篇一：村民理事会是什么组织
作者：项继权;王明为
作者机构：华中师范大学,湖北武汉430079出版物刊名：福建论坛：人文社会科学版
页码：155-160页
年卷期：2017年
第9期
主题词：村民理事会
村民委员会
村民自治
摘要：村民理事会是在村民小组（自然村）基础上成立的村民自治组织。对于村民理事会的性质、作用及其未来发展,人们存在明显的分歧。本文以湖北省大冶市茗山乡的农村基层治理改革为样本,讨论村民理事会的性质、功能及其未来发展的走向及限度。从实践来看,村民理事会是自然村落中村民自愿组建的组织形式。村民理事会不仅有助于反映和维护自然村落村民的利益,参与和协助村民委员会的工作,也是在组织村民,推动村民自治从个体参与到群体参与、从分散化的利益表达到组织化的利益表达的重要机制。村民理事会有利于调动村民参与的积极性,激发村民自治的内部活力。然而,村民理事会并不是《村民委员会组织法》法定的基层群众性自治组织,而是一种基层社会自治组织形式;村民理事会参与和承担村民自治的部分事务,但它不是也无力取代现行村民委员会;村民理事会是现行村民自治组织的有益补充,但不是也无力成为村民自治下沉的组织载体。明确村民理事会的性质、功能和限度,可以更清醒地认识和把握当前村民自治的发展方向。
篇二：村民理事会是什么组织
农村村民理事会设立指引
农村村民理事会成立引导
（征采建议稿）
为推动党组织和党工作的全社会覆盖，增强农村社区社会组织建设，拓宽社会参加渠道，现就在农村成立村民理事会提出以下指导建议。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表
”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，牢牢环绕
“夯实党的农村工作基础、推动村民自治
”的目标，以党组织为领导，踊跃培养、引导农村社区社会组织健康有序发展，充分调动
民众参加农村社区服务管理的踊跃性，不停提高村民民主自治的能力和水平，促进农村社会服务管剪发展。
二、基根源则
2.侧重多元，服务民众。村民理事会的成员应侧重宽泛性和多元化，使村民理事会成为农村公共事务协商讨事平台。同时，充分发挥理事会的沟通纽带作
用，及时掌握村民、民众的思想动向和服务、管理需求，为村
“两委
”班子做好本村的各项工作出谋献策，提高农村社区社会服务管理水平。
3.党建引领，增强功能。踊跃动员有声威的老党员参加村民理事会，发挥党
员在农村社区服务管应中间的骨干作用，增强村党组织对村民理事会的领导，增强村党组织领导中心地位。踊跃引导热情村民、驻村企业负责人、异地务工人员等不一样阶层的居民经过村民理事会，合理表达自己诉求，共同参加农村社区服务管理，拓宽社会共同范围，丰富农村社区社会服务管理形式，延长服务功能。
三、村民理事会的成立
（一）村民理事会成员的基本条件。
1.自觉拥戴中国共产党的领导，坚持党的各项目标、政策；恪守国家法律法例，无违纪违纪行为；带头恪守乡规民约，无违规违约行为。
1/51/5农村村民理事会设立指引
2.在民众中拥有较高的声威，政治素质好，为人公正正派，清正清廉，无犯罪等不良记录。
3.热情村公共事务，有较强的协调、沟通能力，身体健康，能保证与村民、民众沟通和参加村民理事会相关活动时间。
4.具备独立民事行为能力。
（二）村民理事会成员的构成。
各镇（街）可依据各村人口结构特色，在充分考虑村民理事会宽泛性特色的基础上，予以细化。村民理事会成员一般由：
老党员、老干部、德高望尊的宗族长辈、妇女代表、青年月表、村内的人大代表、政协委员、村辖内企业负责人、异地务工人员代表等构成。理事会成
员人数可在9—29人之间（详尽可依据本村的实质需要确立），以单数为宜，不倡议与村党组织、村民委员会成员交织任职。理事会设理事长
1名；副理事
长1-2名。村民理事会成员一般不设固定的薪资福利和办公场所，如议事或办公场所的确存在困难，可商请村党组织、村委会帮助协调解决。
（三）选举村民理事会成员的基本程序。
