篇一：金融支持现代农业发展的措施
金融支持现代农业发展面临的困境与对策建议
史夫德
【摘
要】现代农业的发展是乡村振兴战略的重中之重.目前,金融在支持现代农业发展过程中面临着一些困境,本文主要从商业金融与农业属性的矛盾、农村金融融资手段和渠道的匮乏、金融产品和服务模式的单一、农业保险体系的不完善几方面进行分析,并提出相应的对策建议.
【期刊名称】《吉林金融研究》
【年(卷),期】2018(000)006【总页数】3页(P55-56,64)
【关键词】金融支持;现代农业;困境建议
【作
者】史夫德
【作者单位】中国人民银行白山市中心支行,吉林白山13430【正文语种】中
文
【中图分类】F83近年来，金融支持现代农业发展取得了一系列成果，农业经营主体和经营模式多样化，农业生产产业化、规模化发展迅速，各地特色农业产业优势明显，农业供给侧结构性改革初显成效。但同时，我们也应看到，金融在支持现代农业发展方面还面临着一些困境，需要我们去寻求解决办法。
一、金融支持现代农业面临的困境
（一）商业金融的盈利性与农业的天然弱质性仍是主要矛盾
农业的天然属性决定了其周期长、风险高、回报低，与商业金融要求的短期盈利、安全、高回报不相统一，商业金融支持的意愿性不强。近几年，随着农村金融服务体系的不断完善，农村信用社、农业银行的“三农事业部”、邮政储蓄银行等金融机构农业投入信贷总量、项目范围在不断扩大，但调查发现，在一些周期长、风险性高、回报率低的农业项目上,信贷投放量、投入项目范围十分有限，特别是各地农村的新引进项目、政府鼓励项目、零散农户的特色项目，由于规模小、产业链短、前景未卜，金融资金支持力度更显不足。
（二）农村金融缺乏多元化的融资手段和融资渠道
现代农业发展资金需求量大，发展过程中常常出现资金短缺问题，仅依靠目前农村信用社、农业银行等几家金融机构远远满足不了需求。目前农业中小企业相应缺乏利用资本市场、债券市场融通资金的理念和意识，无法在短期内筹集到所需资金。同时，财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元化投融资格局目前还不完善，所撬动的社会资本十分有限，对相关社会资本的监管还缺乏配套措施，社会资本难以成为支农的重要资金来源。
（三）农村金融产品创新力度不够，金融服务模式单一
乡村振兴战略的实施和现代农业的发展都需要多元化的金融服务产品和金融服务模式。由于农村金融组织和机构相对较少、金融市场竞争不充分、金融机构成本效益原则等因素，导致针对农村的金融创新产品数量有限，服务模式单一。从现有的信贷创新品种看，多是针对特定的贷款对象和贷款项目，贷款方式、额度、频率、期限等因素与现代农业的发展需要不相匹配。近几年，一些农村金融机构尝试开展了针对农业的金融产品和服务模式创新，但受主客观因素的影响，创新的步伐较慢，针对性不强。
（四）农业保险体系不完善，资金投入主体的风险意识制约了现代农业的发展
农业生产特点决定了其受自然灾害、疫病等影响较大，需要保险机构对现代农业突发事件的及时介入。但目前，针对农业的保险服务范围和力度远远不够，一方面限于保险机构的人力、物力、理赔服务的不完善，另一方面现代农业企业和农户参保意识不强，保险难以形成规模，道德风险难以有效管控，防灾防疫措施不力等问题，使得保险机构对农业保险项目顾虑重重，制约了现代农业的做大做强。
二、金融支持现代农业发展的对策建议
（一）深化农村金融改革，建立多元化的投融资格局
