天津市2007年预算执行情况及2008年预算草案的报告各位代表：受市人民政府委托，现将我市2007年预算执行情况及2008年预算草案的报告提请大会审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、200下面是小编为大家整理的【财政报告】天津市2007年预算执行情况及2008年预算草案报告（完整）,供大家参考。
天津市2007年预算执行情况及2008年
预算草案的报告
受市人民政府委托，现将我市2007年预算执行情况及2008年预算草案的报告提请大会审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2007年预算执行情况
2007年，全市各地区、各部门在市委、市政府领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神和市第九次党代会、市委九届二次全会的各项部署，求真务实，扎实苦干，积极推进天津科学发展和谐发展率先发展，进一步加快滨海新区开发开放，经济社会实现又好又快发展，人民生活水平显著提高，圆满完成了市十四届人大五次会议确定的财政预算任务。
全市财政收入1204.3亿元，完成预算110.3%，比上年增长30.1%。其中：上划中央收入492亿元，增长23.9%；地方财政收入712.3亿元，增长34.8%。地方财政收入，加上中央税收返还和转移支付补助等资金141.4亿元，上年结余84.9亿元，财政支出总预算938.6亿元。全市财政支出839.3亿元，完成预算89.4%，比上年增长28.3%,其中政府性基金支出165亿元，增长48.6%;一般支出674.3亿元，增长24.2%。支出预算结余99.3亿元，其中结转项目资金90亿元，主要是建设类项目资金和中央专项补助等资金；预算纯结余9.3亿元，待市和区县人大常委会批准决算后，结转到今年使用。
市级财政收入573.6亿元，完成预算112.2%，比上年增长30.2%。其中：上划中央收入217.1亿元，增长24.8%；地方财政收入356.5亿元，增长33.8%。市级地方财政收入，加上中央税收返还和转移支付补助等资金112.3亿元，上年结余54.2亿元，减除对区县财政转移支付42.7亿元，市级财政支出预算480.3亿元。市级财政支出426.8亿元，完成预算88.9%，增长25.9%，其中政府性基金支出111.4亿元，增长33.8%；一般支出315.4亿元，增长23.3%。支出预算结余53.5亿元，其中结转项目资金52.6亿元，主要是土地出让金、新增建设用地使用费等专项资金；预算纯结余0.9亿元，待市人大常委会批准决算后，结转到今年使用。
市级地方财政收入比年初预算超收50.1亿元，包括土地出让金、养路费等专项资金超收40.1亿元，按规定用于城市基础设施建设和维护支出；市级一般性财力比年初预算增加10亿元，其中用于20项民心工程4.5亿元，新农村建设3.5亿元，社会保障1亿元，家庭经济困难学生资助0.5亿元，文化专项0.5亿元。
开发区、保税区和高新区财政收入239.4亿元，完成预算106.1%，比上年增长27.4%。财政支出118亿元，完成预算99.2%，比上年增长28.2%。支出预算结余0.9亿元，其中结转项目资金0.2亿元，预算纯结余0.7亿元，待市人大常委会批准决算后，结转到今年使用。
过去的一年，我市各级财税部门主动适应新形势新任务要求，不断深化财税改革，积极创新发展思路，充分发挥财税职能作用，各项工作取得新的进展。
（一）财政收入持续快速增长，财源税源结构逐步改善
在滨海新区开发开放强有力带动下，全市经济呈现出加快发展的良好态势，经济运行质量和效益显著提高，为财政增收奠定了坚实基础。各级财税部门坚持依法治税、依法理财，不断健全财政收入与经济协调增长机制，努力实现应收尽收。全年财政收入突破1200亿元，增幅达到30.1%，是1994年分税制财政体制改革以来增幅最高的一年。滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动协调发展，带动区县财政收入快速增长，有9个区超过30亿元，其中3个区突破50亿元。财源税源结构改善，金融保险等现代服务业税收比重迅速提高，反映企业效益水平的所得税收入大幅度增长，财政增收不断涌现新的亮点。
