员的教育管理纳入基层党组织管理权限，大力实施了党员“安家工程”，积极组织开展了实行流动党员的双向管理制度，探索出了一条既发挥党员先锋模范作用，又加强对各类党员进行考核和监督的新路子。
二、基层党建工作运行机制建设中存在的主要问题
1、一些领导干部的党管责任意识和能力不强，存在着“一手软、一手硬”的问题。一是少数基层党组织和领导干部对党建工
作重视程度不够，对党建工作的重要性、艰巨性认识不高，片面认为抓经济是“硬指标”，抓党建是“软任务”，抓与不抓关系不大，抓好抓坏问题不大，深入研究少，调查指导少、督促检查少。二是党管责任制执行不力，缺乏硬性约束。主要是对党建工作的落实的情况、落实的好坏，没有明确、具体、过硬的制约措施，客观上造成了党建工作抓好抓不好一个样的局面。
2、基层党组织设置不合理、不规范的现象日益突出。随着改革开放的深入和市场经济体制的建立完善，党组织设置客观上面临着多种因素的制约和影响。集中体现在四个方面的矛盾上：一是社会经济组织的迅猛发展与党组织设置滞后性的矛盾；二是市场经济规则与党组织设置行政依附性的矛盾；三是社会生活方式多样化与党组织设置单一性的矛盾；四是社会组织结构的复杂性与党组织设置局限性的矛盾。正是由于新形势的变化发展，使得以往传统的党组织设置方式越来越不能适应时代发展的要求，呈现出了无人管、无序管、无处管、无力管、多头管等问题，必须从根本上加以解决。
3、一些基层党组织的地位和作用不落实不到位，严重影响了党组织的战斗力有效发挥。这个问题在机关和部分农村党组织中表现比较突出。在机关，党组织发挥监督保证作用，但在实际工作中，以政代党的现象比较普遍。在农村，《村民委员会组织法》实施后，一些农村基层党组织的领导核心地位和作用受到了冲击，出现了“党组织管党务、村委会管村务”的现象，村委会不
接受党组织领导，村级党组织不敢于、不善于领导的问题在一些农村还较为突出。
4、基层党员干部的素质和能力还不适应新形势新任务的需要。从现阶段基层党员干部队伍的状况来看，还存在两个不适应：一是思想政治素质不适应。有的政治信仰不坚定，对社会主义产生动摇，政治纪律和党性观念淡薄，宗旨观念弱化。市场经济的等价交换原则向党内生活渗透，拜金主义、享乐主义、极端个人主义在一部分党员干部中蔓延，思想政治素质亟待提高。二是业务能力和素质不适应。一些基层党员干部文化素质偏低、知识结构不合理的问题尤为明显，突出表现在缺乏对社会主义市场经济理论、现代科技知识和法律知识的深入了解。
三、基层党建工作运行机制的思考
从我乡的实践及当前基层党建工作运行机制存在的主要问题中，我觉得，基层党建工作要想取得持久的动力，打响品牌，关键就是要建立一套规范的党建工作运行机制，有效确保党组织的作用发挥，从而不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。基于此，我认为，构建基层党建工作运行机制要着重建立健全以下四项运行机制：
1、强化各级领导责任，建立健全基层党建工作的组织领导机制。一是要建立目标责任制。党组织每个成员和每个党员领导干部都担负有抓好党建工作的重要任务，都要落实相应责任。党组织负责人是“第一责任人”，要亲自挂帅；分管领导是“主要责
任人”，具体抓落实；每位领导干部要结合分管业务工作抓好党建工作，努力做到抓业务要不忘党的建设，抓党建设要围绕业务、服务业务，把党建工作渗透到业务工作的全过程。二是要推行任务分解制。各级基层党组织要坚持逐级负责原则，坚持一级抓一级，抓下一级，一抓到底。要通过层层签订责任状的形式，把各级党组织的目标责任分解到各级，分解到人，形成纵向、逐级负责的责任体系，保证上级党组织部署的各项工作落到实处。三是要科学调整基层党组织设置。在农村，要积极探索依托支部+协会长等组织建立党组织和相对集中设置党组织进行管理的党建新模式；以适应新形势、新任务的需要，对暂不具备条件的，可以采取联建、挂建、区域统筹等多种形式组建党组织，力求做到哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有正常的党建工作，从而不断壮大党的工作的覆盖面。