一是创新投融资机制，加快形成“财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与”的多元化的投融资格局，拓宽资金筹集渠道，撬动更多的社会资本向现代农业领域流入。二是进一步健全适合农业农村特点的农村金融体系，推动农村金融机构回归本源，让资金注入现代农业发展的重点领域和薄弱环节，调动目前服务农村的金融机构积极性，发挥农业发展银行、农村信用社、邮政储蓄银行等机构在各自支农领域的优势。三是积极推广目前金融优质产品和服务，诸如小额循环贷、“两权”抵押贷款等，积极推行“公司+农户”、“基地+农户”、“合作社+农户”等贷款方式。
（二）创新农村金融服务体系，建立适宜农业发展的金融产品和服务模式
一是推动金融产品创新，要针对现代农业的需要设置农村基础设施建设专项配套贷款、农田水利改造专项贷款、农业订单贷款、特色农业基地建设贷款、科技农业生产推广贷款等创新品种，开发以新兴领域企业贷款品种，开发以仓储、配送等为主要内容的物流服务农业企业贷款品种。二是实现金融服务方式创新，积极探索完善金融服务“三农”的区域合作模式，完善金融信息技术服务、创新服务手段，积极开展网上银行、咨询、担保等金融服务模式，更好地满足现代农业发展的需要。
（三）完善农业保险和风险补偿机制，降低支农资金投入风险
一是要针对现代农业可持续发展的需要，积极推广农民住房、农机设备、农业特色
项目等保险品种，建立财政支持的农业灾害风险分散机制，增强对自然灾害、突发疫病的抵御能力。二是建立完备的农业担保体系，积极发展信用担保、互助担保和商业担保，组织现代农业企业、地方财政部门、金融机构等主体积极参与到农村信贷联保体系中，以分散金融风险。
（四）加大金融机构对现代农业发展的监测和考核
各金融主体在支农过程中，要放下身段，积极深入农业一线，调查、收集、整理各类涉农信息，开发和建立完善的现代农业档案信息数据库，并不断更新完善，及时跟踪监测，提供参考性强的现代农业数据。各金融主体要扎实做好涉农信贷政策导向效果评估工作，结合金融法人机构新增存款是否主要用于当地发放贷款、农村金融产品和服务模式创新、农村支付环境建设等涉农金融政策要求，加大金融机构贯彻执行支农政策措施的考核力度，让政策措施落到实处。
篇二：金融支持现代农业发展的措施
金融支持现代农业的情况、存在问题及建议
2011年以来，玉田县农村信用合作联社制定了“形象上超越辖内商业银行、服务超越同业水平、经营超越历史高峰”的三超越目标，提出了“网点改造、组建农商行、清非、存款、增收”五项工程，全县信用社上下用实际行动践行“真心服务地方发展的承诺”，努力开创“农信进万家”活动的新局面，在支农、惠农推动地方现代农业发展的工作中成绩显著。在全省“农信进万家”活动评选过程中被评为先进单位，被中国县域经济报社评为2010年度“最具潜力十佳银行”等多项荣誉称号。下面就我联社支持现代农业的情况、存在问题及相关建议总结如下：
一、金融支持现代农业的情况。
截止目前，玉田联社各项存款余额为821658万元，较年初增加90529万元；累计发放贷款355376万元，各项贷款余额为553962万元，比年初增加67114万元，其中涉农贷款余额为473954万元（农户贷款84642万元，农业经济组织贷款11438万元，农村企业贷款377874万元），占全部贷款总额的85.24%。累计创建涉农企业信用档案1100户；完成全县56.4万农民的信息采集和录入
工作，农户评级覆盖面达80%以上，创建信用镇2个，信用村177个，信用户31300户。
（一）支持龙头，形成辐射带动效应。
