建筑领域农民工工资清欠和保障工作实施方案为贯彻落实区委、区政府关于清理拖欠农民工工资工作指示精神，认真扎实做好我区清理拖欠农民工工资工作，切实维护农民工的合法权益和社会稳定，结合我区工作实际，特制定本下面是小编为大家整理的【人社方案】鲅鱼圈区建筑领域农民工工资清欠和保障工作实施方案（全文完整）,供大家参考。
建筑领域农民工工资清欠
和保障工作实施方案
为贯彻落实区委、区政府关于清理拖欠农民工工资工作指示精神，认真扎实做好我区清理拖欠农民工工资工作，切实维护农民工的合法权益和社会稳定，结合我区工作实际，特制定本方案。
一、组织机构
成立农民工工资清欠工作领导小组，成员如下：
组 长：张雪冬 政府常务副区长、管委会常务副主任
副组长：姜兴业 区政法委书记
牛思群 管委会副主任、区公安局局长
王 伟 政府副区长
田文阁 政府副区长
冯效韫 管委会副主任
李直绳 区法院院长
成 员：任福科 区人力资源和社会保障局局长
李宏图 区群众工作局局长
韩光华 区规划建设局局长
李尚杰 区财政局局长
刘连庆 区法律援助中心主任
王庆国 区公安局副局长
辛国厚 区规划建设局副局长
谢 浩 区人力资源和社会保障局副局长
孟 振 区法院民一庭庭长
徐连胜 熊岳镇常务副镇长
马祖盛 区劳动监察局局长
冯 允 区劳动争议仲裁院院长
领导小组下设办公室，办公室设在区人力资源和社会保障局，办公室主任由马祖盛同志兼任，负责日常工作。前期工作由区人力资源和社会保障局（劳动监察局）、城乡规划建设局、公安局联合开展，上述单位应固定分管领导并充实具体工作人员合署办公，并尽快将此项工作的分管领导及工作人员名单报予领导小组办公室，办公室电话：0417-6198200。
二、各部门职责
（一）区人力资源和社会保障局：加强劳动合同管理，督促各类企业与农民工依法签订、履行劳动合同，建立职工名册并办理劳动用工备案；负责农民工工资保证金的缴存；建立健全农民工工资支付日常监控机制，加强日常监察执法，扩大日常巡视检查范围，通过举报专查、书面审查、专项执法检查等方式，全面掌握企业工资支付情况，多渠道动态监控农民工工资支付情况，责令施工企业按时发放农民工工资；受理投诉举报拖欠案件，并对案件进行调查处理；负责案件的移交、转交工作；充分发挥调解仲裁制度优势，及时调处欠薪争议案件，加大案件分类处理力度，优先处理涉及农民工劳动争议案件；建立欠薪企业“黑名单”制度，将欠薪严重企业列入诚信“黑名单”。
（二）区城乡规划建设局：履行行业监管责任,规范工程建设市场秩序,督促企业落实劳务用工实名制管理等制度规定，负责督办经认定确因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
（三）区公安局：负责从严从快处理涉嫌触犯拒不支付劳动报酬罪的责任人（其中包括在案件处理过程中，用工责任人出现逃匿情况的；用人单位、用工责任人有能力而拒不执行劳动监察部门处理决定的）。严厉打击承包人以讨要工人工资为由，虚报工资额，实则讨要工程款、利润的行为；挑唆工人聚众闹事，恶意讨薪的行为。指定专人参与到农民工工资审核工作中。
（四）区法院：受理工人持有欠条的拖欠案件；受理司法诉讼欠薪企业的案件；受理劳动监察部门移交的案件（已下达行政处理决定，但责任人拒不执行），快审快办，对拒不执行的责任人强制执行；楼盘因经济纠纷被查封，法院应优先保全工人工资。
三、具体实施措施
（一）设立农民工清欠工作专用账户。由劳动监察部门代管，一并由工作组代为发放，确保工资发放到每一名工人手中。
（二）按照政府主导、企业积极参与、各相关部门齐抓共管的原则筹措清欠资金：政府欠企业债务的，由政府筹集一部分资金，剩余部分由企业筹集;政府与欠薪企业无债务的,若欠薪企业有固定资产，直接将其抵押政府，由政府指定银行，以贷款的方式筹措资金清欠。若欠薪企业无资产抵押，由政府向指定银行担保，通过贷款方式清欠。
（三）根据案情。将案件分类，无争议、事实清楚的拖欠案件直接清欠，存在争议的案件先搁置争议部分，优先解决无争议部分。
1.企业自查：对于存在欠薪问题的企业，由企业自行核实拖欠事实、拖欠总额及投诉人身份。如甲乙双方、承包人对拖欠金额、人数、工人身份均无质疑，须在工资表上签字确认。
2.工作组核查：如企业对拖欠的数额、人数不明确的，由工作组介入核实案件，人社部门、公安机关、规划建设部门应深入企业，共同参与核实，要求甲乙方负责人、承包人、工人到场。要求开发方提供向施工方的相关拨款证明，施工方提供工人的工资表、考勤表，承包人提供分包合同，工人提供能证实其身份的材料（如记工单、欠条、工资条等），此过程要求必须核清每一个被拖欠人的工资。
（四）建立信用档案和黑名单制度。施工企业、建设单位被记入黑名单的，行业主管部门要按照有关规定对其进行停业整顿、限制市场准入等惩处。企业拖欠农民工工资情况要分别纳入省、市、区信用数据交换平台和人民银行金融信用信息基础数据库中，依法对拖欠工资企业在履约担保、融资贷款等方面的准入条件予以严格限制。对严重失信、恶意欠薪、有能力支付而不支付、以逃匿、转移资产等方法逃避支付劳动者报酬的用人单位和当事人，通过新闻媒体给予公开曝光。
（五）对于本次清欠工作应在年底前解决。