2、抓好各级领导班子和党员队伍建设，建立健全基层党建工作的干部选任机制。一是要严格标准，始终坚持正确的选人用人导向。要坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，把优秀干部选配到乡镇一线；要坚持用好的作风选人、选作风好的人，旗帜鲜明地鼓励开拓、支持实干，靠实干出实绩，凭实绩用干部，形成良好的用人导向；要继续规范干部选任的民主推荐、民主测评和干部考察预告、差额考察、末位淘汰、全委会（或常委会）票决制及其相关的配套措施。二是要改进基层干部培养选拔途径。要进一步更新用人观念，改革选人办法，采取内育、外选、下派
等多种方式，打破所有制、地域行业和身份界限，把那些善于谋发展、促发展、快发展的人才推选出来，并予以重用。要通过全面推行“两推一选”，不断探索村干部培养选拔的新路子，不断把农村党员干部的精力引导到发展经济、致富奔小康上，把村干部的精力引导到为民服务上来。三要强化党员队伍建设。要严把入口，搞好发展党员工作，做好在新的社会阶层中发展党员工作，不断扩大党的阶段基础。要积极探索社区党员、农村党员、机关党员、离退休党员、企业党员等不同层次党员队伍的管理模式。积极探索农村党员及离职退休党员的管理，促其发挥作用的新途径；按照“管住、管好、管活”的原则，不断探索流动党员管理新模式。
3、创新党建工作活动载体，建立健全基层党建工作的工作创新机制。一是建立特色培育机制。党建工作需要不断创新，创造特色。任何特色都是既紧密结合自身实际、又能体现时代特征的。基层党组织要多从分析自身实际情况从手，从本单位群众最关心、最具有资源优势的方面着手，集中精力，集中时间，及时总结经验，挖掘特色、培植典型，创造工作新特色，打造工作精品。要有总体规划，使各个零散活动系统化，形成规模效应。二是建立为民服务机制。要将党建活动这种“务虚”工作做成为民做好事、办实事、解难事的“民心工程”，要充分发挥广大党员的先锋模范，发挥基层党组织的政治优势，动员、整合方方面面的力量，紧紧围绕服务群众这个宗旨，切实改进工作方式方法，墨迹
工作作风和态度，始终把党建活动与为民服务结合起来，使党建活动真正受到群众欢迎，调动群众广泛参与的积极性。三是建立长效工作机制。要把在实践中摸索出来的、行之有效的方法和经验形成制度固定下来，并不断丰富和拓展其内涵，扩大工作成果。要不断完善党建工作目标考核、党员干部结对帮扶、联系点、党员分类管理等各项制度，通过建立长效工作机制，真正从组织上、制度上保证党建工作的不断深入。
4、探索加强党建工作的新途径、新办法，建立健全基层党建工作的激励保障机制。一是要实行目标考核制。要改变过去党建工作干好干坏一个样、责任不明、任务不清、奖罚不分、成效不佳的状况，建立一套科学、可行的目标考核制度，把各级基层党组织完成任务、履行责任发问，作为工作实绩考核的重要内容。继续完善把党建目标与经济工作、业务工作目标相结合的“双线目标考核制”，把年终考核与平时检查结合起来，把定性考核与定量考核结合起来，把考核结果与干部任用、奖惩结合起来，作为评先表优、提拔重用的重要依据，形成党建工作“动力源”。二是要引入激励机制。要建立起包括精神鼓励、物质奖励、政治奖励为主要内容的激励机制，充分肯定基层党组织和领导干部抓党建工作的成绩，要大张旗鼓地宣传和表彰党建工作先进集体和先进个人，对党建工作取得突出成绩的个人，实行“三优先”，即年轻干部优先提拔重用，年纪较大的干部继续任职，长期在基层工作的干部优先解决后顾之忧，从而调动基层抓党建工作的积极
性。三是要落实投入保障制。要加大和落实党建工作经费的投入，建立稳固、正常的党建经费来源渠道，要将党建经费纳入当年财政预算，形成专项经费。只有这样才能更有力的抓好基层党建工作，才能实现好、巩固好党在农村的各项方针、政策的顺利实施。
二00八年十二月十三日
篇七：党建工作领导小组运行机制
中国邮政速递物流股份有限公司上饶分公司党建领导小组工作规则
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中国邮政速递物流股份有限公司上饶分公司
党建工作领导小组工作规则
为规范上饶份公司党建工作领导小组（以下简称领导小组）工作运行，保障公司党的建设各项任务落实，根据《公司法》、《国家安全监管总局党建工作领导小组工作规则》，结合公司实际，制定本规则。
第一条
领导小组是公司党总支领导下的议事协调机构，在公司党的建设工作中发挥整合力量、统筹协调、分工协作、监督落实的作用。
第二条
公司党支部书记任领导小组组长，纪检检查文员副组长，党总支组织部、党总支宣传部、经营联合支部、机关联合支部为领导小组成员单位。领导小组设办公室，服务保障领导小组日常运转，办公室设在党委组织部。