对于民众意向激烈且条件成熟的行政村，可组建村民理事会，原则上一个行政村组建一个理事会。村民理事会在组建过程中，镇（街）党（工）委、镇政府、街道做事处要增强引导和指导。对于民众意向不强或不具备条件的，不该强迫成立村民理事会。
1.成立村民理事会筹备工作小组。依据就地取材、尊敬民心的原则，在民众
要求成立村民理事会的行政村，由村党组织招集，成立村民理事会筹备工作小组，成员包含：
村
“两委
”干部、德高望尊的长辈、村辖内企业负责人、异地务工人员代表等，一般为9—13名。主要负责确立理事会机构设置、规范理事会名称、拟定内部规章制度、初步确立理事会成员介绍名单等工作。筹备工作小构成员名单由村党组织提名产生，经村
“两委
”联席会议审议经过后，在村民委员会所在地或村务公开栏公示7天。
2/52/5农村村民理事会设立指引
村民理事会筹备工作小构成员被介绍为村民理事会成员候选人的,其职务自行停止，筹备工作小组应该予以通知。
其缺额由村党组织提名经村
“两委
”联席会议谈论经过后确立。
村民理事会的名称为：
“广州市+区+镇（街道）+村+理事会
”；此中，从化市、增城市辖下村民理事会名称为：
“从化（增城）市+镇（街道）+村+理事会
”。
2.确立村民理事会成员介绍名单。依据代表性、威望性、先进性、稳固性的要求，村民理事会筹备工作小组在充分征采村民民众建议的基础上，依据理事会成员的资格条件，确立理事会成员介绍名单，报所在镇（街）审查，所在镇（街）应在
7个工作日内恩赐批复。鼓舞农村基层党员踊跃参加村民理事会的选举。
3.集体谈论表决。经所在镇（街）审查后，由村党组织、村民委员会牵头，村民理事会筹备小组负责组织召开村民会议或村民代表会议，集体谈论表决介绍名单，选举产生理事会成员。理事会成员确立后，应在村民委员会所在地或村务公开栏张榜公示7天，并由村民委员会依据社区社会组织管理相关规定，登记造册报镇（街）鉴定后方可任职。
4.选举理事会负责人。在理事会成员名单公示后5个工作日内，由村民委员会招集召开村民理事会会议，选举产生村民理事会相关负责人。理事会设理事长一名，副理事长1—2名；理事长负责主持理事会全面工作，副理事长依据功能界别进行合理分工。理事会成员任期一般为3年。
5.成员资格的停止。理事会成员可以向理事会书面提出离职，由理事长受理并在5个工作日内招集理事会会议集体谈论决定。理事会成员有以下状况之一
的，其成员资格自行停止。
（1）违反罪律、法例和国家政策或被判处刑罚，不适合连续担当村民理事会成员的；
3/53/5农村村民理事会设立指引
（2）违反村规民约，经村民委员会教育仍不改正的；
（3）连续三次以上无正当原由不参加理事会活动的；
（4）丧失行为能力的；
（5）违反计划生育法律、法例超计划生育的。
理事会成员离职或职务自行停止的，理事会应该及时予以通知；出现的缺额，能否补选，由理事长提出建议，经理事会集体谈论决定，报村民委员会存案。
三、理事会的职责
理事会在村党组织和村民委员会的领导下，主要负责对涉及本村居民重要利益事项的协商、沟通，参加对村级党组织和自治组织的民主督查，引导本村不一样阶层人士踊跃参加社区服务管理的商讨，是村民参加社区服务管理的议事平台，是村党组织及村民委员会重要决议的顾问。详尽职责是：
2.参加对村民委员会、村集体经济组织工作的督查和评论，为村民委员会、村集体经济组织的发展规划、工作计划、年度总结提出建议；
3.参加社区各种公益志愿互助活动，提高村民社区建设的参加热忱；
4.督查辖区内居民推行村规民约，创建团结有爱、邻居守望的友善氛围；
5.拟定完美理事会章程，完美理事会运作体系建设；
6.完成村党组织或村民委员会协议拜托交办的其余工作。
四、村民理事会议事的基本规程
（一）形成建议。理事会推行充分协商一致原则，按期对相关农村基层社会经济发展或村民民众广泛反响的热门、难点问题展开会集谈论、协商，并按少量遵从多数的原则形成书面建议。理事会由理事长主持，理事会议一般一季度召开一次；有五分之三以上的理事会成员建议，应该招集理事会会议。