（二）充分发挥财政政策综合效能，加快滨海新区开发开放
制定实施支持滨海国际机场引进航空公司基地和增加航班、支持天津港建设国际航运中心、支持滨海新区建设国际物流中心等财税政策,推进空港、海港和东疆保税港区建设，增强新区载体和辐射功能。制定实施支持总部经济和促进现代服务业加快发展的财税政策，引进总部机构和专业人才，开发新的产品和服务。工行金融租赁公司、民生银行贸易金融部、摩托罗拉财务公司、渣打银行服务外包基地等一批金融机构落户新区，努力提升新区市场主体创新能力。
设立滨海创业风险投资引导基金，发展私募股权投资基金，整合土地等资源，积极吸引银行贷款和社会资金投入新区建设。支持新区不断健全科技创新体系，加快建设国家生物医药国际创新园、民航科技产业化基地以及滨海新区金融服务设施。实施财税扶持政策，积极推进空客A320系列飞机总装线、百万吨乙烯炼化一体化、天碱搬迁改造等重大项目建设，不断增强新区整体竞争优势。
（三）加大技术改造和科技创新投入，促进结构调整和发展方式转变
企业技术改造支出63.3亿元，增长44.9%。推进高新技术产业带动战略，对电子信息、汽车制造、石油钢管、现代医药等105个工业技改项目给予财政贴息，努力做大做强优势产业；推进品牌带动战略，对中国名牌产品、中国驰名商标和中华老字号企业给予资助。大力发展服务业，全面落实促进服务业发展的30条意见，制定实施74项财税优惠政策，支持20个现代服务业等重大项目建设。全面落实加快民营经济发展的20条意见，制定优秀民营企业财政激励政策，扩大中小企业贷款担保规模，努力增强民营经济和中小企业发展活力。
科技支出22.2亿元，增长26.8%。积极支持科技创新体系和条件平台建设，建成27个国家级重点实验室、16个国家级企业技术中心和13个国家级工程技术中心。充分发挥科技专项资金引导作用，广泛吸引创投资本和金融资金，开展科技保险试点，重点支持曙光高性能计算机服务器、电动汽车等44个科技创新项目。培育壮大新兴科技产业，软件、电子信息、现代中药、新能源、新材料等行业的产业化水平不断提高。增加节能降耗和发展循环经济专项资金，重点支持发电机组、电动汽车公交示范运营等节能示范工程，一批节能减排项目取得阶段性成果。支持引进高层次人才和研发团队，努力构筑科技人才优势。
基础设施建设及维护管理支出320.2亿元，增长33.5%。全面实施20项民心工程，重点支持天津站综合交通枢纽建设和入市公路沿线环境综合整治，加快海河综合开发改造和城市路网建设，新建改建金阜桥、光华桥等5座桥梁，拓宽改造一批沿河道路，新建新型公交场站30座，更新改造公交车2440辆，抓紧实施地铁二、三、九号线建设，市区快速路累计通车190公里。新建咸阳路等3座再生水厂和青光垃圾焚烧厂，改造东郊污水处理厂，更新地下管网1300公里，累计综合整修旧楼区2620万平方米，完成老住宅供热补建175万平方米，新建绿地2056万平方米，启动京津塘、津滨等高速公路两侧绿化工程，城乡基础设施和人居环境进一步改善。
（四）加大社会保障投入，建立覆盖城乡的社会保障体系
社会保障和就业支出79.7亿元，增长25%。实施积极的就业政策，统筹城乡就业，完善政府补贴、税费减免、小额贷款、创业培训等政策措施，健全就业服务体系，积极开发公益性岗位，调整灵活就业社保补贴标准，帮助零就业家庭等困难群体就业，全年新增就业33万人。帮助213户困难企业依法退出市场，妥善安置职工11.5万人。