第三条
领导小组职责主要包括：
（一）研究提出公司党总支贯彻落实上级有关党的建设的重大决策部署、重要会议精神、重要文件的具体意见；
（二）根据公司党总支的决定，统筹规划、部署公司党建工作，提出推进党建工作的具体措施；
（三）对需要提交公司党总支讨论决定的党建工作先进行审议，对领导小组成员单位拟决定的重要党建工作、拟印发的重要党建文件进行审核把关，向省公司党委汇报公司党建工作的重要情况；
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（四）对公司党建工作述职报告、选人用人工作情况、基层党组织负责人党建履职情况等进行评议；
（五）整合统筹领导小组成员单位的资源力量，协调推动各成员单位落实公司党建工作任务，形成合力、发挥好作用；
（六）对领导小组成员单位和基层党组织推进党建工作情况进行督促检查，选树典型、总结经验、通报情况；
（七）完成省公司党委交办的其他任务。
第四条
领导小组办公室工作职责主要包括：
（一）负责领导小组会议的准备、纪要编写、文件印发等工作；
（二）根据领导小组部署安排，就学校党建工作中一些重要问题组织调查研究，提出供领导小组决策参考的意见建议；
（三）根据领导小组组长、副组长要求，协调领导小组成员单位之间的工作；
（四）督促领导小组成员单位认真落实领导小组议定的事项、安排的工作；
（五）完成领导小组交办的其他任务。
第五条
领导小组成员单位职责主要包括：
（一）认真履行本单位承担的职责，围绕热点难点问题开展调研，向领导小组及其办公室提出工作意见和建议；
（二）积极参与领导小组的工作，按照规定时限完成领导小组议定的事项、安排的工作；
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（三）及时向领导小组办公室报送工作信息，反映本单位开展党建工作的动态、经验和需要引起注意或解决的问题等；
（四）完成领导小组交办的其他任务。
第六条
领导小组主要通过会议形式研究讨论问题，谋划部署工作，决定重要事项，进行统筹协调。会议议题由领导小组组长确定，也可由领导小组副组长、领导小组办公室、领导小组成员单位提出建议，报经组长确定。会议由领导小组组长召集并主持，也可由组长委托副组长召集并主持，领导小组全体成员参加，相关人员可列席会议。领导小组会议原则上每季度召开一次，遇有重要事项可随时召开。因故不能出席领导小组会议的，必须向主持会议的负责同志请假，并指派代表参加。会后及时形成会议纪要，由领导小组组长签发。
第七条
领导小组应根据党建工作需要，及时组织开展党建工作调研。调研中了解到的重要情况、有价值的意见和建议、形成的调研成果要送领导小组成员参阅。各成员单位要加强对调研成果的转化运用。
第八条
领导小组成员单位要及时了解工作领域内的党建工作动态及重要文件、会议精神，总结梳理本单位的工作情况，以信息、简报等形式报送领导小组成员。
第九条
领导小组要坚持重大事项或重要情况向省公司党委请示、报告制度。重大事项或重要情况主要包括：
（一）公司党建工作年度计划情况；
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（二）每半年向省公司党委汇报一次党建工作情况；
（三）领导小组对党建工作的重要部署和安排情况；
（四）领导小组制定拟印发牵涉党建工作重要文件；
（五）领导小组组织的重要党内活动和重大会议情况；
（六）省公司党委的重要工作部署、交办事项的贯彻落实情况等。
第十条
建立公司党建工作督促落实制度。领导小组议定事项，由领导小组组长负责抓落实，副组长协助抓落实，领导小组办公室进行任务分解、提出工作方案，其他成员单位按分工具体承办。领导小组办公室要对各成员单位承办情况进行督促检查，做好沟通和协调，确保工作按计划完成。
第十一条
领导小组通过召开会议等形式对学校党建工作述职报告、选人用人工作情况、基层党组织负责人党建履职情况等进行评议。加强评议结果运用，对工作落实不力的，追究责任，督促整改。
第十二条
领导小组成员应带头维护领导小组权威，严格遵守领导小组工作规则。对不履行或者不正确履行职责、不执行或擅自改变领导小组作出的决定的，以及在领导小组工作中违反党的纪律和党内法规制度的，依照《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等规定处理。