玉田县位于京津唐腹地，北枕燕山，南睦渤海，交通便利，这里路网交织、阡陌纵横，京秦、大秦铁路、102国道和京沈高速贯穿全境，全县总面积1165平方公里，总人口66万，拥有20个乡镇，420个行政村，19万户，104万亩耕地。玉田县是在蔬菜、林果、中草药、园林花卉、瘦肉型猪“五龙齐飞”的基础上发展起来的传统农业大县。全县建有辐射北方的唐山双汇、第一次走出京城的北京同仁堂、全国百强企业的玉田种猪场、冀东大型农产品综合交易市场金玉农产品交易中心等多家龙头企业，拥有“碧康”“晶玉”“玉康”“中加”等多个知名品牌，全县蔬菜种植面积近50万亩，生猪年出栏100多万头，订单中草药10万亩，先后获得“全国瘦肉型商品猪生产基地县”、“全国菜篮子产品生产先进县”、“中国蔬菜产业龙头县”、“中国大白菜之乡”、“全国粮食生产先进县”等多项荣誉称号。并且中小企业迅猛发展，为信用社的发展提供了良好的经济环境。我联社在“农信进万家”活动开展过程中，紧密依托地区产业结构优势与当地政府的农业产业政策，大力扶持当地农业企业发展蔬菜、林果、中草药、园林花卉、瘦肉型猪等农业产业。比如，唐山市金玉农产品综合贸易中
心，在起步发展过程中多次面临资金短缺难题。我联社主动上门进行实地调研，并与县政府有关部门沟通协调，积极为该中心提供信贷优先支持。截至目前，已累计为该中心提供信贷资金2400万元，使企业逐步走上发展的正轨。目前该中心已逐步建设成为以无公害农产品营销为重点的现代农产品物流基地，有力地辐射与带动了农民持续增收和本县农业产业化发展；在支持畜牧加工及养殖行业中，先后为唐山双汇发放贷款2000万元，为玉田县牧富种猪繁育有限公司发放贷款2500万元，经过几年的发展，在双汇、牧富种猪等养殖龙头企业的带动下，全县共发展大小养猪厂30多家，发展养猪专业户500户，给全县农民增加收入1.5亿元，创造了良好的社会效益和经济效益。
（二）积极推广农户小额贷款，解决农民贷款难的问题。
玉田县农村信用合作联社自从积极开展小额农贷以来，每年拿出小额农户贷款专项资金，充分调动了基层网点发放小额农贷的积极性。并完善了小额农户贷款发放流程，提高了农户小额贷款的发放效率，解决农民贷款难的问题。今年以来，我联社新增农户小额贷款6.05亿元，使许多农户都受益匪浅。其中大安镇龙爪子村村民梅艳党感慨颇深。2006年，由于他具有稳定的经济来源和良好的信用基础，在信用户评定中被评为优秀，获得3万元贷款支持。他以此为基础从露天散养、购苗养殖起步，到2011年已拥
有6个冷棚，3个暖棚，从最初养殖2000只，发展到目前拥有甲鱼2万只，平均年销售商品甲鱼8300只的科技专业户，仅2010年甲鱼销售收入就达20万多元。正是在农村信用社小额农贷的支持下，梅艳党由一个名不见经传的普通农户发展成了一个致富能手。在梅艳党的带动影响下，大安镇先后发展了龙爪子、胡家楼、周家铺三个以甲鱼养殖为主要经济增长点的信用村，50多家优秀信用养殖户、500多亩养殖区域、60万只养殖规模，带动农村就业400多人，产品远销北京、天津、浙江、江苏等地。大安镇也因此成为远近闻名的甲鱼特色养殖镇和守信镇。
（三）发展农业合作社，帮扶走专业化道路。
在支持以唐山市金玉农产品综合贸易中心为代表的规模农业企业同时，我联社还大力发展由农户个体自主成立的多家农民专业生产合作社，扶持它们走规范化、技术化、专业化的道路。杨家套乡东高桥村农福缘农民专业生产合作社由本村20余户村民组建，主要从事反季节蔬菜、瓜果种植销售。但由于成立初期管理和后续资金问题，该合作社陷入发展的困境。我联社在“四进、三送”过程中得知后，第一时间组织信贷人员与当地乡政府领导成立了调研小组，与农户共同开展蔬菜种植品种、市场行情与发展前景调研，并及时提供资金支持。在农村信用社的支持下，经过一年多的发展，农福缘生产的绿色无公害产品已达20多种，分