4/54/5农村村民理事会设立指引
（二）提请村
“两委
”联席会议谈论。理事会以书面建议的形式提请所在村党组织召开村
“两委”联席会议谈论。村党组织应该自收到建议后5个工作日内将受理状况见告理事会。
（三）出席或参加村
“两委
”联席会议。村党组织应该自受理之日起5个工作日内招集村
“两委”联席会议，集体谈论理事会建议事项。有三分之二以上的村“两委
”成员参加，经过多数以上到会成员赞同方可形成决定。理事会代表出席村
“两委
”联席会议，解答村
“两委
”联席会议提出的咨询。
（四）招集村民会议或村民代表会议谈论表决。依据村
“两委
”集体谈论形成的决议，由村党组织建议，村民委员会应在15个工作日内招集村民会议或村民代表会议，集体谈论村
“两委”联席会议的建议，所作决定应该经过多数以上到会人员经过，由村民委员会负责履行。理事会理事长出席村民会议或村民代
表会议，有权对村民会议或村民代表会议提出建议，解答会议提出的咨询。
五、工作要求
（一）增强组织领导。各区（县级市）要联合当地实质，搞好兼顾协调，增强检查研究，认识村民或乡贤的意向，踊跃为理事会的成立供给条件和服务，在充分尊敬理事会的工作自主、会员自觉、活动自由的基础上，不停完美村民理事会的激励、扶助、培训体系，充分发挥理事会的民主议事功能，引导村民民众依法有序参加当地的社会服务管理。把村民理事会真切办成村民自己
的社会组织，成立
“政府
—村,两委?—农村社会组织
—农民多主体共同共治
”的农村社区管理新模式。
（二）抓好试点工作。有农村的各区（县级市）以
“漂亮农村
”建设为契机，采用1-2个行政村展开成立村民理事会试点工作，坚持从实质出发，就地取材的原则，坚持改革创新，深入检查研究，充分推行指导督查职责，规范理事会内部规章制度，完美理事会核查评论、诚信自律等体系，理顺村民理事会与村
“两委
”的关系，选择适合的形式和内容，做好宣传发动，创建优异氛围，踊跃推动试点工作。
5/55/5
篇三：村民理事会是什么组织
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn村民理事会的功能、性质与发展趋向
作者：周仁标
来源：《行政与法》2016年第07期
摘
要：村民理事会是伴随着行政管理体制改革的不断深入以及“美好乡村”建设的需要应运而生的新兴事物，其在改善党群与干群关系、推动基层民主政治建设、提升村民自治水平等方面发挥着重要作用。但目前，村民理事会运行中尚面临缺乏资金保障，理事会成员长期“无偿奉献”难以使其继续坚持工作，组织结构不合理，人员外流导致工作难以有效展开等问题。从长远发展来看，应将村民委员会与村民理事会进行机构与职能的整合，尽可能地处理好村级行政事务与村民自治事务之间的关系。
关
键
词：基层民主政治建设；村民理事会；村民自治
中图分类号：D422.6文献标识码：A文章编号：1007-8207（2016）07-0029-0收稿日期：2016-05-0作者简介：周仁标（1963—），男，安徽肥东人，安徽师范大学法学院行政管理系主任，法治中国建设研究院研究员，博士，教授，硕士生导师，研究方向为地方治理与公共政策。
基金项目：本文系安徽省高校省级人文社会科学研究重点项目“我国地方政府政策制定与执行的民主化和科学化关系研究”的阶段性成果，项目编号：SK2012A059。
一、问题的提出
1980年底，广西宜山、罗城两县农民自发组建了村民委员会，对村内治安等事务实行民主和自我管理，首开了我国农村基层群众自治之先河。1987年11月第六届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过和颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》），正式以法律的形式确认了村民委员会的合法地位。该法规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”“村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立”。该法实施近30年来，村民委员会作为农村基层群众的自治组织，在推进农村基层民主和社会主义新农村建设等方面发挥了非常重要的作用。