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篇八：党建工作领导小组运行机制
在健全党建工作领导体制和运行机制
试点工作会上的讲话
各位领导，同志们：
按照大会议程的安排，我就开展健全镇街党建工作领导体制及运行机制试点工作和创先争优活动“一讲二评三公示”现场会的会议精神作简要传达。
为切实落实基层党建工作责任制，确保基层党建工作落地生根，根据市委组织部、市编办?关于印发?重庆市开展健全乡镇党建工作领导体制和运行机制试点方案?的通知?精神，县委组织部于8月30日上午组织了开展试点工作的街道、乡镇的党委书记、副书记在组织部会议室召开健全党建工作领导体制和运行机制试点工作会议，部长组织会议，组织部在家的全体部领导参加了会议。会上，副部长对全县如何开展党建工作领导体制和运行机制试点工作进行了安排部署，全体与会人员就我县如何开展试点工作进行了发言。最后，部长从搞好党建试点工作关键在于如何用好人、如何制定好方案、如何抓落实等几个方面作了总结发言。
8月31日上午，县委召开了全县创先争优活动“一讲二评三公示”现场会，县直部门负责人，各镇街党委书记、副书记、组织委员参加了会议。县委蒋常委组织会议。会议分两部分召开；一是组织全体与会人员分别到街道、镇现场观摩了创先争优活动“一讲二评三公示”的具体做法；其次是在党校多功能厅召开了大会。会上，县委常委、组织部部长、县委创先争优活动领导小组副组长就扎实做好“一讲二评三公示”深入推进创先争优活动
作了重要讲话；县委副书记、县长、县委创先争优活动领导小组副组长从进一步深化认识，准确把握这次创先争优活动的定位及特点、进一步紧扣中心，促进创先争优活动与当前工作有机结合、进一步健全机制，为创先争优活动深入开展提供保障三个方面作了强调；县委书记、县委创先争优活动领导小组组长从书记亲自抓、防止“两张皮”、强力抓督查三个方面作了要求。这次会议规模之大、形式之丰富、档次之高，可见，县委对创先争优活动“一讲二评三公示”的重视程度。
结合县上的会议精神和我镇实际，就我镇健全党建工作领导体制及运行机制试点和创先争优活动的“一讲二评三公示”两项工作讲几点意见：
第一方面工作：健全我镇党建工作领导体制和运行机制试点工作
（五个方面）
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，着眼于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，积极探索形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作领导和运行机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进雍溪科学发展提供坚强的组织保证。
二、目标要求
通过开展试点工作，从根本上解决基层党建工作落实难问题，在基层党建工作中形成领导责任明确化、工作目标具体化、运行程序规范化、考核评价标准化、奖励惩戒制度化的工作机制，努力实现基层组织坚强有力、党员作用突出、工作得到推进、党员群众满意的目标。
三、时间步骤
试点工作从2010年下半年起，至2011年底结束，大致1年半左右的时间。具体步骤如下：
1、动员准备阶段（2010年9月——10月）。镇党委根据县委文件精神，制定试点工作方案，明确时限要求及目标任务，成立党建工作领导小组及办公室，召开领导小组和办公室成员会议以及全镇的党建工作试点动员大会（今天的动员会以前召开了两次领导小组专题会议和三次办公室成员会议）。
2、组织实施阶段（2010年11月——2011年11月）。镇党建工作领导小组及其办公室按工作方案具体组织开展试点工作，探索、指导和督促辖区内各支部开展党建工作，并确保取得实效。
3、总结验收阶段（2011年12月）。试点工作结束后，镇党委形成工作总结，上报县委组织部。
四、主要内容
（一）健全领导体制
1、增设镇党委副书记、村（社区）支部副书记。根据县委文件精神，由我担任镇党委副书记，对书记负责，分管镇党建工作。
2、成立党建工作领导小组。成立了以镇党委书记为组长，党委副书记副组长，纪委书记、组织委员、宣传委员、纪委副书记、统战委员、武装部长为成员的党建工作领导小组。领导小组