提高企业退休人员养老金待遇。继续做实企业职工养老保险个人账户，启动实施农村社会基本养老保障制度。扩大基本医疗保险覆盖范围，出台城镇居民基本医疗保险政策补助办法，健全农民工大病医疗保险制度。提高新型农村合作医疗财政补贴标准，全市农民参合率达到89.2%。实施困难群众医疗救助试点，对经济困难的精神疾病患者实行日常免费服药、门诊住院保障和医疗救助。进一步提高城镇低保、优抚救济和特困人员补助标准，建立全市统一的农村居民最低生活保障制度。
制定实施基本生活必需品价格上涨财政补助办法，及时对城市低保人员和大中专院校学生食堂给予肉价上涨专项补贴，对城市公交、出租车司机等行业和群体给予成品油调价补贴。多渠道筹措资金加快社会保障住房建设，累计为7万户困难家庭实施住房保障，逐步扩大廉租房受益范围。新建扩建国办养老机构，对社会兴办的养老机构给予财政补贴。实施机关事业单位工资制度改革，规范公务员津贴补贴，适当提高事业单位职工工资性补助。
（五）加大社会事业投入，促进经济社会协调发展
教育支出109.1亿元，增长24.3%。落实义务教育经费保障机制，全市取消义务教育阶段收费，实行中小学“两免一补”政策。基本完成中小学布局调整工作，累计建成56所示范性高中校、16所模范小学和422所村级中心小学，农村中小学教学设备实现全面升级。大力发展职业教育，重点扶持职业大学、中德职业技术学院等国家级示范性高职院校建设，启动职业教育33所示范校和38个实训基地建设工程。加快国家级重点学科建设，基本完成师范大学、理工大学和工业大学新校区建设工程。健全普通高校和职业院校家庭经济困难学生资助体系，向全市21万名学生提供奖学金和助学金。
文体传媒支出16亿元，增长21.1%。加大公益性文化设施投入，周恩来邓颖超纪念馆西花厅复原工程竣工，天津图书馆和体育馆改造、滨湖剧院改扩建、数字电视整体转换进展顺利，文化艺术职业学院建设和文庙大修工程正式启动，奥林匹克体育中心体育场投入使用，文化信息资源共享工程区县分中心全部建成，5家市级博物馆、纪念馆免费向社会开放。成功承办女足世界杯。支持优秀作品创作，增加文艺演出场次，不断丰富群众精神文化生活。
医疗卫生支出33亿元，增长39%。加快卫生资源调整，完善公共卫生体系，重点加强传染病和慢性病防治，建成疾病预防与控制中心和妇幼保健中心，安定医院、海河医院二期、职业病防治院、中医药研究院改造工程等进展顺利，114所乡镇卫生院改造基本完成，农村卫生服务网络和城市社区卫生服务体系逐步完善，向城乡居民免费提供18项基本公共卫生服务，全面落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，城乡计划生育服务网络不断健全。
（六）加大“三农”投入，促进社会主义新农村建设
支农支出26.8亿元，增长35.7%。全面落实加快新农村建设的20条意见，大力支持现代农业和产业化经营，基本建成5个农业科技创新与成果转化基地，新增设施化农业8万亩，新建709项农业水源工程。完善粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策，实施能繁母猪饲养及保险财政补助。完成农村劳动力“351”培训工程，累计培训农民110万人次，扶持1万户低收入农户自主创业，努力构建农民增收的长效机制。推进农村饮水安全和供水管网入户工程，完成1000公里乡村公路改造、1352个无路灯村亮化、144个文明生态村建设等任务。
十四届人大一次会议以来的五年里，我市改革开放和现代化建设取得显著成就，财政工作呈现新的面貌。一是财政收支规模扩大。财政收入由2002年的375.8亿元增加到1204.3亿元，年均递增26.2%，占生产总值的比重由17.5%提高到24%；财政支出由300.1亿元增加到839.3亿元，年均递增22.8%，公共财政支出比重逐年提高。二是财政保障和改善民计民生成效显著。积极调整财政支出结构，不断增加财政用于社会事业、社会保障、新农村和基础设施建设等方面的投入，健全市对区县财政转移支付制度，公共设施和公共服务均等化程度明显提高。三是财政促进经济加快发展的作用有效发挥。制定实施一系列财税政策措施，大力支持滨海新区开发开放，促进结构调整和科技创新，推动优势产业、金融服务业、高科技企业和民营经济加快发展。四是财税改革取得重大进展。调整完善市对区县分税制财政体制，实行税收属地化征管，新增财力逐步向区县倾斜，初步形成了财政收入稳定增长机制。五是财政管理不断规范。部门预算、国库集中支付和政府采购制度改革全面推进，“收支两条线”管理不断深化，国有资产、政府债务、公共资金管理机制不断完善，财税信息化建设进一步加快，财政科学化、规范化管理水平明显提高。