然而，随着行政管理体制改革的不断深入以及撤乡并镇、村域整合等措施的实施，村民委员会管辖的区域范围明显扩大，多数地方农村基层组织都是在原来一个村的基础上合并邻近的一个或两个村组建而来。由于村域面积的扩大，村民居住区域相对分散以及人口数量也比以前增加了许多，村民委员会已难以继续发挥《村民委员会组织法》所规定的办理“公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议”等功能，也不能起到有效促进当地的经济发展和社会管理的作用。在这种形势下，迫切需要一
篇四：村民理事会是什么组织
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建立村民事务理事会工作方案
为贯彻党的十七大和十七届四中全会关于优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，实现党组织和党的工作全社会覆盖的要求，深入推进村民
自治工作，加强农村基层组织建设，促进农村改革发展稳定，现就在全镇普遍建立村民事务理事会，提出如下实施方案。一、重要意义
村民事务理事会是在村党组织领导下，以自然为单元建立的村民自治组织。在全市农村普遍建立村民事务理事会，是创新推进农村基层组织建设
的重要举措，有利于向理事会延伸党的工作触角，实施农村基层组织的“再造工程”；是推进基层民主建设的有效途径，有利于引导村民实行自我教
育、自我管理、自我服务，做到“自己的事情自己办，自己的家园自己建”；是巩固党在农村执政基础的现实需要，有利于发挥自然村亲缘、人缘、地缘优势，构建农村微观自治组织体系，整合资源，凝聚人心，密切党群关系，促进社会和谐。
二、目标任务
到年底，完成全镇自然村村民事务理事会组建任务，实现全镇所有自然村
村民事务理事会
“全覆盖”目标。充分发挥村民事务理事会的“四大作用”：一是激发农民自我教育、自我管理和自我服务的热情，解决基层组织薄弱
问题；
二是提高村民自治程度，调动村民与村民事务的积极性，把政府的决策变成农民的自觉行动，体现农民的主体地位，提升基层的执行力；
三是为群众参与事务、倾吐心声提供平台，化解各种矛盾纠纷，促进农村
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和谐发展；
四是让党建工作触角延伸到农村最基层，确保党的路线、方针、政策在农
村的全面贯彻落实。
三、时间步骤
第一阶段：宣传发动阶段，年
12月7日至12月10日。
镇党委召开专题会议认真研究和部署建立村民事务理事会工作，组织镇村
组干部和党员集中学习市委、市政府文件精神，层层召开座谈会或动员会，大力宣传建立农村村民事务理事会的重要意义、目的和村民事务理事会的作用和职责。要结合本地的实际情况，安排专人进村入户宣讲和发放宣传单，做到家喻户晓，人人皆知。加大对各地建立村民事务理事会工作的开展情况进行报道，宣传好的经验和做法。
第二阶段：调查摸底阶段，年
12月11日至12月15日。
广泛征求意见，统一思想，通过召开村党支部书记、村主任及群众座谈会，以镇工作队、村“两委”为主抓手，确定建立村民事务理事会包村领导、干部和完成任务的时间节点，掌握本地各自然村的村民、老党员、老干部
等基本情况，对拟担任村民事务理事会成员的初步人选，从是否违章建房、是否违法计划生育、是否参与非正常上访和集体上访、是否参与宗族房股势力和黑恶性质组织等方面进行资格审查、认定，同时细化村民事务理事
会的职责、产生方式，从目标、任务、时限上做到三统一，为下一步村民事务理事会的选举建工作打好基础。
第三阶段：选举组建阶段，年
12月16日至12月31日。