统一领导辖区内党建工作特别是基层党组织建设，包括群团工作。领导小组下设党建办公室，由我兼任办公室主任。各支部成立以书记为组长、支部委员为成员的党建工作领导小组，村（社区）领导小组下设党建办公室，由一名支部委员兼任办公室主任抓党建工作，今后设立了支部副书记的，就由支部副书记兼任办公室主任专抓党建工作。各支部在本月17号前将各支部党建工作领导小组及其办公室成员名单报镇党建办备案。
（二）党建工作领导小组办公室职责
一是主要承担党的组织建设、纪检监察、宣传和精神文明建设、统战、人大、工青妇等群团的职能职责。二是完成上级下达的党建工作任务，即结合本镇中心工作制定“三项活动”、“创先争优”、“三项制度”工作方案，并监督落实，推进“三项活动”、“创先争优”
、“三项制度”等活动顺利开展以及完成其他阶段性党的建设工作。三是创新基层党建工作，结合本镇实际，创新党建工作方法，实施“345工程”，深化拓展“三项制度”，使“三项制度”常态化；实施村干部“活力先锋工程”，深入推进创先争优活动；实施雍溪籍在外成功人士“引凤还巢”工程，做靓桑梓文化品牌，打造党建工作新亮点。各支部党建工作领导小组及其办公室要立足本职，结合实际，创造性开展工作，力争在一个方面做大做亮做强。四是做好本辖区的县、镇两级人大代表联络工作，组织代表开展视察、调研和述职活动，为代表依法履职、发挥作用创造条件。
五、具体实施
要使基层党建工作做到长效化、制度化、规范化，就必须建
立和完善党建工作的运行机制和保障机制。
一是建立基层党建工作定期研究制度。镇党建工作领导小组原则上在2010年9月30日、2010年12月30日、2011年3月30日、2011年6月30日、2011年9月30日、2011年11月30日召开党建工作会议（即每个季度召开一次），专题研究基层党建工作，增添措施，解决问题（上周五和本周三已经两次专题研究本镇党建工作）。镇党建工作领导小组办公室每周召开一次例会，总结经验，部署任务。
二是建立基层党建工作情况报告制度。各支部原则上在2010年12月20日、2011年5月20日、2011年11月20日向镇党委书面汇报基层党建工作情况（每半年一次），支部书记原则上在2010年12月30日、2011年10月底向镇党委专题汇报党建工作；镇党委每半年向县委组织部书面报告一次基层党建工作情况，党委书记每年底向县委专题汇报基层党建工作。试点工作结束时向县委提交专题报告。
三是建立领导干部联系点制度。镇党委领导班子成员定点联系辖区内各支部，建立党建工作联系点；派驻党建指导员联系各支部，指导督促各支部的党建工作。联系领导要对联系支部的党建工作导好向，党建指导员要对联系支部把好关，力争将联系点建成示范点，党委领导班子成员和党建指导员联系点安排见雍溪委发?2010?39号文件的附件3。
四是建立基层党建工作督导检查和考核评价机制。党建工作实行单项考核，采取“月考”和“年评”相结合的考核方式。即每月初由镇党建领导小组向各支部下达当月目标任务，月底予以
考核，进行“月考”，分值占总分值的80%；每年底组织党建领导小组对各支部党建工作进行评比打分，予以“年评”，分值占总分值的20%。试点工作结束后，镇党委根据各支部的考核得分，对各支部和相关人员进行党建工作单独表彰奖励。
五是建立培训教育机制。2010年10月对镇村党建办公室人员进行业务培训，2010年12月以前组织党建领导小组成员、办公室人员和各支部负责人到县内相关单位进行交流学习，2011年10月组织党建领导小组成员、公室人员和各支部负责人到县外培训学习。
六是加强典型引导和舆论宣传。采取“六个一”措施，大力宣传基层党建工作中的先进经验、先进事迹和先进人物，及时总结、推广基层党建工作的好经验，好做法。一是各支部配备一名党建信息员。二是各支部信息员每周向镇党建办报送一条有价值的信息。三是党建领导小组成员每周向其上级主管部门上报一条信息。四是党建办每周出一期以上简报。五是党建办每周召开一次专题会议研究信息工作。六是建立一个党建QQ群，保持信息畅通和资源共享。在次作为明确，各支部的党建办公室主任为各支部的党建信息员，每周向镇党建办报送一条有价值的信息，否则，在月考中被扣掉该项分值。
第二、创先争优活动“一讲二评三公示”工作
（五个方面）
一、主题载体明，承诺事项实。
（一）完善主题和载体。要开展好这次活动，首先要结合本单位中心工作和重点任务提出主题和载体。主题的作用是明确