别为千禧樱桃番茄、青城甜瓜、凯琴琳茄子、1312特大尖椒、特色南瓜、红将军彩椒等绿色无公害农产品，深受广大客户的欢迎。在该合作社示范带动下，周围的农户陆续加入该合作社的经营中，目前加入该合作社的农户已达31户，合作社的经营种植面积已达到248亩。截至目前，我联社已累计支持农业合作社贷款700万元，支持农户达100多户。
（四）重点扶持，全力推进现代农业产业园区建设。
玉田县国家现代农业示范区建设成立以来，核心区主要涉及玉田镇、虹桥、亮甲镇、唐自头等7个乡镇，耕地面积37.1万亩，总人口27.2万人。从2002年最初由农村信用社贷款3.5亿元，到目前贷款余额12.8亿元，连续8年信用社累计发放农业贷款57.83亿元，支持花卉、有机蔬菜、水果种植、奶牛养殖、甲鱼养殖等农业项目。一是在林头屯乡，信用社牵手当地政府，依托当地土壤肥沃，适合种植这一优势，大力发展蔬菜大棚产业。从2002年以来，农村信用社已累计为当地农户投放信贷资金10253万元，累计支持农户建蔬菜大棚15000余个，推动当地农民年创收3亿元。经过几年的发展，如今林头屯乡特色果蔬产业已初具规模已建成千亩棚室果菜示范区。二是在亮甲店奶牛养殖基地建设成立初，该基地面临资金短缺难题，当地亮甲店信用社得知此事后，主动走进奶牛养殖基地了解情况，为基地提供信贷资金支持50万
元，并建立客户、信用社、信贷员“三位一体”协调联动支农服务网络。及时了解客户的需求及发展难题，与客户共谋发展大计，推动企业健康产奶30吨。在企业成功的同时，当地农户看到了成功的模式，纷纷加入到养殖队伍中来。我联社也抓住这一有利发展时机，推出了“企业+农户”经营模式，积极为农户提供创业贷款，鼓励农户投身奶牛养殖业，由亮甲店奶牛养殖基地负责牛奶的销售，这样企业规模扩大了，农户风险降低，企业农户收入提高了，形成了信用社、企业、农户三赢的良好局面。三是孙各庄养猪协会,坐落于孙各庄村村西,为领跑农村经济、促进农村产业结构调整、增加农民收入，实现养殖瘦肉型猪产业化。该协会在当地政府及农村信用社的大力支持下，不断发展壮大，生猪年出栏20多万头，获利1000多万元，带动了周边地区养猪业的发展。该协会在成立伊始，农村信用社便给予高度关注，多次派人上门提供金融服务，简化相关贷款办理流程，先后为其提供资金支持450万元，保证了该协会的扩大经营稳定有序。今年以来，该养猪协会的经济效益实现了历史的新突破，为感谢信用社多年来给予的大力支持特送锦旗一面，上写“鼎力相助，坚强后盾”，这正是农村信用社支持当地现代农业发展的真实写照。
（五）建立储备库，明确信贷支农方向。
我联社通过开展“农信进万家”活动，积极深入农业企业开展农
信金融产品宣传，并对企业资金需求调研摸底，经过筛选后建立“重点支持企业库”，制定信贷支持规划。玉田县黑猫王农民专业合作社、玉田县集强农民专业合作社、玉田县玉鑫蔬菜产销合作社、玉田县富民农民专业合作社、玉田县汇丰种苗繁育农民专业合作社、玉田县俊银棉花种植专业合作社等多家有资金需求且市场前景看好的合作社已先后纳入了“重点支持企业库”。截至目前，我联社已累计为农业企业建立档案62个，为今后开展深层次的信贷合作奠定了坚实基础。
二、金融在支持现代农业中存在的问题。
（一）农民专业合作社资本金偏低，启动资金薄弱，自身发展缓慢，内部制度不健全，日常管理不规范，缺乏有效抵押物，制约了金融支持现代农业发展的步伐。
（二）县域金融支持乏力，涉农企业融资困难。国有商业银行的信贷资金向大城市、大企业、大客户、大项目集中，支持县域农业发展的重任落在农信社一家金融企业，致使农村信社支持“三农”经济发展过程中力不从心。
（三）现代农业经济发展存在不确定的风险因素较多，信用体系不健全，信息经常失真，金融企业发放“三农”贷款面临很大风
险，导致金融企业不情愿发放“三农”贷款。目前，只有农村信用社一家金融企业积极主动发放农业贷款，其他金融机构发放“三农”贷款的工作还只是停留在口头上。