以自然村为单位的村民事务理事会自治组织，必须在村党支部的领导下，------珍贵文档!值得收藏！-----
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依照国家法律法规和《村规民约》开展工作。村党组织要引导所有自然村
全面组建村民事务理事会，原则上一个自然村组建一个理事会，也可结合
实际，因村制宜组建。到
12月31日前，全镇所有自然村实行理事会“全
覆盖”。对已成立村落社区志愿者协会、新农村建设理事会的，与村民事务理事会实行对接。理事会成员需选举产生，要按照“代表性、公认性、先进性、稳定性”的要求，每个理事会推选产生
3—7名成员。理事会成
员由村党组织根据调查摸底阶段所取得的成果，在充分征求群众意见的基
础上，从政治素质好、热心公益、办事公道、群众公认的人员中提出人选，经村民会议或村民代表会选举产生；理事会由理事会成员从德高望重、组
织协调能力突出的理事中产生，提倡理事长和村民小组长“一肩挑”。理事成员选出后，在村内张榜公布，并由村党支部登记造册报镇党委备案。第四阶段：建章立制阶段，年元月1日至元月10日。
成立了理事会，村党组织要协助村民事务理事会落实必需的办公场所和办公设施，指导理事会加强自身建设，建立各项理事会规章制度。所有已成立的村民事务理事会，都要建立理事会章程，明确成员的权利和义务，建立理事会分工协作制度、理事会联系群众制度、理事会民主议事制度、理
事会例会制度、理事会管理考评办法等规章制度，确保理事会规章的经常化、制度化、规范化。同时还应注重规范理事会“一事一议”决策程序，凡涉及到村民利益的重大开支、重大事项，都应“一事一议”，提交村民
会议或村民代表会议讨论决定，村民会议或村民代表会议形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要经村民会议或村民代表会议
讨论通过。
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第五阶段：检查验收阶段，年元月
11日至年元月
30日。
年元月中旬开始，镇党委组建村民事务理事会规章领导小组将对各地建立
村民事务理事会工作情况进行检查验收，并将验收情况形成书面材料报告
市委。
四、工作要求
1、加强领导。在全镇农村自然村全面建立村民事务理事会，是当前农村
的一项重点工作，各地要高度重视，切实加强组织领导。整个建立村民事
务理事会工作是在镇党委的统一领导下进行。为确保组建村民事务理事会
工作的顺利推进，决定成立组建村民事务理事会工作指导小组，负责指导
“千名干部下基层，排忧解难促和谐”工作团开展此项工作。
2、明确职责。村民事务理事会主要负责制定本村经济社会发展规划、各
项规章制度和村规民约，组织落实自然村各项事务。具体职责：一是组织
村民认真学习和贯彻落实党在农村的路线、方针和政策，切实履行村庄公
共事务管理制度；二是积极筹资筹劳，兴办公益事业，维护和管理好各项
基础设施，搞好新农村建设“三清七改五普及”，实施卫生清洁工程，净
化、绿化、美化村庄；三是负责管理和使用上级下拨的相关政策扶持资金
及村民“一事一议”筹集的资金，做好救助、补偿等各项款物的发放；四
是组织村民参加自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突
发事件的应急预防处置工作，最大限度地避免和减轻突发事件给村民生命
财产安全带来的危害；
五是开发利用集体资源和资产，引导村民创业致富，做好村民的就业招工、低保评定、土地流转、征地拆迁等有关工作；六是
组织开展精神文明创建活动，抵制封建迷信于宗族势力非法活动，帮助村
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民办理红白喜事，移风易俗，弘扬新风，倡导健康文明科学的生活方式；
七是做好治安防范工作，协调邻里关系，化解矛盾纠纷，做到问题不出村，群众不上访，促进农村社会稳定和谐；