认真分析预算执行情况和财税工作，当前存在的主要问题是：财政收入规模不够大，留用财力相对较少，收支结构性矛盾比较突出，财政体制和增收节支机制有待进一步完善；部分区县收入结构不尽合理，非税收入所占比例较高，对单一行业依赖性较大，财政增收的基础不够稳固；税收征管存在薄弱环节，税收执法不够规范，纳税服务水平有待进一步提高；财政资金使用分散，市场化筹资融资能力不足，铺张浪费现象仍然存在。我们一定要高度重视这些问题，在今后工作中积极采取切实可行的措施，努力加以解决。
二、2008年预算草案
2007年12月31日，胡锦涛总书记来到天津考察工作，明确要求天津在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列，在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列，滨海新区要成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵，这为我们进一步指明了前进方向。
2008年是全面落实党的十七大提出的各项任务的第一年，是深入贯彻落实市第九次党代会要求的关键一年。预算安排和财政工作的指导思想是，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛总书记关于“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的要求，按照市第九次党代会部署和市委确定的“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，大力实施富民强市、科教兴市、城乡一体化发展战略，促进结构调整、自主创新和发展方式转变，努力培育财源税源，不断扩大财政收入规模。调整优化支出结构，完善公共财政体系，集中财力保证社会事业、社会保障、新农村建设和节能环保等公共领域支出，着力改善民计民生，促进社会和谐。大力推进依法理财，加强科学化、精细化管理，健全监督检查和绩效评价机制，不断提升财政管理水平，积极促进我市科学发展和谐发展率先发展。
按照上述指导思想，2008年预算安排的政策要点是：
——大力支持滨海新区开发开放。完善新区财税体制机制和政策环境，积极支持综合配套改革，加快基础设施建设和功能区开发，构筑高层次产业结构，提升服务辐射功能，努力形成滨海新区、中心城区、各区县三个层面良性互动、协调发展的新格局。
——积极促进经济又好又快发展。围绕结构调整和发展方式转变，进一步加快财税体制机制创新，发挥财税政策的调控和杠杆作用，完善自主创新体系，支持优势产业做大做强，推进服务业和民营经济加快发展，促进节能减排和生态环境保护，努力构建高端化高质化高新化的产业结构。
——着力改善民计民生。加大财政投入力度，加快推进以保障和改善民计民生、促进社会和谐为重点的社会建设，大力支持就业和再就业，健全覆盖城乡的社会保障体系，加快社会事业发展，不断提高公共服务水平，努力增加城乡居民收入，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
——扎实推进社会主义新农村建设。加快实施城乡一体化发展战略，巩固完善强化强农惠农政策，推进公共财政向“三农”倾斜、公共设施向“三农”延伸、公共服务向“三农”覆盖，建立财政“三农”投入保障机制，深化农村综合改革，促进城乡联动协调发展。