“创什么、争什么”，载体的作用是明确“怎么创、怎么争”。我们大足县委结合实际，提出了“创先争优当模范、开山化石促发展”的主题，提出了“五争五创”的载体，即争当学习创新的模范、争当爱岗敬业的模范、争当服务群众的模范、争当推动发展的模范、争当遵纪守法的模范，创建学习型、民主型、服务型、效能型、廉洁型党组织；我们镇结合工作实际，曾经提出了主题和载体，但经过大家反复酝酿，觉得不合适，现正在反复推敲和酝酿之中。
各党支部要结合中心工作和重点任务，结合党员干部的岗位职责和群众期待，进一步商讨和推敲各支部创先争优活动的主题载体，确保主题鲜明、载体实在。于9月17日报党建办赵明秋处，党建办对各单位上报的主题载体仔细审查、斟酌，对不符合实际、不具有可操作性的退回重来。
（二）承诺事项具体实在。承诺事项具体实在是确保“一讲二评三公示”不走过场的前提。如果承诺虚了，后面的讲述、评比也就是虚的。因此，承诺事项对“一讲二评三公示”非常重要。一是要做到四个突出。突出全镇中心工作，突出单位重点任务和主要职能，突出个人岗位职责，突出基层组织建设。二是要做到承诺实在具体。要落实到单位的职能职责、个人的工作岗位。部长在8月31日召开了全县创先争优活动“一讲二评三公示”现场会上举了几个例子来说明，我在这里把他的几个例子转述给大家。比如，承诺“抓好党建工作”就很虚，承诺“落实三项制度，每周进家入户走访20户，每年发展党员3名”就很实；比如“改进工作作风”就很虚，“为辖区10户拆迁户办好养老保险”就很
实；比如“促进社会和谐”就很虚，“为园区35户新入住群众通上电，用上自来水，安装10盏路灯”就很实。当天我们观摩的全县的几个部门和街镇的承诺都比较好，县卫生局党委承诺“免费做好20项基本公共卫生服务，开展100场义诊义检”；县人民医院承诺“免费为10万困难群众体检，免费为2万妇女进行两癌检查，”就提得很实；街道党工委围绕年度中心工作和重点任务提的承诺事项是“完成三甲医疗中心、城南国际旅游商贸城、成渝复线高速路、南山1号征地，推进重点工程建设，完成人民、水峰、郊野、狮子山四大森林公园用地任务，推进森林城市建设”等都很实在。卫生局某党组成员围绕自己分管的工作提出的承诺事项是“完成农村改厕任务9000户”等等，这些都是看得见、摸得着的承诺事项。另外，8月11日，县创先争优活动领导小组办公室转发了市创先争优活动领导小组办公室编发的第27期简报，列举了各行业党组织和党员的公开承诺，都很实在，希望大家认真学习借鉴。镇党建办会后尽快把县创先争优活动领导小组办公室转发了市创先争优活动领导小组办公室编发的第27期简报复印下发到各党支部，供大家参考。各党支部领导班子和成员在9月17日要把支部和班子成员的公开承诺随同各单位的主题载体报党建办备案（党建办会后抓紧制作支部承诺事项及班子成员个人的承诺事项表下发各单位）。在这里作个明确，以后每月7号前各支部和班子成员上报当月的公开承诺，有的公开承诺事项跨几个月或者更长的，在每月7号上报的承诺表上注明该承诺事项的工作进度，以后不再作另外通知。各支部回去也可同样要求本支部有条件的党员这样作。
二、严肃认真开展讲评工作。认真开展讲评是确保争创活动取得实效的关键。因此对如何搞好讲评工作，我着讲四个方面的问题。
（一）分级分类进行讲评。一是党员一月一讲评。每个党支部每月的第一周召开一次支部组织生活会，每个党员要在会上讲述上个月履行岗位职责、完成承诺事项、转变工作作风、参与创先争优活动等情况，支部书记对其进行点评。党员多的单位可以以党小组为单位进行讲评，通过讲评找出不足、剖析原因、提出整改要求。党员之间也可以互评。二是镇党委每两月组织一次讲评。镇党委每两月要组织召开一次所属基层党支部书记会议，由各支部书记陈述本支部开展创先争优活动、兑现承诺事项、创建“五个好”党组织的情况。然后，镇党委书记要对所属党支部履行职责、兑现承诺、组织开展活动等情况逐一点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的差距，提出改进的意见建议，各支部书记之间也可以互评。三是非党干部职工的讲评。机关、企事业单位（学校）的非党干部职工要结合自身岗位与党员干部一样进行承诺、一起参加讲评，非党员干部职工之间也可互评。创先争优活动不单是在党内要开展，党外群众也要参与。因此各村、社区党支部在开展本项活动时要真诚邀请部分群众代表参与，评议、监督支部和党员承诺及履职情况。四是农村、社区无职党员的讲评。村、社区无职党员可通过设岗定责，明确职责任务。比如设立：治安巡逻队、政策宣讲队、产业推进队、证件代办队、排忧解难队、党员水电气费代收等，根据具体岗位职责确定承诺事项，并由支部书记在每月的组织生活会上对他们的履职情况逐