八是尊重村民权利，维护村民利益，开展对五保户、困难户等互助救助活动，提升村民生产生活质量。
3、强化责任。村民事务理事会工作是农村基层组织建设的一项重要工作。
镇党委具体落实这项工作的责任主体，党委书记是直接责任人，村党支部、村委会是这项工作的执行主体，村党组织书记和村委会主任是主要操作
手，要在明确方向的基础上进，加大力度，加快速度。要明确建立村民事
务理事会的目的、原则、要求和任务，在此基础上，深入开展调查研究，紧密结合各自然村的实际情况，针对不同性质，采取不同的切实有效的方
法，进行组织、调整和完善；要充分尊重来自基层的经验方法，认真加以
总结，把握好度，稳妥推进；要长期坚持，决不能流于形式，要一级抓一
级，明确主任主体和思路，确保这项工作不出现偏差。
4、发挥作用。村民事务理事会是在村党组织的领导下，以自然村为单元，自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。对推进基层民主
政治建设，夯实村级组织基础，促进农村各项工作的开展，有着极其重要
的作用。乡村两级组织要充分发挥理事会与村民血缘宗亲关系密切等优
势，调解村民纠纷，维护本村社会治安和稳定，破解项目推进、征地拆迁、计划生育、森林防火等农村工作难题。并参与农村低保评定、救灾救济款
物分配和发放、土地征用款和集体收益分配等关系到村民切身利益的村务
管理工作。
5、注重培训。各级组织要加强对理事会成员的培养和教育。一方面，要
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加大对理事会成员的“三培两带”工作力度，把热心村公共事务和公益事
业、积极为村办事、大公无私、有能力的村民推选为村民事务理事会成员，把不是党员的村民事务理事会成员发展成为党员。理事会成员中没有党员
的，必须培养发展一名以上党员，没有女性的，原则上要配备一名女理事
会成员；另一方面，要根据由关要求和村民事务理事会的主要任务，制定
学习培训计划和学习内容，增强培训的针对性和实效性。要创新学习培训
的方式和手段，提高他们的政策理论水平和依法以章议事的能力。村民事
务理事会理事长由市每年轮训一遍，村民事务理事会成员有乡镇每年轮训
一遍，培训费用由市乡两级列于年度财政预算。
’
6、督查问效。镇党委要搞好统筹协调，按时间节点向市组建村民事务理
事会领导小组办公室书面报告本地建立村民事务理事会情况，同时要做到
跟踪问效，适时跟进理事会党的建设，加强党组织设置，发展壮大入党积
极分子队伍，培养和储备一批村级后备干部。包村干部要结合“百名干部
下基层，排忧解难促和谐”活动，指导和支持包扶村搞好理事会的组建工
作。镇党委将把该项工作作为干部下基层开展“百名干部下基层，排忧解
难促和谐”活动的重要工作，并作为今年组织工作的重点之一，进行跟踪
调度、督查、考核，并定期通报、评选、表彰。
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篇五：村民理事会是什么组织
建?村民事务理事会?案2019-05-19为贯彻党的?七?和?七届四中全会关于优化组织设置，扩?组织覆盖，创新活动?式，实现党组织和党的?作全社会覆盖的要求，深?推进村民?治?作，加强农村基层组织建设，促进农村改?发展稳定，根据县委县政府《关于在全乡农村普遍建?村民事务理事会的实施?案》（办字号）?件精神，结合我乡实际，就全乡在农村普遍建?村民事务理事会，制定实施?案如下：?重要意义村民事务理事会是在村党组织领导下，以?然村为单元建?的村民?治组织。在全乡农村普遍建?村民事务理事会，是创新推进农村基层组织建设的重要举措，有利于向理事会延伸党的?作触?，实施农村基层组织的“再造?程”；是推进基层民主建设的有效途径，有利于引导村民实现?我教育?我管理?我服务，做到“??的事情??办，??的家园??建”；是巩固党在农村执政基础的现实需要，有利于发挥?然村亲缘?缘地缘优势，构建农村微观?