——努力构建增收节支机制和科学规范的财政管理体系。调整完善财政政策，积极培植财源税源，完善现代化税收征管体系，建立稳固的财政与经济协调增长机制。健全以效益为导向的财政管理模式，科学合理安排预算，建立绩效评价体系，提高市场化筹资融资能力，完善各项管理制度，确保资金安全和规范运作。
根据上述指导思想、政策要点以及全市经济社会发展的主要预期目标，2008年全市财政收入预算安排1445亿元，比上年增长20%，在预算执行中力争再多超收一些。全市财政收入扣除上划中央收入590.2亿元，地方财政收入854.8亿元，其中一般收入648.1亿元，基金收入206.7亿元。加上预计的中央税收返还和转移支付补助等资金127亿元，上年结余99.3亿元，财政支出总预算1081.1亿元，其中土地出让金等政府性基金支出预算219.2亿元，增长32.8%；一般支出预算861.9亿元，增长23.9%。
全市支出预算按照政府收支分类划分：教育136.9亿元，增长25.5%；科学技术27.5亿元，增长24%；文化体育与传媒21.1亿元，增长32.5%；医疗卫生42.4亿元，增长28.5%；农林水利34.9亿元，增长30.3%；社会保障和就业96.8亿元，增长21.5%；环境保护7.6亿元，增长31.5%；基础设施建设及维护管理433.8亿元，增长32.4%；支持工商金融企业发展85.4亿元，增长35%；行政事业单位经费149.6亿元，增长18.3%。
市级财政收入预算674亿元，比上年增长20%。扣除上划中央收入260.5亿元，地方财政收入413.5亿元，其中一般收入279.2亿元，基金收入134.3亿元。加上预计的中央税收返还和转移支付补助等资金107.1亿元，上年结余53.5亿元，减除对区县财政转移支付47.9亿元，市级财政支出预算526.2亿元，其中土地出让金等政府性基金支出预算138.8亿元，增长24.6%;一般支出预算387.4亿元，增长22.8%。
市级支出预算按照政府收支分类划分：教育47.3亿元，增长25.5%；科学技术20.2亿元，增长23.5%；文化体育与传媒12亿元，增长23.5%；医疗卫生15亿元，增长29%；农林水利21.3亿元，增长30.8%；社会保障和就业72.7亿元，增长22.8%；环境保护4.3亿元，增长24.5%；基础设施建设及维护管理229.3亿元，增长29.5%；支持工商金融企业发展25.9亿元，增长25.8%；行政事业单位经费68.2亿元，增长16.1%。
开发区、保税区和高新区财政收入预算289.6亿元，财政支出预算141.6亿元，分别比上年增长20%。
总的来看，今年的财政收入预算综合考虑了经济社会加快发展、滨海新区开发开放和国家调整税收政策等因素，预算收入增幅较高。财政支出预算综合考虑了支持经济社会发展、改善民计民生等方面的支出需要，体现了积极稳妥的原则。在预算执行中，要大力组织财政收入，调整优化支出结构，集中资金保证重点支出，确保实现全年预算平衡。
三、深化财政改革，创新发展思路，积极促进科学发展和谐发展率先发展
各级财税部门要按照市委九届三次全会要求，进一步解放思想，开拓创新，坚持用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段管理经济，用创新的精神培植新优势，积极深化财税改革，努力促进经济社会又好又快发展。
（一）加快财税改革创新，营造良好的政策体制环境
实施促进经济加快发展的财税政策措施，认真贯彻新的企业所得税法，积极执行高新技术企业15%税率优惠政策。全面落实促进服务业加快发展的74项财税优惠政策，将金融保险等行业税收由市级固定收入调整为市与区县共享收入，进一步调动区县发展现代服务业的积极性。建立国有资本经营预算制度，支持国有企业深化改革，扶持企业上市融资和直接融资，帮助困难企业依法退出市场。实施扶持民营经济加快发展的财税政策，降低八个行业中小企业税收负担，提高个体工商户税收起征点。进一步清理整顿各类收费罚款项目，切实减轻企业负担。