一点评。
（二）注意把握点评原则。一是要严肃认真。点评一定要认真，要严肃，要站在讲政治的高度来认识和对待。二是要出于公心。领导干部要做好表率，点评的时候一定要出于公心，群众参与评议的时候也要出于公心，不能通过点评来打击报复，通过点评来排除异己，通过点评来搞自己的小圈圈，小团体，这是绝对不允许的。三是要掌握情况。点评要建立在情况熟悉的基础上，包括基层支部，包括每个党员的情况，都要熟悉，要知道他们干了些什么，干得怎么样，效果如何，要做到心中有数，只有做到心中有数，点评才能真正点到位，被评者才能心服口服。四是要敢于逗硬。点评时，不要你好，我好，大家好。要实事求是的肯定成绩，客观公正地指出缺点，提出意见建议，要敢于不留情面，敢于批评与自我批评。
（三）及时公布评比结果。点评之后，参会同志采取无记名投票或其他方式，对党支部和党员创先争优情况进行评比。一是党支部设臵公开栏公示个人评比结果。党支部要对党员、党政领导要对非党员干部职工的思想表现、履职尽责、完成任务等情况作出综合评价，统一按15%左右的比例评定每月的“优秀”，同时也要评出“良好”、“合格”等次，分别通过贴“三星”、“两星”、“一星”的方式在公示栏上进行展示，并做好相关记录记载。党支部书记不参加本支部评比，由镇党委结合支部评比情况，按适当比例评出等次。二是镇党委设臵展示台公示所属党支部评比结果。镇党委组织每两个月召开支部书记会，对所属党支部开展争创活动情况进行点评，评出先进党支部，评为“先进”的采取插
红旗的方式展示出来。这个展示台和公示栏的新模板由镇党建办公室结合市、县提出的新要求设计后下发，各党支部参照这个新的模板来执行。
（四）选树一批先进典型。通过讲评，要深入挖掘培育各单位先进典型，并及时报送镇党建办。镇党建办要根据情况，适时将典型人物事迹编印成册，广泛宣传先进典型事迹，用身边人、身边事教育党员群众。在选树典型时要注意方式方法，就事论事，不能放大，不能拔高。哪件事做得好，就表扬哪件事，不要涉及其它的。在这里也作出明确，创先争优“一讲二评三公示”的信息员与我镇健全党建工作领导体制和运行机制试点工作的信息员整合，均由各支部的党建办公室主任兼任。
三、明确岗位职责，细化考评办法。岗位职责明确，细化考核办法是确保争创活动取得实效的根本保证，各单位要从以下五个方面着手，做好量化考核。
（一）
明确岗位职责。要严格按照县委创先争优活动领导小组的要求，明确各单位和党员、干部、职工的职责，农村、社区无职党员要通过设岗定责根据中心工作明确职责任务（治安巡逻队、政策宣讲队、产业推进队、证件代办队、排忧解难队、党员水电气费代收）。9月20日前，各支部要形成书面的、条目式的岗位责任书或职位说明书报镇党建办，在此基础上汇编成册，归档备案，还可采取适当方式公布。
（二）严肃认真开展考核评比。考核评比可从三个层面来进行。一是个人自评。对照自己的承诺，自己对自己评价。二是领导点评。在自我评价的基础上，领导根据党员的情况，作出客观
11公正、具体实在的优劣点评。三是群众参评。通过填写民主测评表，设臵意见箱，公开电话等方式让群众参与考评。
（三）与日常管理、中心工作相结合。要把“一讲二评三公示”与在职干部的日常管理、年度考核结合起来，把每月评比情况作为年度考核的重要依据。通过日常记实、每月算账，严格考核、强化竞争，有效解决干部考核“考不准、考不实、考不服”的问题，不断提高在职人员管理的精细化、规范化、科学化水平。要把开展创先争优活动与各单位中心工作结合起来，坚决避免为了搞活动而搞活动，克服活动、工作“两张皮”现象，要用中心工作的成效来检验活动的成效。机关支部每月评出的优秀个人和每两月对各村、社区评出的优秀在年终目标考核的基础上采取适当的方式按次加分；村、社区和机关支部以外的党支部被评为优秀的，在每年“七.一”表彰和本活动结束时评比表彰优先考虑。
（四）建立机关事业单位三级周工作例会制度。按照市委创先争优活动办公室18号文件和县委8月31日会议的要求，各单位（村、社区除外）每周要相对固定时间，依次由单位主要领导召集班子成员、班子成员召集分管科室负责人、各科室负责人召集本科室人员召开工作例会，通报上周工作进展情况，安排本周工作，将任务落实到岗位、具体到人头，作为讲述、点评、评比的基本依据。还要建立工作记实制度，党员干部要逐项记录所开展的主要工作。