治组织体系，整合资源，凝聚?员，密切党群关系，促进社会和谐。?理事会的建?村党组织引导所有?然村，全?组建村民事务理事会，原则上?个?然村组建?个理事会，也可结合实际，因村制宜组建。到年年底，所有?然村实?理事会“全覆盖”。对已成?村落社区的志愿者协会新农村建设理事会的，与村民事务理事会实?对接。成员结构。村民事务理事会以?然村的村组?部，党员和“五?”?员为主体，并要有适当?例的群众代表。提倡村民?组长通过选举兼任村民理事会理事长。成员名额及条件。各?然村村民事务理事会成员名额由各地实际情况确定，?般为3-7?。理事会设理事长1名（??较多的?然村也可设副理事长1名），理事若?名。理事长应由本村具有较?威望政治素质较好热?为群众服务清正廉洁办事公道群众公认的?员担任。产??式。村民事务理事会成员应坚持群众认可，本??愿的原则，通过村民选举产?，具体?式可根据各个?然村不同情况，因地制宜，分别对待，不搞“??切”。在确定选举?式前，必须?泛听取群众意见，并征得群众同意?可实施。候选?提名。村民事务理事会成员候选?的产?，主要采取两种?式，村党组织召开该村党员?会推举或该村村民“海选”产?。（1）村党组织召开该村党员?会推举候选?，由该村党员直接等额填写提名票，不得委托他?代为提名；（2）“海选”产?可以采取不同的提名?式：采取村民代表选举?式的，由村民代表填写提名票产?；采取户代表选举?式的，由户代表填写提名票产?；采取直接选举?式的，由全体有选举权的村民填写提名票产?。投票选举。选举时，应当召开选举?会集中投票，当场领票写票投票唱票计票；候选?得票超过参会?半数的为当选，在当选的理事中，以得票多少为序，确定理事长副理事长理事?选，当场公布选举结果。直接选举。对??较少，群众基础较好的?然村，可直接通过海选?式分别选举理事会成员和理事长。新当选的理事会成员名单须张榜公布3?，?重?反映的，由村党组织将当选?员基本情况及产?过程报乡党委备案。三理事会的职责理事会负责制定本村经济社会发展规划各项规章制度和村规民约，组织落实?然村各项事务。具体职责是：组织村民认真学习和贯彻落实党在农村的路线?针和政策，切实履?村庄公共事务管理制度；积极筹资筹劳，兴办公益事业。维护好和管理好各项基础设施，搞好新农村建设“三清?改五普及”，实施卫?清洁?程，净化绿化美化村庄；负责管理和使?上级下拨的相关政策扶持资?及村民“?事?议”筹集的资?，做好救助补偿等各项款物的发放；组织村民参加?然灾害事故灾难公共卫?事件社会安全事件等突发事件的应急预防和处置?作，最?限度地避免和减轻突发事件给村民?命财产安全带来的危害；开发利?集体资源和资产，引导村民创业致富，做好村民的就业招?低保评定?地流转征地拆迁等有关?作；组织开展精神?明创建活动，抵制封建迷信与宗教势??法活动，帮助村民办理红?喜事，移风易俗，弘扬新风，倡导健康?明科学的?活?式；做好治安防范?作，协调邻?关系，化解?盾纠纷，做到问题不出村群众不上访，促进农村社会稳定和谐；
尊重村民权利，维护村民利益，开展对五保户困难户等互助救助活动，提升村民?产?活质量。各村?部要指导理事会加强??建设，制定内部章程，规范?作要求，建?分?协作财务管理和民主议事等制度，涉及村民利益的重?开?重?事项，提交村民会议或村民代表?会讨论通过；要适时跟进理事会党的建设，加强党组织设置，有3名以上党员的理事会可以建?党?部；要发展壮??党积极分?队伍，培养和储备?批村级后备?部。四时间步骤和?作要求在全乡农村普遍建?村民事务理事会，是当前农村?作的?项重点?作，是农村基层党组织的再造?程，时间紧任务重，各村?部必须?度重视，切实加强组织领导，认真研究，采取有?措施，确保今年年底前按时按量完成任务。（?）安排部署阶段（12?15?-12?17?）各村?部是具体落实这项?作的主体，村?部书记是直接责任?，要及时对该项?作进?部署和安排，成?以村?部书记为组长的领导?组。包村领导和?部要结合“千名?部下基层，排忧解难促和谐”活动，深??