（四）金融机构发放的涉农贷款，从贷款期限、额度和方式上很难满足现代农业的发展需要。
三、金融支持现代农业发展的建议
（一）健全农村金融信贷体系，着力破解农村“贷款难”的问题。资金是经济的血液，没有资金，经济就没有发展。农村信用社要在农村经济中充分发挥主渠道和生力军作用，当地政府要加大对农村信用社发展及改制组建农商行的支持力度，优先把财政性资金、系统性资金、重点项目资金存放在农信社，使其在金融支持现代农业发展中发挥更大的作用。
（二）深化县域金融机构支持现代农业发展激励机制。农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化。因此，对信贷资金支持现代农业发展，要加大优惠政策的力度，对金融机构发放的涉农贷款进行利差补贴、税收减免，给予农村金融机构更加灵活的呆账核销政策和存款准备金政策，并实施差别化监管，为现代农业发展创建一个可持续的融资机制。
（三）健全金融中介机构，为中小农产品加工企业融资提供专门服务。应由政府出面或出政策，成立各种类型的担保公司，为产品有订单、订单有效益的中小农产品加工企业贷款提供融资担保，同时积极推动民营资本参与组建担保公司，拓宽担保公司资本金来源渠道，进而解决中小涉农企业的担保问题，使其即符合信贷政策又满足了中小农产品加工企业的融资需求。
（四）加快农村征信工程建设，为现代农业持续发展营造良好的信用环境。一是在现有基础上加大对农户、中小农产品加工企业等征信工作的宣传力度，提高他们对征信工作的认识，使其逐步建立健全财务管理、统计报表等规章制度，提高与银行打交道的能力。二是不断完善征信评价机制，规范对农户、中小农产品加工企业信用评定的管理工作，把其作为农村金融考核的一项重要工作来抓，促进农村金融生态环境的建设。三是要营造良好的信用环境，地方政府要改变地方保护主义，维护金融债权，防止乱收费现象发生，切实降低贷款成本，减轻农村金融经营压力，着力打造“人人守信”的良好氛围，以良好的金融环境来引导和鼓励涉农金融机构加大支农力度，全力支持现代农业发展和社会主义新农村建设。
(五)继续开展好“农信进万家”活动。
充分借助“农信进万家”活动和小额贷款卡推广试点的契机，积极开展“四进、三送”活动。全面提升支农服务水平，增强员工服务、营销意识，激励员工工作的积极性；做好与县政府合办蔬菜大棚户的支持工作，在符合准入条件的前提下，尽量满足农户的信贷需求；要用足、用活、用好信贷规模，解决好中小农产品加工企业贷款难问题。同时，结合活动的深入开展，做好支农服务“农信村村通”工作，把ATM机、POS机、EPOS机、电子银行等高科技电子业务渗透到每个乡村，使农民不出村即可办理存、取业务。
（六）制定并实施现代农业金融支持措施。
在这一措施内制定，农村信用社以担保贷款形式按照当地政府的统一部署向农业产业园区中的龙头企业优先发放农业贷款，在确保资金安全的情况下，简化对龙头企业贷款的办理流程，提高授信额度，并下调贷款利率（10%-20%），龙头企业则作为加工中心、信息中心、服务中心和科技中心，为当地农户实施全方位的带动和辐射作用；农户在地方政府财政资金支持、龙头企业的技术、服务支持和农村信用社的资金支持下大力发展现代农业产业。通过政府、公司、农村信用社和农户四方的密切配合，逐步建立起覆盖生产、加工、销售的健康、良性合作关系，充分利用当地政
府的协调能力，农村信用社的资金优势，利用企业自身的技术、市场、管理和服务优势，帮助农户集中有限的资源来进行高效的养殖、种植、加工。这将有助于优化农村经济结构，提高农业产业化水平，降低农户的经营风险，最终为“三农”问题的解决提供强有力的金融支撑，从而使农村经济的发展“血液”形成良性循环，最终促进四方共赢的局面。