（五）及时做好资料存档。党员的承诺、党员个人自评、领导点评、群众评价、每一次会议的记录、讲话、发言、投票的原始票据、图片、音像，还有县上专门制作的党组织“一讲二评三
12公示”记录本，党员个人记录本等，这些资料要做到规范、详实、齐备。如果只公示结果，没有这些记录记载资料作依据，上面来检查，群众来咨询，这是怎么评出来的，就没有依据。所以相关的资料一定要收集、整理、存档。（1.党员的承诺表；2.党员个人自评、领导点评、群众评价的记录本；3.各支部每一次会议的记录本；4.每次开会的讲话、发言；5.投票的原始票据表；6.开展活动的图片、音像资料；7.上级的文件；8.上级的简报）
四、创先争优工作要注重“五重”。一是重在落实。重在落实，是指所有党组织都要注重落实。在此基础上，重点对所有党支部中的党员领导干部提出的要求。8月14日，李源潮部长在中央国家机关单位调研时指出，开展创先争优活动，各级领导干部要作好表率，上行下效，形成风气。机关党组织和党员干部要在完成中心任务中创先争优、要在提高素质中创先争优、要在履行岗位职能中创先争优、要在改进作风中创先争优、要在廉洁从政中创先争优。提高认识、强化责任、形成合力抓落实，不断推动活动取得新的成效。二是重在基层。开展创先争优，必须重视基层，在基层狠抓落实。要加强对基层的工作指导，重心下移、力量下沉，推动基层党支部和党员真正行动起来。三是重在行动。创先争优既要言说，更要行动。基层党支部要争创先进，党员要争当优秀，大家都要行动起来。如果没有基层的行动，光是上面热闹，是没有用的。四是重在解决问题。要通过创先争优，着力解决不符合科学发展的思想观念和行为方式问题，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。五是重在取得实效。要结合各单位自身的工作实际开展活动，要确定具有特色的活动主题和活动方
13式，要整合基层党建各种活动，把创先争优同基层党建工作有机结合起来，要充分尊重广大基层党员的首创精神，推动创先争优活动在基层扎实有效地开展。
五、严格督查，确保争创活动取得实效。严格督查是确保争创活动取得实效的重要手段。要通过督查指导，确保创先争优活动特别是“一讲二评三公示”落地生根，扎实推进。
（一）建立领导联系点制度。镇党委建立了领导班子成员联系1—2个基层党支部制度，与健全党建工作领导体制和运行机制试点工作中领导班子成员联系点整合，定期到联系点加强检查指导。把联系点建成示范点，带动全镇创先争优活动指导检查组扎实开展。
（二）加强督促指导。镇领导班子成员带领相关干部作为联系的1—2个基层党支部的指导检查组，负责对各支部进行指导检查，镇党委还将成立巡查组，巡查组除不定期听取指导检查组或者各支部开展活动的情况汇报外，还要对各支部开展的创先争优活动加强督查指导，并对督查指导的情况进行通报。通报的情况，将作为阶段性工作的记实和活动结束时党委召开表彰总结大会的依据。
（三）做好迎检准备。市里下一步将采取明查和暗访两种方式，对区县的创先争优活动进行督查，就像督促落实“三项制度”一样随机督查，可能通知，也可能不通知；县指导检查组将于近期到我镇及各支部进行一次普遍的督查检查。所以，我们各单位都必须认真开展好争创活动，高标准、严要求落实好“一讲二评三公示”。特别是村（社区）一定要做到“三有”，即有“三项制
14度”、创先争优的标语、记录资料和展板。同时，要加大宣传工作，做到家喻户晓、人人皆知，尤其是公路沿线的村（社区）。
市委副书记讲这次创先争优活动好比“一辆车”，我们所要做的工作好比是“货”，都可以往这辆车上装。大家只要把今天讲的这五个方面的工作都认认真真落实了，我镇的创先争优活动就做好了。所以我们一定要在实际工作中，把创先争优活动与“三项制度”、“三项活动”、等党建工作紧密结合起来，一同推进。特别是“三项制度”，值班、走访、办理反馈要落实到位，记录、档案要规范详实，平时要把这些工作做起走，不能再等到检查来了再来打急抓、搞突击。
以上讲话内容就是我对健全我镇党建工作领导体制及运行机制试点和创先争优活动的“一讲二评三公示”两项工作讲的几点意见，有不对之处请台上的领导批评纠正，同志们理解。
谢谢大家！
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