线，宣传和发动群众参与村民事务理事会选举，为有序快速推动该项?作创造有利条件和浓厚氛围。（?）组织实施阶段（12?18?-12?19）在征求群众意见的基础上，按照分类指导因地制宜的原则，迅速推开村民事务理事会选举?作。要加强?作调度，及时研究解决选举过程中出现的问题，注意防?宗族房股势??扰和破坏选举的?为，引导村民以主?翁的姿态理性对待选举，积极参与选举，确保村民事务理事会选得出?得好，经得起时间的检验。为及时了解该项?作进展情况，各村于12?19?12?23?12?27?分别向乡党委上报?次建?村民事务理事会进度表（见附表12）。（三）总结验收阶段（12?下旬）为按照要求认真完成村民事务理事会组建?作，各村?部要合理分?，迅速投??作，使村民事务理事会更好地依法有序开展，同时，要向乡党委上报?作总结并提出验收申请，由乡党委派出验收组进?实地验收。对?作不达标群众意见?的责令“补课”和“返?”。乡党委将此项?作纳?村?部书记履?基层党建?作责任述职考评与评先评优范围，进?跟踪调度，并定期通报。注：本?为?友上传，不代表本站观点，与本站?场?关。0好?章需要你的?励你需要服务吗？提供?对?服务，获得独家原创范?了解详情期刊发表服务，轻松见刊提供论?发表指导服务，1~3?即可见刊了解详情被举报?档标题：建?村民事务理事会?案被举报?档地址：
篇六：村民理事会是什么组织
村民理事会章程
第一章
总
则
第一条
经村理事会（以下简称理事会）成员共同协商，特制定本章程。
第二条
理事会在村党总支的领导下开展活动，必须遵守党的方针政策，执行国家法律、法规，遵循村规民约。
第三条
理事会的宗旨：以人为本，互帮互助。关怀留守家庭，体现组织温暖，解除外出务工人员后顾之忧，促使他们时刻心系组织，心系家乡。
第二章
理事会的组织
第三条
理事会的构成：理事会设3—5名理事，其中设理事会会长1名，会员2—4名。
第四条
理事会成员的产生：理事会成员由村党总支提名，经村民代表议事会会议表决产生。其构成为：一是从德高望从，办事公道，热心公益事业，组织协调能力强的村民中推举产生；二是从村委会干部中选举推举产生；三是从学校教师中推举产生；四是从村红白理事会主要成员中推举产生；五是从本村离退休老干部、老工人中推举产生。
第五条
理事会的任期：理事会成员每届任期三年，可连选
连任，作期届满后，要及时召开村民代表议事会会议，推举新一届理事会成员。特殊情况，理事会成员可申请退出，由村党总支重新提名人选，经村民代表议事会会议补选。
第三章
理事会工作职责、第六条
组织农户认真学习和贯彻落实党在农村的路线、方针和政策，带头模范遵守村民公约。
第七条
全面掌握本村所有农户家庭人口、生活条件、致富产业、发展需求等各方面情况，积极向村“两委”反映，为村“两委”采取帮扶措施提供依据和提出建议。
第八条
组织开展对五保户、困难户、特困户生产生活上的互帮互助活动。
第九条
热心帮助村民办理红白喜事，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导移风易俗，树立文明新风。
第十条
坚持以防为主，调防结合的方针，组织村民做好治安防范工作。家庭邻里发生纠纷时，积极主动进行调解，做到纠纷不出村，矛盾不上交。
第十一条
组织农户积极参与村公益事业和基础设施建设。
第十二条
搜集致富信息，组织村民学科技、兴产业、活流通、增收入。
第十三条
组织理事会成员对村庄绿化、亮化、美化工作进行督查，发现问题及时督促整改，确保房屋亮化、庭院净化、村
庄绿化。
第十四条
协助维护和管理好公共设施和公共场所，协助村“两委”组织农户开展评比争先和参与文明创建活动。
第四章
附则
第十五条
本章程未尽事宜，尊重多数村民意见，召开理事会全体理事会成员会议修改完善，并向村民代表会议和全体村民通报。
第十六条
本章程自通过之日起执行。
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