篇三：金融支持现代农业发展的措施
农业经济发展金融支持问题与对策
摘要：我国对农业的重视程度随着社会经济的发展越发凸显，政府采取了多项农业政策来推动农村发展，农业经济的发展也离不开金融支持。基于此，本文主要阐述金融支持对于农业经济发展的影响，以及农业经济发展中的金融支持问题和相应的解决对策。
关键词：农业经济；金融支持；问题；对策
众所周知，我国是一个农业大国，农业是国民经济建设和发展的基础产业，农业问题始终为国家和社会所关心重视。1982—1986年，中共中央连续5年了以农业、农村、农民为主体的中央一号文件，重点关注“三农”问题，并对农业发展和农村金融改革作出具体部署；中共十八大报告提出建立适应国情的普惠金融体系，将边缘化的群体纳入金融服务范围，在正规金融体系中纳入具有发展潜力的小额信贷，从而改善农村地区金融供应不足的状况。2022年召开的十八届三中全会明确规定了农民的财产权，打破了农业经济制约整体经济的限制。然而，从当前的农业经济发展情况来看，资金供给方的缺少、农村借贷较为复杂、金融服务体系的不完善、金融监管不到位等多种原因，使农业经济的发展需求没有得到满足，从而阻碍了农业经济的发展。所以，要解决农村经济发展缓慢的问题，可以试着从金融支持农业经济发展的角度去寻找解决方案。
一、金融支持对农业经济发展的影响
（一）增加收入，合理配置资源
推动农村金融向高质量发展，需要积极发挥农村金融在近现代农业发展中的关键作用。农村金融健康稳定的发展可以提供充足的资金促进农村经济发展，不仅可以提升水利设施的建设速度，增加农民的经济收入；还
可以将农民手中的空余资金收集起来，将资源进行升级优化，从而促进资源合理配置，增加农业生产效率。
（二）完善金融服务
“三农”工作对保持经济持续健康发展和社会大局稳定有着特殊的重要性，如何解决“三农”问题是当前经济发展中需要思考的难题。金融作为经济的核心，农业金融的发展必定影响农业经济的发展。做好农村金融服务可以促进农村经济建设，使土地资源、劳动力、人力资源等进行合理流通。
（三）优化农村普惠金融体系
随着经济和科技的发展，普惠金融作为被边缘化的金融体系正逐渐取代微型金融，融入国际金融体系。我国农村金融体系与城市相较市场建设尚未成熟，金融服务质量还无法满足农村发展的需求。农村经济发展缓慢的原因是资金不足和供给不平衡，而加快推进农村金融体系的市场化改革，进一步发挥市场在发展农村普惠金融中的基础作用，使农村金融的发展为农村经济建设提供资金和服务。优化农村普惠金融体系可以带动农村经济建设，推动农村经济发展。
二、我国农业经济发展中的金融支持问题
十八届三中全会的召开，进一步深化了农村产权制度，由于新型农业经营规模化、集约化的特点使主体数量越来越多，现代农业发展更加蓬勃向上，农业经济格局也因为新型城镇化和农业现代化的发展而发生了深刻变化，因此对农村金融体系有了更多的需求。随着金融市场的快速发展，金融投资主体更加复杂，金融业务的升级使农村金融组织体系呈现了多元化的发展趋势。但是从整体来看，农村金融市场的发展与农村经济的发展
依旧存在差异，由于农村金融市场的供给能力不足，农村金融市场还不能满足农村经济的发展需求。农村地区存在发展不平衡的问题，金融服务也不完善，金融投资主体较为单一，这些问题都阻碍了农村金融市场的发展，也阻碍了农村经济的发展。
（一）金融支持覆盖面小，没有形成完善的体系