进一步深化财政体制改革，科学界定市与区县事权范围，合理划分收入归属，不断增强区县财政实力。完善财政增收激励机制，加大对困难区县补助力度，促进区县协调发展。建立健全财政决策目标、执行责任和考核监督体系，形成各区县、各部门共同促进财政增收的机制。全面实施税收属地化征管，实行国税、地税联合办理纳税登记制度，加强科学化、精细化管理，健全税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，完善以信息网络为依托的现代征管体系，努力实现应收尽收。深化财政支出制度改革，强化财政投资科学决策和程序管理，控制和压缩一般性、消耗性支出，建立绩效评价体系，切实提高资金使用的合理性、有效性。
（二）支持滨海新区开发开放，更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用
以推进滨海新区综合配套改革为重点，加大财政政策扶持力度，大力支持新区在金融、土地等领域加快改革创新，推动新区建立充满生机与活力的管理体制机制。发挥滨海新区开发建设专项资金的引领作用，积极整合区域内各项建设性资金，充分运用市场化运作方式，引导建立各类投融资平台，广泛吸引社会资金，加快东疆保税港区、临港工业区、滨海高新区和中新天津生态城建设，努力改善新区发展的基础性条件，不断增强新区服务辐射功能。
紧密围绕滨海新区的功能定位和发展要求，实施高新技术企业优惠政策，营造与经济特区、浦东新区同等的政策环境，推进新区抢占科技创新制高点。综合运用财政补贴、税收减免、贷款贴息等财税政策，加快推进国家生物医药国际创新园、工业生物技术研发中心等国家级科技创新平台和产业技术开发中心建设，吸引跨国公司和国内龙头企业建立研发机构和工程中心，推进航空航天、电子信息、石油和海洋化工等新兴工业发展，加快构筑高层次产业结构。
（三）发挥财政政策引导作用，促进经济又好又快发展
实施支持科技创新的财税政策，建设一批重点实验室、工程实验室、企业技术中心和工程中心，促进科技企业孵化器发展，搭建科技创新支撑平台。加大财政对自主创新的资金扶持，落实企业科技研发费用税前抵扣和设备加速折旧政策，鼓励企业加大研发投入，健全科技投融资机制。完善政府采购制度，财政性资金优先购买列入政府采购目录的自主创新产品，促进自主知识产权成果产业化应用。加大节能减排和环境保护投入，建立健全矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，支持发展清洁能源和可再生能源，促进节能减排、能源综合开发利用和生态环境保护。
加大财税政策扶持力度，积极支持两个20项重大工业项目建设，整合提升传统制造业，大力发展先进装备制造业，努力做大做强优势产业。认真落实促进服务业发展的30条意见，积极推进海河两岸等服务业集聚区和重点项目建设，建设一批大型商贸旅游文化设施，支持金融总部机构和现代服务业加快发展，努力提高服务业比重。积极落实加快民营经济发展的20条意见，完善社会服务体系，改善融资条件，扩大贷款担保规模，重点扶持发展科技型、服务型、协作型和劳动密集型中小企业，不断增强经济发展活力。
加大城市基础设施和环境综合整治投入，积极整合各类财政性建设资金和公共资源，健全市场运营机制，拓宽投融资渠道，盘活存量资产，实现城市建设资金总体平衡、良性循环、滚动发展。加快海河综合开发改造，推进以“两港两路”为重点的现代综合交通体系建设，加快轨道交通和天津站综合交通枢纽改扩建工程，支持环保公交车辆和出租车更新，搞好供水排水燃气供热等设施建设，推进南水北调和永定新河治理，以协办奥运会为契机，加大城乡环境综合整治力度，不断改善城乡面貌，提升城乡载体功能。
（四）完善社会保障体系，着力改善民计民生
加大社会保障投入，落实再次连续三年提高企业退休人员养老金待遇政策，做实养老保险个人账户。推行农村社会基本养老保障制度、城镇居民基本医疗保险制度和城乡医疗救助制度。完善新型农村合作医疗制度，提高城乡最低生活保障和优抚救济标准，保障低保边缘户等困难群众的基本生活。进一步完善基本住房保障体系，加快建设经济适用房、廉租房和限价商品房，努力改善中低收入群众居住条件。
实施扩大就业和以创业带动就业发展战略，完善财税扶持政策，多渠道、多层次、多区域开发就业岗位，加大高校毕业生、“4050”人员、零就业家庭、城镇低保和长期失业等困难群体的就业帮扶力度，支持自主创业和自谋职业。深化收入分配制度改革，制定实施增加城乡居民收入的财税政策，将个人所得税起征点由1600元提高到2000元，提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进低收入者增加收入，鼓励更多群众拥有财产性收入。继续做好规范公务员津贴补贴工作，推进事业单位收入分配制度改革。
（五）支持社会事业发展，提高公共服务水平
坚持优先发展教育，完善城乡免费义务教育制度，向全市义务教育阶段学生免费提供教科书，逐步提高公用经费保障标准，实施农村义务教育学校现代化标准建设，加快推进历史名校建设工程。大力发展职业教育和高等教育，积极支持国家职业教育试验区、示范性职业院校和实训基地建设，实施新一轮高校重点学科建设，建设大学软件园，健全学生资助制度，保障家庭困难学生顺利完成学业，促进教育公平。
加大卫生事业投入，进一步完善公共卫生政府补偿机制，加快公共卫生体系建设，加强重大疾病和重点传染病、慢性病防控救治，完善突发公共卫生事件应急机制。健全城市社区卫生服务体系，推进乡村卫生一体化和三级卫生服务网络建设，继续向城乡居民免费提供18项基本公共卫生服务，落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，统筹城乡卫生事业发展。
加大公益性文化建设投入，建立覆盖全社会的公共文化服务体系，积极支持文庙大修、天津图书馆改造、滨湖剧院改扩建等重点工程建设。加快实施乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等公共文化服务工程。调整完善财税政策，加快文化产业发展，继续支持免费开放博物馆、纪念馆等公益文化设施。加快城乡社区文体设施建设，积极推进奥运争光计划，支持办好奥运会足球赛事。加大公共安全支出，增加行政执法部门经费补助，健全应急管理体制机制，提高现代化装备水平，全面推进平安天津建设。
（六）加快实施城乡一体化发展战略，扎实推进社会主义新农村建设
坚持多予、少取、放活方针，巩固完善强化强农惠农政策，大幅度增加农业、农村投入，切实把基础设施和社会事业发展的重点转向农村，财政新增教育、卫生、文化等社会事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。
落实加快新农村建设的20条意见，推进农业基础设施和科技创新体系建设，促进农业科技成果转化与推广，大力发展设施农业和园区农业。开办种植业、养殖业等农业保险，政府给予财政补贴，提高农业综合开发和防灾减灾能力。继续加大对农民的直接补贴力度，大力发展农村二、三产业，实施农民素质提高工程，拓宽农民增收渠道。
统筹城乡一体化发展，加快示范小城镇和文明生态村建设，全面实施农村公路、饮水安全、垃圾无害化处理和新能源入户工程。深化农村综合改革，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，加快农村义务教育学校规范化标准化建设，完善农村社会保障制度，提高新型农村合作医疗财政补助标准，健全乡村文化服务体系，扩大公共服务覆盖范围。
各位代表，天津的发展正处在一个关键时期，财税改革和发展的任务十分艰巨。我们一定要根据市委确定的奋斗目标和工作思路，按照站在高起点、抢占制高点、达到高水平的要求，与时俱进、开拓创新、真抓实干，确保完成市十五届人大一次会议确定的财政预算任务，为实现天津科学发展和谐发展率先发展做出新的贡献。