农村金融是培养农信社系统、邮政储蓄银行、村镇银行等县域金融服务类型机构的基层业务和管理岗位群体。农村金融作为国家金融体系中不可或缺的部分，对于农村经济的发展具有重要作用。但是当前农村金融的发展状况并不十分理想，我国农村金融体系的建设和发展跟不上农村经济的发展，农村经济的发展需求也无法得到满足，农村金融机构网点分布不均匀，网点数量少，受当地经济发展的限制，农村经济发展的金融需求未能达成，从而限制了农村地区金融信贷供给，阻碍了农村经济的发展。
（二）农业信用环境较差
当前我国农业信用由于缺乏相应的担保机制，农民贷款困难重重，导致农业信用环境较差。这是因为农村信用体系缺少信用度，存在赖账、躲账等恶劣现象，信用环境受到严重破坏，致使许多金融支持机构为了减少赖账、躲账等现象的发生，提高了借贷要求，使农民贷款越来越难。另一个原因则是农民除了土地使用权和房屋，没有其他可以用来抵押担保的资源，即使有部分金融机构实行了小额贷款信用评定措施并取得一定的成效，然而效果并不理想，农民贷款仍然存在很大的难度。
（三）农业经济的金融支持种类少
我国大多数农业金融支持服务工作存在业务品种不足的问题，业务范围仅限于存款、取款、贷款。农业金融机构在服务方面存在资金周转慢、结算效率低的问题，农业金融支持服务方式较为单一，交易水平低。
（四）法律法规不健全
在中国农村金融方面没有相应的法律法规，只有一些文件作为参考，农村金融机构的合法权益没有法律制度的保障，阻碍了农村经济市场的建设和发展。
三、我国农业经济发展中的金融支持对策
近年，我国金融发展取得了很大成就，但是农业金融仍面临着重重难题，若想利用金融支持农业经济发展，就需要解决“三农”问题和金融问题。解决这一系列难题需要正确认识市场导向原则与政府之间的关系，需要在社会主义市场经济体制下积极发挥市场调节功能。改革开放以来，市场化原则的诞生提高了资源配置效率，促进了经济的发展。然而农村金融市场和市场化思想却没有得到发展，这是因为农村金融市场信息不对等，缺乏市场调节能力，需要政府的帮助。
（一）创新农村金融体制改革，完善农村金融体系
（二）改善农村信用环境，完善农村担保体系
为了进一步改善农村信用环境和完善农村担保体系，政府可以发挥自身的主导作用，在农业经济领域提供资金成立担保机构，让政府建立农业贷款的担保机构，建立深层次的农业单位体系，建设用于农业贷款的担保专项基金，帮助农民为农业贷款提供资金担保。同时，农业经济的发展还需要提升诚信建设，创建更多良好的条件让更多金融支持机构前来投资。为了提高农民信用意识，需要建立信用评定制度用来改善农业信用环境。
（三）增加农业金融支持的业务种类
金融部门可以增加农业金融支持的业务种类，为农村经济地区提供多元化的金融支持服务，创新升级贷款的审批管理模式，将贷款手续简单化，增加贷款的适用范围，从而进一步提升信用贷款的工作效率。在农业发展过程中，金融部门可以根据农业发展的实际情况推出更多灵活便捷的贷款种类，让农业经济金融支持种类更加多元化，创新升级服务方式，提供更优质的服务给农民。
（四）强化金融支农政策作用
促进农村金融和农村经济发展的一个重要方式是建立政策性金融支农体系，全面发挥金融支农政策的作用，充分发挥金融支持农业经济发展的作用。第一，针对我国农业商业保险存在落后的现象，要先完善政策性农业保险机制。例如，建立农业社会保险机制和农业生产保障机制，在政府和民间机构的专业引导下，提高农民的保险意识和农业保险覆盖率，可以给予农业保险补助，促进农业安全生产。第二，增加金融支农渠道，增加对“三农”资金的投入，促进农业经济大发展。
（五）健全农业保险体制，加大政府对农业发展的支持力度
当前由于我国农业保险体制的发展还未完善，无法与农业经济的发展齐头并进，所以需要建立健全农业保险制度。在建立适宜当地运行的农业保险机制时，可以按照当地的农业特点，成立民办的保险组织，这样不仅可以贴合实际情况，还可以相互监督，降低经营成本，在一定程度上减少了道德风险的产生。促进农村经济快速发展不仅需要建立健全农村金融体系，还需要政府部门加大对农业发展的支持力度，政府部门可以发挥自身的作用为农业金融发展提供适当的政策性扶持，注入金融发展资金，确保农村金融体系可以正常运行。
（六）优化农业贷款结构
由于当前我国农村贷款率较低，农业金融机构存在较高的资金风险，所以我国农村金融机构需要优化升级信用评价、贷款审核、风险控制等建设，不断优化管理模式，完善农业担保制度，探索更多吸引资金投入的路径，有效解决金融机构农业贷款服务中存在的问题。相关部门可以优化农业担保方式，减少农村金融机构承担过多的资金风险。例如：信贷部门可以让农产品进行抵押担保，或者政府提供资金建设农业担保基金，这样可以促进农村金融机构稳定发展。
四、结语
综上所述，我国作为农业大国，金融支持在我国经济发展中具有重要作用，它不仅可以增加农民收入，合理配置资源，还能完善金融服务，优化农村普惠金融体系。但是在农业经济发展中的农业金融支持方面依然存在问题，需要针对存在的问题采取相应的措施，将问题进行有效解决。
篇四：金融支持现代农业发展的措施
新时期金融支撑农村发展的途径及对策建议
作者：张永勃
张文政
来源：《经济研究导刊》2021年第04期
摘
要：习近平总书记指出了全面建成小康社会和解决“三农”问题之间的关系，即全面建成小康社会的基础在农村，点在农业，关键在农民。因此，必须将农业农村发展问题作为当前工作的重点，尽可能地缩短地区经济发展差距。立足于农村金融供给和需求，深入调查研究酒泉市农村金融发展的途径和主要做法，并提出加快酒泉市农村金融体系建设的对策建议，对于促进酒泉市和甘肃省乃至西部欠发达地区农村经济持续稳步发展，具有一定的理论意义和现实意义。
关键词：新时期;金融支撑;农村经济发展;对策建议
中图分类号：F323文献标志码：A文章编号：1673-291X（2021）04-0013-03十八大指出，解决好“三农”问题始终是全党工作的重中之重，新时期全面建成小康社会的重点难点仍然在农村，必须引导金融机构经济结构调整特别是加大对“三农”领域、小微企业的金融支持[1～3]。甘肃省也明确提出要在2020年实现全面建成小康社会。这都反映出当前最艰巨最繁重的任务在农村，最核心的是增加农民收入，最根本的是实现农村经济社会的持续健康发展。建立健全农村金融体系，充分发挥金融支农作用，能够推动农村经济快速发展、持续增加农民收入，但如果农村金融机制不完善，将会对农村经济的健康发展产生不良影响。大量文献表明，农村经济能否保持稳步健康发展、其内部经济结构是否合理完善不仅与政府推行的政策有关，而且同财政支出联系密切，但更离不开金融机构的大力支持[4～7]。
作为西部欠发达地区的酒泉市，农村经济比较薄弱、缺乏农业产业化龙头企业、农村资金投入有限、农村经济发展后劲不足的问题依然突出，酒泉市要全面建成小康社会，农村经济必须要实现跨越式发展，这显然离不开农村金融的大力支持[8]。这些在全市上下已形成共识。本文以农村金融供给和需求为出发点，深入探索酒泉市农村金融发展的途径，提出加快酒泉市农村金融体系建设的对策建议，对促进酒泉市和甘肃省乃至西部欠发达地区农村经济持续稳步发展，具有一定的理论意义和现实意义。
一、酒泉市农村金融发展的途径
（一）完善政策支持体系
为完善普惠金融政策体系建设，酒泉市先后制定了《酒泉市普惠金融发展规划职责分工和分年目标》以及《关于进一步加强和规范农村金融综合服务室建设的通知》，转发了《省政府办公厅关于推进全省农村金融综合服务室建设运行的实施意见》等政策文件，明确组织领导、
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